扛牢监督首责   从严管党治党

为同步全面建成小康社会提供坚强纪律保障

——在中国共产党平昌县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

吕国梁

各位委员、同志们：

我代表中国共产党平昌县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要之年，是深化国家监察体制改革、推进党的纪律作风建设的关键之年，也是我们实现高质量脱贫摘帽的决胜之年。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移扛牢管党治党政治责任，务实作为、以上率下，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全县政治生态持续向好。全县各级纪检监察组织始终保持政治定力、坚定政治站位，深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉履行党风廉政建设监督责任，始终保持高压，从严监督执纪，推进全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。各级纪检监察干部始终保持忠诚干净担当的政治本色，认真履行《党章》和《监察法》赋予的职责，聚焦中心任务，勇于担当作为，经受了考验、干出了业绩、争得了荣誉、创造了历史。社会评价满意度上升至全省29位，实现“三连升”，党风廉政建设责任制考核连续三年位居全市第一。

一年来，我们恪守初心、践行使命，自觉增强“四个意识”、做到“两个维护”，坚定不移推动决策部署落地落细。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大武器。自觉把树牢“四个意识”，做到“两个维护”贯穿监督执纪全过程。聚焦高质量发展、党和国家机构改革、巡视巡察整改等重大决策部署落实情况开展监督检查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩，弄虚作假、阳奉阴违、失职失责等问题45个，问责57人。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牵头推动“8+8+2+2”专项整治，督促整改问题172个，问责31人，受到省委第五巡回指导组的高度肯定。

一年来，我们咬定目标、凝心聚力，主动扛牢政治责任、服务中心大局，全力以赴保障脱贫攻坚决战决胜。聚焦高质量脱贫摘帽，严格落实省纪委关于脱贫攻坚纪律作风保障年和市纪委监委“455”专项治理部署要求，深入推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理。整合廉政专干力量，创新开展“村居巡检”，依托脱贫攻坚监督检查指挥中心，对全县脱贫攻坚六大片区和22个专规部门开展巡回督查3轮次，专项督查48次，查纠易迁、危改、招投标、项目实施、资金使用、驻村帮扶等典型问题324个，通报曝光典型案例25个，9名履职不到位的党组织负责人在大会公开检讨，3名乡镇党委书记受到停职或免职处理，坚定不移以作风攻坚护航脱贫攻坚。

一年来，我们站高谋远、夯基垒台，始终盯住“关键少数”、压实“两个责任”，上下联动形成管党治党政治自觉。深入研判形势、积极搭建载体，坚持以党风廉政建设责任制深化“六个一”活动为统揽，持续强化各级领导干部特别是“一把手”主责意识。坚持主动作为，向35名县级领导发出“廉情提示函”100余份，督促其带头深入分管领域、挂联单位召开廉政会议90余场次，谈心谈话550余人次。持续加大群众满意度在责任制考核中的权重，扎实开展“十大专项行动”和“群众来问廉”，以民愿民盼、民评民说推动基层党组织主动担当履责，5名履职不力的党组织负责人向县纪委全会现场述责述廉。

一年来，我们聚焦顽疾、定向突破，务实履行监督首责、深化正风肃纪，持之以恒促进作风建设走向纵深。始终把监督作为首要和基本职责，聚焦“四风”顽疾，常态监督执纪。建立正风肃纪联席会议制度，聚焦中央八项规定精神贯彻落实，开展监督检查4批次，查纠问题30余个,党纪政务处分30人，组织处理10人。扎实开展形式主义、官僚主义、带病提拔、赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利、政府投资项目招投标和涉农保险保费问题等专项整治，查处典型问题42个，党纪政务处分25人，组织处理25人。持续强化“中梗阻”治理，定期召开“百企谈政风”座谈会，务实开展营商环境“好差评”活动，督促整改问题16个，完善制度机制3项，以良好的党风政风引领社会风气。

一年来，我们守正出新、一体推进，坚持用好“四种形态”、发挥制度优势，矢志不渝涵养风清气正政治生态。持续深化纪检监察“三项改革”，成立15个派驻县级部门纪检监察组，建立完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的四级监督体系。坚持一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，始终聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，全面完成第六轮巡察和扶贫领域专项巡察反馈问题整改“回头看”，移交问题线索14个。对2013年以来的问题线索开展“大起底”，查处党员干部涉黑涉恶典型案件5件次。合理运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索607件，立案审查243件，党纪政务处分243人，移送司法6人，同比分别上升11.87％，11.06％，5.1％，20%。做实“以案促改”，深度剖析典型案件，督促完善制度机制12项。依托“两所一基地”和平昌家风馆，开展党员干部廉洁教育20次，不断增强不想腐的自觉。

一年来，我们把准形势、立德树才，突出严管厚爱标准、抓实自身建设，奋发蹈厉汇聚干事创业强大合力。坚持“打铁必须自身硬”，全面加强纪检监察队伍思想政治建设，把旗帜鲜明讲政治作为首要要求，以实际行动践行“四个意识”，做到“两个维护”。扎实开展内部督察2轮，查纠问题1001个，召开警示教育会16场次，组织处理63人次，调离纪检监察系统2人，党纪政务处分3人，建立健全制度机制45个。始终把全员培训作为重要政治任务和提升能力水平的有效抓手。坚持“题单式”部署、“清单式”推进、“订单式”培训、“回单式”反馈，开办各类培训班60余期，纪检监察干部的政治素养和业务水平得到有效提升。鲜明用人导向，公开选调优秀干部46人，26名纪检监察干部交流提拔到重要岗位，激发干部队伍“一池活水”。

过去一年的成绩，是我们始终树牢“四个意识”、做到“两个维护”的有力体现。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引和行动指南，保持正确政治方向。始终把讲政治放在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推动上级重大决策部署落地落实。

过去一年的成绩，是我们始终坚守初心使命、积极担当作为的生动写照。我们坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，不断淬炼党性修养，坚守为民初心，聚力目标任务，主动担当作为，矢志不渝践行全心全意为人民服务的根本宗旨，维护了人民群众的切身利益。

过去一年的成绩，是我们始终扛牢政治责任、服务中心大局的实践答卷。我们始终紧紧围绕中心、服务大局，立足职责定位，从严管党治党，坚持把纪检监察工作融入到全县经济社会发展大局，紧紧围绕中央、省市县委部署的重点工作去统筹思谋、推动落实，有力彰显纪检监察机关应有的政治属性和政治本色。

过去一年的成绩，是我们始终忠诚党的事业、聚力精诚团结的集中彰显。县纪委监委一班人始终戮力同心、团结奋进，自觉严肃党内政治生活，坚决落实民主集中制，有力确保了纪检监察工作正确的政治方向。全县纪检监察干部齐心协力、担当奉献，合力营造了风清气正、心齐气顺的干事创业氛围。

这些成绩的取得，离不开市纪委监委和县委的坚强领导，离不开全县各级党组织的主动作为，离不开全县纪检监察干部的艰辛付出，更离不开全县广大党员干部、人民群众以及社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共平昌县纪委十三届常委会向大家表示衷心的感谢！

成绩代表过去，反思有利前行。我们清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严管党治党依然任重道远。一些党组织“两个责任”压力传导不到位，上热中温下冷、水流不到田头等问题依然存在；一些地方“四风”问题禁而未绝，形式主义、官僚主义积习难改，树倒根在、花样翻新、隐形变异的情况时有发生；一些区域和系统腐败问题易发多发，少数干部在高压反腐态势下仍不收敛不收手，侵害群众利益问题屡见不鲜，减存量、遏增量的任务依然艰巨；一些纪检监察组织对监督是首要职责的理念理解不深不透，在聚焦监督重点、创新监督方式、提升监督实效方面还存在差距；一些纪检监察干部政治站位不高、工作作风不实，能力素质与新形势新要求还不适应；对于这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，以永远在路上的执着，采取更加有效的措施切实加以解决，坚定不移推动全面从严管党治党走向纵深。

2020年工作安排

2020年,我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，必须政治坚定、推动落实。要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用实际行动带头执行党的路线方针政策和党中央决策部署落实落地。

2020年，我们要实现“十三五”规划顺利收官，必须聚焦大局、主动作为。要深刻认识形势和大局，不断提高政治站位，主动着眼全局、融入全局、服务全局。要立足职责使命，不断强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，在全县经济社会发展中充分发挥作用，坚定不移为实现“十三五”规划各项任务圆满收官提供坚强纪律保障。

2020年，我们要决胜脱贫攻坚同步全面建成小康社会，必须持续用劲、久久为功。当前，平昌已顺利实现脱贫摘帽，但还面临着巩固脱贫成果，提升脱贫质量，推进乡村振兴，实现全面小康的重大任务。我们要紧紧围绕县委决策部署，持之以恒整治扶贫领域的腐败和作风问题，切实以善作善成的实干拼劲，为全县同步全面实现小康贡献更多纪检力量。

2020年，我们要推进城乡基层治理制度创新和能力建设，必须务实举措、精准发力。始终把牢政治机关的职责定位，全力保障省市县委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设目标任务的落细落实。坚持重心下移、力量下沉，全力保障乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革、街道管理体制改革，着力构建简约高效的基层监督体系，有效推动全面从严治党不断向基层延伸。

2020年全县纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委四届五次全会和县委十三届十次全会部署，稳中求进，务实推进纪检监察“监督质效提升年”工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委持续深化全面从严治党，不断健全完善监督体系，加强权力运行的制约监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展“以案促改”，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动纪检监察工作高质量发展，全力营造良好的政治生态，为巩固脱贫成果，推进城乡治理，同步全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

（一）永葆政治本色，忠诚践行使命，一以贯之坚决做到“两个维护”

巩固深化主题教育成果。始终牢记初心和使命，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力。切实把纪检监察各项工作同党中央和省、市、县委决策部署相融合，积极主动向市纪委监委和县委请示汇报工作，自觉接受市纪委监委和县委的领导，进一步彰显纪检监察机关的政治属性。持续强化理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，联系实际学、及时跟进学、全面准确学，做到真信笃行、知行合一，把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，聚焦“8+8+2+2”专项整治，不减力度、持续深入，对整改落实情况开展“回头看”，确保改出成效。

持续提升政治监督实效。始终把政治监督摆在首要位置，把“两个维护”作为新时代政治监督的根本任务，推动政治监督具体化、常态化。坚持党中央和省委、市委、县委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧扣习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实和十九届四中全会精神落实，从严整治阻碍国家制度执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、打赢疫情防控阻击战、实施“重大项目推进年”、深化城乡基层治理、推动经济高质量发展等决策部署的监督检查。加强对履行全面从严治党政治责任、执行党章党规党纪、坚持民主集中制、严肃党内政治生活、执行选人用人规定情况的监督检查。坚持从政治纪律查起，对违反政治纪律的优先处置，违反其他纪律的从政治上审视，剖析背后的政治根源，坚决清除搞伪忠诚的“两面派”“两面人”，决不允许损害党中央权威和集中统一领导的现象在平昌有任何市场。

全面压实管党治党责任。全力以赴协助党委推进从严管党治党向纵深发展，牢牢抓住“关键少数”，层层传递责任压力，持续深化党风廉政建设责任制“六个一”活动，用好用活蹲点调研、警示约谈、专项督查、定期通报等方式，深入掌握基层党组织政治生态状况。建立党组织负责人、纪检监察组织负责人和分管领导共同约谈、诫勉轻微违纪违规责任对象机制，逗硬实行“一案三查”，督促责任落实。规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度，加强对各级党组织负责人“述责述廉”情况抽查核实力度，坚决防止未做先述、述而不作。务实推进“十大专项行动”，进一步加大党风廉政建设满意度社会评价在责任制考核中的权重，对群众满意度低、信访矛盾突出、问题化解不力的党组织和纪检组织负责人开展双责约谈和专班补课。

（二）勇担时代重任，服务中心大局，坚定护航同步全面建成小康

奋力决胜脱贫攻坚。立足决战决胜、巩固提升，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。聚焦扶贫责任落实、扶贫项目监管、扶贫工作作风等3个关键，聚焦上级通报反馈、暗访督查发现、自查排查发现等3类问题，聚焦脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”4项政策，扎实开展扶贫领域“334”专项整治行动。强化对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，定期通报典型。督促扶贫、财政、审计及相关扶贫专项牵头部门对2014年以来实施的使用财政资金的扶贫项目开展专项清理，以铁的纪律和优良作风保障如期打赢脱贫攻坚战。

聚力推动基层治理。坚定不移落实党中央和省委、市委、县委关于推进城乡基层治理创新和能力建设的决策部署，紧盯基层基础，深入开展损害群众利益突出问题专项整治。创建“廉洁平昌民生监督大数据平台”，从严查处民生领域的“微腐败”。聚焦与群众生活息息相关的食品药品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域，推动开展学校食堂、午间托管、低保医保、企业奖补、就业补贴等5项专项治理。严肃查处乡镇行政区划和行政村建制调整中债权、债务、资产管理背后的问题，加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督。不断拓展“一卡统”管理成果，持续深化“村居巡检”和“群众来问廉”活动，常态推进“一单晒权”122模式，不断强化对基层权力的监督管控。聚焦交通运输、矿产资源、服务娱乐、金融借贷等行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除黑恶势力在基层滋生蔓延的“土壤”。

全力维护发展大局。始终围绕中心、服务大局，聚焦县委“强化五大支撑、建设五大基地、构建五大新格局”发展战略，坚持把纪检监察工作融入到全县经济社会发展实践当中。健全完善《平昌县纪检监察机关服务保障民营经济健康发展实施办法》，从严要求公职人员政商交往，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推动构建亲清新型政商关系。坚决整治行业乱象，扎实开展“中梗阻”专项治理，坚决整治“吃拿卡要”“玻璃门”、“旋转门”、“卷帘门”、变相设置前置条件、滥用自由裁量权等行业乱象，定期开展营商环境“好差评”，着力营造一流营商环境。

（三）坚持稳中求进，持续深化改革，推动健全党和国家监督体系

统筹推进三项改革。主动适应改革由自下而上先行探索为主，转入自上而下贯彻执行为主的新阶段，全面对照中央纪委国家监委和省市纪委监委新要求，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”。扎实推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化，加强对派驻（出）机构和乡镇纪委的领导指导，健全完善派驻机构规范履责、日常管理制度机制，优化调整派驻纪检监察组织和联系监督单位，不断提升派驻监督工作质量。优化基层纪检监察组织设置，全面实行乡镇纪委副书记专职配设，制定出台《向医疗集团、公办学校、国有企业派驻纪检监察组织实施办法》，落实“三为主一报告”工作机制，探索向政府性投资的重点工程项目派驻监察专员，不断推动监察职能向“监督末梢”延伸，有效消除监督盲区。

构建贯通联动格局。突出纪法无缝衔接，把推进纪法贯通、促进党内监督和国家监察有机统一，作为推进改革的关键环节。进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法，全面贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，全面规范审查调查业务流程，实现法法衔接、纪法贯通。注重信息共通共享，探索建立纪检监察室、派驻（出）机构、巡察机构之间的信息交流机制，汇聚监督合力。健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，明确职务犯罪案件庭审旁听制度。

深化拓展试点经验。不断深化拓展改革中的有益经验和成功做法。持续推动执纪监督和审查调查分设试点，加强工作衔接，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节一贯到底的整体闭合。全面压实执纪监督室对联系单位的日常监督责任，建立执纪监督室参加联系单位党风廉政建设专题会、开展蹲点调研和列席民主生活会制度负责对联系单位干部廉政档案的收集、建立和日常管理，实现一人一档、动态更新、精准“画像”，全面准确掌握联系单位党组织及班子成员政治生态状况。充分发挥执纪监督室在党风廉政意见回复中的审查把关作用，建立群众口碑说明工作机制，从民声民意中识别领导干部的政治品行、纪律作风状况，坚决防止“带病提拔”问题发生。

（四）突出寸步不让，扛牢监督首责，锲而不舍保障作风建设成效

建立完善立体监督体系。把“严”的主基调长期坚持下去，充分发挥纪检监察机关作为党内监督和监察监督专责机关的职能作用，全力协助党委健全全面从严治党制度，完善监督体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，强化纪委监委监督的协助引导推动作用，推动党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同，积极构建党内监督、专门机关监督、社会监督有机统一的立体式监督体系。深化日常监督理念方式创新，推进被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变，不断增强监督实效。

集中解决形式主义、官僚主义问题。务实开展中央八项规定精神贯彻落实情况监督检查，扎实开展公务卡管理使用专项整治，严肃查处收送电子红包、私车公养以及食堂“一桌餐”等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续深化形式主义、官僚主义专项整治，坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓。加强对制度执行的监督，以铁的纪律维护制度权威，坚决防止硬约束变成“橡皮筋”。集中整治贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署只表态不落实、“拍脑袋”决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功、弄虚作假、欺上瞒下等问题。严肃整治“景观亮化工程”过度化、脱贫攻坚中“造盆景”等“政绩工程”“面子工程”问题。坚决整治困扰基层的监督检查过多过滥、过度留痕、文山会海等突出问题，切实为基层减负，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏和“套路”中解脱出来。

鲜明激励干部担当作为。认真落实市委《关于支持和保护干部干事创业建立容错纠错机制的办法（试行）》，进一步保护和调动全县干部改革创新、干事创业的积极性主动性创造性。坚持以精准监督进一步落实容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”要求，积极稳妥开展问题线索直接了结和了结反馈工作。提高问题线索处置、审查调查工作质效，防止久拖不决、积压拖延，及时为党员、干部澄清是非。加强对受处分党员、干部“回访”教育和关心关怀，对受到处分但处分期满并表现优秀的，出具客观公正评价，激发干事创业积极性。坚决整治不担当、不作为问题，纠正少数党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，坚决为担当者担当。

（五）把严政治标准，发挥利剑作用，提速增效实现巡察全面覆盖

突出政治引领，深化政治巡察。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，准确把握政治巡察内涵，持续深化政治监督。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署开展巡察，重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、上级重大决策部署、坚持和加强党的全面领导方面情况。聚焦群众身边的腐败和作风问题开展巡察，重点了解执行中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义，担当尽责、为民服务，依法廉洁用权、整治侵害群众利益问题情况。聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点了解基层党组织建设，执行新时代党的组织路线，履行管党治党政治责任情况。盯住被巡察党组织职责使命，围绕有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，从政治上发现问题、纠正偏差，突出巡察监督政治属性。

创新方法路径，形成联动格局。探索适应新形势新任务下的巡察新方法，统筹推进常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，充分运用信息数据手段，拓宽问题线索来源，做到有的放矢、精准“画像”，突出巡察质效最大化。创新巡察上下联动方式，探索对村级党组开展延伸巡察，试点推行派驻（出）机构派员参与监督单位巡察工作。加强对巡察过程质量管控，严格落实问题底稿制度和问题申辩要求，不断提高巡察工作的科学性和规范性。扎实开展第八轮巡察，常规巡察单位28个、延伸巡察单位3个、机动巡察单位3个，全面完成届内巡察全覆盖任务。对前5轮巡察的县级部门开展巡察“回头看”，确保巡察成果落地落实落细。

强化成果运用，做好“后半篇文章”。抓好巡察整改落实，紧盯被巡察党组织整改主体责任和职能部门管理责任，做到“乡村吹哨、部门报到、上下共治、一体销号”，形成整改合力。探索联系县级领导对被巡察党组织主要负责人约谈机制，压紧压实被巡察党组织书记第一责任人责任。建立健全县委巡查机构与县纪委监委机关、县委组织部关于巡察整改日常监督的对接机制，强化整改的过程监督。坚持协同高效，全面落实《平昌县巡察整改日常监督工作办法》，突出分类施策，全面推动巡察成果综合运用，进一步发挥巡察推动改革、促进发展的政治功效。

（六）笃定反腐决心，一体推进三不，标本兼治有力彰显治理效能

始终保持高压态势。始终保持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑的态势，不断巩固提升反腐败斗争压倒性胜利成效。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦工程、土地、规划、资源、建设和政府投资项目招投标等领域，严肃查处领导干部插手干预工程建设、权力寻租、关联交易、公职人员充当“掮客”、侵吞国有资产等腐败问题。坚决查处内外勾结侵吞国有资产、医疗机构骗保、地方债务风险背后的腐败问题，一体推进追逃追赃，让腐败行为无处遁形。严格审查调查安全管理，突出抓好“走读式”谈话安全，确保审查对象和调查人员“双安全”。实施“铁案工程”，定期开展案件质量评查和处分宣布执行情况监督检查，抓好申诉案件办理办法落实，保障申诉人合法权益。

扎紧扎牢制度笼子。坚持标本兼治，不断推动构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的预防制度体系，真正实现制度管权、管人和管事。推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。不断完善主体责任、监督责任追究制度，做到失责必问、问责必严。推进“以案促改”常态化制度化，探索建立对区域性、系统性腐败案发单位的调研分析和定向警示教育制度，有针对性的对案发原因进行深入剖析，认真查找案发单位廉政风险防控的薄弱环节和制度方面存在的问题，督促主责部门或单位开展系统治理。

不断厚植廉洁文化。深入挖掘平昌优秀历史文化、家风文化、红色文化，探索开展“廉韵平昌创建引领行动”，创新开展“一镇一品”廉洁文化主题阵地建设，努力将廉洁文化渗入各行业、领域和城乡社区治理当中，不断厚植清廉乡镇建设的文化基础，让党员干部在感受文化、营造文化中接受教育，推动清廉理念深入人心。依托“两所一基地”，常态开展警示教育；创新开展“牵手教育”，组织重点领域、关键岗位新任领导干部夫妻接受警示谈话，唤醒初心使命，强化自律意识。开播《水乡访廉》专题节目，以身边事教育身边人，不断引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。充分发挥平昌家风家训馆品牌效应，深入开展“好风传万家”系列活动，不断增强廉洁文化的浸润力、感染力和引导力。

（七）紧盯自身建设，充分引领示范，着力锻造过硬纪检监察队伍

砥砺政治担当，坚定斗争意志。全面加强纪委常委会政治建设，把增强纪检监察队伍政治意识作为重中之重，推动全系统一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化纪检监察系统意识形态工作，常态开展思想政治教育，树牢每名纪检监察干部的理想信念，继承发扬对党绝对忠诚的光荣传统。始终做到旗帜鲜明、立场坚定、不讲条件、不打折扣，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。探索开展纪检监察系统作风治理专项行动，查纠干部思想上不想监督、不敢监督和作风上不深不细等问题，着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题。

聚焦能力建设，淬炼过硬本领。结合平昌县实际，持续深化全员培训，推动全员培训制度化，推行“每周一学、每月一训、每季一讲”的培训模式，采取日常学习与集中培训相结合、请进来与走出去相结合、上挂学习与下沉锻炼相结合、理论学习与实战练兵相结合等形式，加强学习锻炼，切实让纪检监察干部在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。开展“纪检监察机关基层基础建设巩固提高年”活动，完善农村纪工委、乡镇纪委标准谈话室的建设运用，大力规范乡镇和机关纪委纪律审查工作，强化装备配置，提高工作能力，努力实现办案数量和质量的双提升。

始终严管厚爱，激发干事活力。树立正确选人用人导向，拓宽选人用人视野，建立内外循环、上下交流的用人机制，对敢担当、善作为、实绩好的干部重点提拔使用。全覆盖开展干部家访，帮助解决实际困难。严肃查处诬告陷害、打击报复纪检监察干部的行为，及时为干部澄清正名、消除顾虑。坚持刀刃向内，创新方式方法，全面完成对派驻机构的内部督察和督察整改“回头看”，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，对不在状态、不守底线、违规违纪的纪检监察干部，坚决“清理门户”。着力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

各位委员、同志们。风正时济，自当破浪扬帆;任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，无私无畏、忠诚担当，不断把全面从严治党引向深入，为落实党的十九届四中全会战略部署、同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！