肩负全县人民重托，共绘未来发展蓝图。12月5日，平昌县第十八届人民代表大会第一次会议在会议中心隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表们认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，为推进绿色发展，建设旅游强县，奋力谱写“五彩巴中”平昌篇章，实现脱贫奔康目标。

大会实际应到代表283人，实际到会代表278人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席蒲开文、郑南贵、谢友先、张华、杜轻舟、李玲玲、池春林在主席台前排就座。李余良、杜冬梅、黄俊霖、吕国梁、何效德、万星明、袁志贤、关小琳等出席开幕大会并在主席台就座。大会由郑南贵主持。

上午9时，郑南贵宣布平昌县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。

在热烈的掌声中，李余良代表县人民政府作《政府工作报告》。《报告》由三部分组成：过去五年工作回顾，今后五年主要任务，加强政府自身建。

李余良说，五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，团结带领全县人民，始终保持专注发展定力，全力拼抢发展机遇，积极应对各种严峻挑战和考验，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了县十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务。

预计到2016年末，全县地区生产总值从84亿元增长到131.6亿元，年均增长10.18%；固定资产投资从84.5亿元增长到278亿元，年均增长26.89%；社会消费品零售总额从30.3亿元增长到64.2亿元，年均增长16.21%；地方一般公共预算收入从2.3亿元增长到7.88亿元，年均增长27.91%；城镇居民人均可支配收入从14027元增长到26452元，农村居民人均可支配收入从4640元增长到10214元，年均分别增长13.52%、28.43%。

李余良回顾和总结了五年来政府工作。李余良说，这五年，是产业培育卓有成效、发展支撑持续壮大的五年。我县坚定不移实施产业兴县战略，深入推进三产互动发展，经济发展内生动力持续增强。这五年，是城乡建设加速提质、发展面貌大为改观的五年。我县终坚持城乡统筹发展，突出项目牵引带动，累计完成项目投资1212亿元。这五年，是改革开放深入推进、发展活力充分释放的五年。我县始终坚持改革开放不动摇，充分激发发展动力和活力。这五年，是民生事业加快改善、发展成果人人共享的五年。我县始终坚持万事民为先，扎实推进脱贫攻坚，大力实施“1+6”扶贫工程，全力改善民本民生，五年累计投入扶贫和民生资金102亿元，贫困发生率从27.4%下降到9.3%。这五年，是社会治理持续加强、发展大局和谐稳定的五年。我县不断加强社会治理创新和基层民主自治，全面推行社区网格化管理服务，社会治理水平持续提升。这五年，是行政效能显着提升、发展能力不断增强的五年。我县积极顺应时代要求，主动适应科学发展，切实回应群众意愿，努力建设服务型、效能型、法治型、廉洁型政府。

李余良说，成绩来之不易，发展令人鼓舞。过去五年，全县上下凝心聚力，务实苦干，创新创造，开创了平昌加快发展的新局面，开启了平昌脱贫奔康的新征程，平昌经济更加繁荣、城乡更加美丽、社会更加和谐、人民生活更加幸福。五年取得的成绩，是我们牢固树立和贯彻科学发展、加快发展理念，解放思想、更新观念的成果；是我们正确把握国内外经济形势变化，前瞻研判、科学决策的成果；是我们主动适应经济发展新常态，勇于创新、积极作为的成果；是我们沉着应对经济下行压力，闯关夺隘、克难奋进的成果。我们一步一步从压力和挑战中走过来，从成绩和收获中走过来，更加坚定了对脱贫奔康的必胜信心！五年取得的成绩，靠的是上级党委、政府和县委的坚强领导，靠的是人大、政协的有力监督，靠的是各位人大代表、政协委员的理解信任，靠的是各位老领导、老同志的关心支持，更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻平部队、武警消防官兵和政法干警，向各人民团体和所有关心支持平昌发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

李余良说，回顾五年的奋斗历程和生动实践，加快平昌发展，必须始终坚持发展为要、攻坚突破，保持后发赶超的强劲态势；必须始终坚持民生为本、真情为民，构建共建共享的良好局面；必须始终坚持改革为先、创新驱动，激发催生裂变的核心动能；必须始终坚持团结为重、务实担当，凝聚合力攻坚的强大力量；必须保持更加清醒的头脑，更加坚定的意志，更加专注的定力，推动平昌加快发展、后发赶超，做到不辱职责使命，不负人民重托！

就今后五年主要任务，李余良说，未来五年，是脱贫攻坚、全面小康的决胜期，发展仍然是第一要务，经济建设仍然是兴县之要。面对发展基层条件、外部环境、比较优势和发展要求的深刻变化，必须紧紧扭住决胜脱贫攻坚、全面小康目标导向，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把握优化经济结构、强化发展动能的主攻方向，始终践行以人民为中心的发展思想，深刻认识和科学研判发展大势，抢抓机遇推动科学发展、绿色发展、加快发展。

站在新起点，展望新征程，必须要看到平昌融入区域发展、接受辐射带动的历史性机遇更加难得；改善民本民生、改变贫穷面貌的政策性机遇更加持久；聚集要素资源、培育竞争优势的区位性机遇更加凸显。面对新的形势任务，既要增强必胜信心、更要树立紧迫意识，既要敏锐抢抓机遇、更要妥善应对挑战，既要立足全局谋划、更要抓住关键突破，以超常的意志、超常的作风、超常的思维、超常的举措、超常的付出，打好打赢脱贫奔康攻坚战、三产互动关键战、城乡建设提升战、民生改善总体战，奋力推动平昌绿色崛起、加快发展，圆满实现县第十三次党代会规划的宏伟蓝图！

李余良说，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入实施省委“三大发展战略”和市委建设“五彩巴中”的决策部署，按照县第十三次党代会确立的“推进绿色发展、建设旅游强县”的发展目标，围绕“四县建设”总体定位，以脱贫攻坚为统揽，大力实施“五大战略”，全面聚焦脱贫攻坚、产业培育、全域旅游、城乡统筹、改革开放、民本民生“六大任务”，着力稳增长、补短板、破瓶颈、防风险，始终保持进中求快、后发赶超的态势，奋力谱写“五彩巴中”平昌篇章！同步实现全面小康！

今后五年经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县地区生产总值达到200亿元，年均增长8.5%；固定资产投资达到477亿元，年均增长15.6%；规模以上工业增加值年均增长11.3%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长12%；地方一般公共预算收入达到11.7亿元，年均增长10.4%；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.3%、11.1%。

李余良说，要实现上述目标任务，必须着力强化政策促动，强化投资拉动，强化市场推动，强化创新驱动。

一要聚焦脱贫攻坚，全力推动富民奔康实现绿色发展美好愿景。要咬定目标加压奋进，努力把平昌建成脱贫奔康先行县；要精准发力定向施策，全力攻坚脱贫摘帽，深入推进全域扶贫；要创新机制多元投入，加大政府投入，创新金融投入，增强市场投入，引导自主投入。

二要聚焦产业培育，全力推动三产互动做实绿色发展强劲支撑。要突破发展新型工业，实施“园区培育”、“企业培育”、“品牌培育”、“企业家培育” 四大工程。要提质发展绿色农业，着力推动农业发展方式由注重规模向规模效益并重转变，农业投入方式由政府主导向市场主体转变，农业经营方式由传统农业向现代农业转变。要加快发展现代服务业，深入推进“互联网+服务”行动，提速发展现代物流业，加快建设城市商圈和商业综合体，大力发展金融、保险、康养等新兴业态。

三要聚焦全域旅游，全力推动提质升级厚植绿色发展潜在优势。要夯实旅游发展基础，持续发展全域旅游，加快建设旅游目的地，完善旅游基础设施配套。要丰富旅游多元业态，深入推进文旅融合，农旅融合，城旅融合。要强化旅游管理营销，推进旅游精细化管理，牢固树立立体营销理念，加大旅游招商引资力度。

四要聚焦城乡统筹，全力推动三区同建构建绿色发展全域格局。要加快推进城镇建设，深入实施金宝新区提升工程，大力实施旧城改造计划，强力推进“两改三化四建五治”工程，多点多极推进特色镇建设。要加快完善基础网络，加快构建综合交通运输体系、全域灌溉水利体系和稳定共享的能源通讯体系。要加快生态环境治理，持续强化环境污染防治，加快推进江河流域治理工程，深入推进农村环境综合整治。

五要聚焦改革开放，全力推动创新创造释放绿色发展内生动能。要全面深化重点领域改革，大力实施开放合作战略，强力实施精准招商，不断优化投资环境，着力加强载体建设，持续推进全民创新创业。

六要聚焦民本民生，全力推动共建共享营造绿色发展良好环境。要统筹发展各项社会事业，全面提升社会保障水平，深入推进社会治理创新。

就加强政府自身建设，李余良说，新常态、新形势、新挑战，对政府工作提出了新的更高要求。因此，必须牢记使命，切实增强责任意识、宗旨意识、法治意识和拼搏意识，努力建设人民满意政府。

要坚持科学施政，不断提高政府决策力；坚持依法行政，不断提高政府公信力；坚持高效理政，不断提高政府执行力；坚持从严治政，不断提高政府战斗力。

李余良说，回首过去，任何艰难险阻都改变不了平昌人民创造幸福生活的美好愿景；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了平昌人民昂首阔步的前进步伐。站在新的起点，我们唯有不忘初心，继续前进，永不懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，克难奋进，团结拼搏，创新创造，砥砺前行，为谱写“五彩巴中”平昌篇章、实现全面小康而努力奋斗！

根据会议议程，大会书面听取了《平昌县第十七届人大第一次会议以来国民经济和社会发展执行情况的报告》，《平昌县第十七届人大第一次会议以来财政工作情况的报告》。

出席开幕大会并在主席台就座的还有主席团其他成员，县人民政府、县政协、县人武部领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长。