团结奋进开启新征程  砥砺前行谱写新篇章

10月28日上午，中国共产党平昌县第十四次代表大会在县文体会议中心开幕。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，动员全县广大党员干部群众，弘扬伟大建党精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，实施“五大发展战略”，推动高质量发展，加快建设“三县两地一门户”，奋力夺取全面建设社会主义现代化平昌新胜利！

上午8时许，来自全县各条战线的党代表，肩负着历史和时代的使命，肩负着全县广大党员和干部群众的期盼和重托，意气风发走进会场。

县文体会议中心气氛庄重、热烈。主席台正中悬挂的金色党徽熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分列两侧。

大会主席团成员在主席台就座。在主席台前排就座的主席团常务委员会成员有：李余良、张勋、张廷发、何效德、杜晓莉、刘云高、吴智明、胡小兵、王家术、邓洪昆、杨文彪、丁华、王俞淇、王佑文、万学成、殷初阳。

在主席台前排就座的还有莅临指导的市委组织部副部长、市委换届选举指导组组长余钱。

县第十四次党代会共有代表344名，出席开幕大会的代表333名，符合法定人数。

上午8时30分，大会主持人张勋宣布开幕。全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，李余良同志代表中国共产党平昌县第十三届委员会作了题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 实施“五大发展战略”推进高质量发展为加快建设“三县两地一门户”而努力奋斗》的报告。

报告分为三个部分：过去五年工作回顾，未来五年的形势和任务，今后五年的战略重心和战略举措。

李余良说，县第十三次党代会以来的五年，是平昌发展历史上极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的外部环境，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，十三届县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，“十三五”圆满收官，为迈向全面建设社会主义现代化平昌新征程奠定了坚实基础。

李余良指出，五年来，始终把加快发展作为第一要务，综合实力整体跃升；始终把脱贫攻坚作为头等大事，全面小康圆满实现；始终把产业培育作为强县之举，发展根基坚实牢固；始终把新型城镇化作为重要引擎，城乡面貌不断改善；始终把改革开放作为强大动力，发展活力持续迸发；始终把群众满意作为最高标准，民生福祉不断增进；始终把民主法治作为重要保障，治理水平稳步提升。始终把管党治党作为首要责任，党的建设全面加强。

就平昌未来五年的形势和任务，李余良说，未来五年，是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，平昌处于全新的历史方位，进入了高质量发展的加速期、振兴发展的机遇期、转型发展的关键期，必须科学研判面临的阶段性特征，抢抓机遇，乘势突破，推动平昌实现新跨越：一是面临着推进高质量发展和乡村振兴的双重使命；二是面临着防风险和稳增长的双重压力；三是面临着转型发展和后发赶超的双重挑战；四是面临着提振信心和提升能力的双重要求。

今后五年全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委、市委决策部署，按照市委“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以创新驱动为动力，坚持“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，大力实施“五大发展战略”，加快建设“三县两地一门户”，努力走出一条具有平昌特色的高质量发展新路子，为全面建设社会主义现代化平昌奠定坚实基础。

李余良说，建设“三县两地一门户”是进入新发展阶段的现实选择，是贯彻新发展理念的具体实践，是融入新发展格局的历史机遇。建设“三县两地一门户”，要把握“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求。要抓好“四个防范”，强化“四个争先”，推进“四个转变”，实现“四个开新局”。

建设“三县两地一门户”，要全力实施“五大发展战略”。要全力实施绿色转型战略，实现生产发展、生活富裕、生态良好有机统一；要全力实施工业升级战略，重振川东北工业重镇雄风；要全力实施开放引领战略，形成全方位对外开放发展格局，在新一轮竞争中闯出一片新天地；要全力实施城镇带动战略，打造更具竞争力和影响力的川东北重要节点城市；要全力实施党建强基战略，为推动高质量发展提供坚强的政治保障。

建设“三县两地一门户”，要实现“两翻番、五提升”总体目标。到2025年，力争城乡居民可支配收入、工业总产值均实现翻番；综合实力明显提升，“十四五”末，地区生产总值突破250亿元，人均GDP达3.26万元；生态环境质量明显提升，主要污染物排放削减量完成省市下达目标任务，万元地区生产总值能耗累计下降8%；城市规模品质明显提升，围绕“双50”目标，建设山水公园城市，城镇化率达到45%；民生保障水平明显提升，民生支出占县本级财政支出71%以上，基本公共服务能力显着提高，覆盖城乡的社会保障体系更加健全；“两项收入”明显提升，地方一般公共预算收入突破12亿元，收入结构显着改善，城乡居民收入差距进一步缩小。

就今后五年的战略重心和战略举措，李余良说，奋战今后五年，我们要围绕建设“三县两地一门户”发展定位，聚焦重心、强化举措，奋发有为、创新实干，以实际行动推动平昌后发赶超、振兴发展。

一是坚持规划引领全域统筹，优化建设“三县两地一门户”战略布局。要优化县域总体布局。聚焦解决发展不平衡不充分的问题，推进城乡一体化发展，构建“一干四副四带多点”县域发展总体布局。要优化城市空间布局。围绕建设“双50”城市发展目标，构建“一环三极多组团”城市空间布局。要优化产业发展布局。坚持产业兴县、工业强县，做强工业、做优农业、做活服务业。要优化综合交通布局。大力实施交通强县战略，加快构建“一航一铁四高九干”综合交通运输体系。

二是坚持重农优农强基固本，夯实建设“三县两地一门户”底部基础。要弘扬伟大的脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进现代农业园区建设，大力实施乡村建设行动，加快推进农业农村现代化，实现农业大县向农业强县转变，绘就“业兴、家富、人和、村美”的乡村画卷。

三是坚持三产融合三区同建，做强建设“三县两地一门户”骨干支撑。要坚持工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，加快推进三产融合发展，聚力打造区域节点城市，统筹推进基础设施建设，全面加强生态环境保护，做强产业、做美城镇、做优环境、做实基础，推动城乡一体化发展实现更大突破、取得更大成就。

四是坚持开放引领创新驱动，激发建设“三县两地一门户”动力活力。要深化重点领域改革，建设巴中东向开放桥头堡，强化创新驱动发展，在改革创新上出实招、在开放合作上出硬招，着力培育经济发展新动能、塑造区域竞争新优势。

五是坚持人民至上法治为基，筑牢建设“三县两地一门户”底线保障。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，协调发展社会事业，切实保障改善民生，维护安全稳定大局，加快法治平昌建设，让平昌发展更有温度、让人民生活更加幸福。

李余良说，建设“三县两地一门户”，关键在党，关键在人，关键在干部。必须按照新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的全面领导，抓班子、带队伍、正风气，大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉、汲取奋进力量、筑牢发展保障。一要加强思想政治建设，坚定信仰信念，凝聚后发赶超的向心力。二要加强基层组织建设，夯实战斗堡垒，激发振兴发展的创造力。三要加强干部队伍建设，锻造过硬本领，提升担当作为的战斗力。四要加强党风廉政建设，全面从严治党，强化党纪党规的震慑力。

李余良说，建设“三县两地一门户”是我们这茬人的历史使命，必须敢为善为，心无旁骛谋发展。事在人为，重在善为，贵在敢为。在平昌现代化建设的征程中，广大党员干部肩负着建设“三县两地一门户”的历史使命，必须倍加珍惜新时代新机遇，永葆观大势、谋大局的眼界境界，干好全局性、战略性、奠基性的大事，办成打基础、利长远、增后劲的实事，想在实处、干在实处、落在实处，不驰于空想、不骛于虚声，让建设“三县两地一门户”成为平昌发展最强音，奋力走好新时代的赶考之路。

李余良强调，建设“三县两地一门户”是我们这茬人的时代重任，必须奋发奋进，攻坚突破抓发展。建设“三县两地一门户”绝不是轻轻松松就能实现的，必然会面临更大的压力、更多的考验。我们必须永葆奋发有为的精神状态和一往无前的奋进姿态，克服困难敢闯敢试，应对挑战敢作敢为，直面矛盾敢抓敢管，善于以新应新、以新求新、以新赢新，全力突破发展瓶颈，努力清除发展障碍，不断拓展发展空间，奋力交出无愧于时代的精彩答卷。建设“三县两地一门户”是我们这茬人的共同追求，必须同心同向，凝心聚力促发展。建设“三县两地一门户”是我们共同的事业，全县上下必须拿出勇于担当、争创一流的决心和气魄，咬定青山不放松，同心同向干、创新创造干、拼搏拼命干。全县各级党组织和广大党员干部必须立即行动起来，立足自己的岗位，牢记身上的职责，把县委各项决策宣传出去，把各项部署贯彻下去，把各项措施落实下去。        只要全县上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，就一定能汇聚众志成城干事创业的磅礴伟力，就一定能把“三县两地一门户”的宏伟蓝图变成美好现实。

一个半小时的报告，总结成绩客观深刻、求真务实，谋划未来目标深远、内涵丰富，传递出平昌加快建设“三县两地一门户”的发展最强音，激起与会代表强烈共鸣，会场内一次次响起热烈的掌声。

按照大会安排，中国共产党平昌县第十三届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

应邀参加大会的有：市委换届选举指导组、县民主党派负责人、县工商联负责人、无党派人士、县政协党外领导干部。

不是本次党代会代表的十三届县委委员、县委候补委员、县纪委委员，不是代表的上届以来副县级及以上党员领导干部，不是代表的上届曾任县人大、政府、政协党组副书记，不是代表的县直部门（镇、街道）党员主要负责人，党的十九大代表，省第十一次党代会代表，退休老干部代表列席大会。