市委李刚书记在市第三次党代会的报告中指出，坚持改革开放，充分激发加快发展的活力和动力。大力营造良好投资软环境，为各类资源要素跨区域流动、合理配置创造良好条件。这为我们统筹城乡、追赶跨越、加快发展指明了方向，也充分体现了软环境建设的重大意义。下面，我就如何进一步优化发展软环境谈点学习体会。

一、加快发展，软环境建设更为重要

软环境的好与坏，对硬环境作用的发挥起到正向或反向的强化作用。软环境是相对于硬环境而言的，是经济社会发展赖以依托的非物质基础，是能够被感知的具有较强精神性的环境因素的总和，包括政策、人文、法制、服务、机制、思想观念等要素。硬环境和软环境紧密联系、相辅相成。发展既需要硬环境做支撑，更需要软环境来配合。特别是软环境的影响具有间接性、隐蔽性和长期性，有时具有决定性。

我们面临的严峻发展形势决定了首先抓好软环境建设。软环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度、经济发展水平、政府管理水平直接的、综合的反映，体现一个地方的干部作风、执政能力、社会风气，对区域经济社会发展具有基础性、全局性影响。基础落后、条件较差、开放意识不够、发展不足、发展滞后是我们面临的最大现实。要改变这个现实，不能靠神仙皇帝，只有靠我们自己，只有靠我们广大干部群众的共同努力。从这个意义上讲，抓软环境建设优先一步，势在必行。

二、加快发展，必须正视软环境中的问题

软环境的问题有思想层面的、有作风层面的、有文化层面的，有的是个别人的，有的是一部分人的，有的是一些人的，还有的是比较多的人的，花样多，影响大，根基深，解决难。集中表现在以下方面：一是封闭保守。开放合作意识不够，固守“一亩三分地”，“自我感觉良好”，自己干不了，又怕别人干。二是水平不够。不读书、不学习、不熟悉市场经济，不会做群众工作，而对疑难复杂问题束手无策。三是观念陈旧。保守僵化、“本本主义”思想严重，惯于按常规办事，工作无特色。四是效率低下。工作不在状态，不能履职尽责，不作为、慢作为，遇事推、拖、躲，有的甚至失职渎职。五是吃拿卡要。“门难进、脸难看、事难办”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“顶门杠、中梗阻”，“以罚代法，以收代管”等现象仍然存在。有的搞“三乱”，损害发展环境。有的甚至收受贿赂，违纪违法，影响极坏。

三、加快发展，务必抓好软环境建设工作关键

（一）努力营造开放合作的思想意识环境。一是要强化开放意识。加大宣传教育力度，引导干部群众走出大山，走出封闭，走出自我。二要强化“人人都是投资环境，事事关乎发展大局”的意识。使广大干部群众真正用心、热心、专心维护软环境。三是强化“抓软环境只有起点，没有终点”的意识。使干部群众持之以恒，常抓不懈。

（二）努力营造宽松优厚的政策环境。一是要用好政策。坚持“非禁即入”，使投资者“无障碍进入”、“无障碍发展”。二是要创新政策。要争取上级支持，研究出台突破性的鼓励政策，形成政策“洼地”，吸引投资者。三是宽容失误。要鼓励探索者，宽容失误者，帮助失败者。

（三）努力营造优质高效的政务环境。一是要简化办事流程。实行集中受理，集中审批，推行精细化、保姆式服务。二是要公开办事程序。要将所需内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事人员等内容全部公开，方便群众和企业办事。三是要全面推行首问责任制。坚持并联审批，减少审批环节，缩短审批时限。四是要加强效能监察。督促行政机关依法办事，优质服务。查处违纪违法行为，促进行政效率和服务质量提高。

（四）努力营造公平正义的法制环境。一是要在全社会营造依法依纪办事的氛围，依法依纪规范社会管理。二是要效率优先，积极受理公民和企业法人的涉法事项。三是要依法依纪处理问题，最大限度地体现公平正义。四是要强化社会治安管理，为企业发展创造良好的治安环境。五是要严肃查处影响企业发展的问题，为企业发展提供有力保障。

（五）努力营造诚信务实的人文环境。一是要从严治政，以政府诚信带动社会诚信体系建设。二是要加强思想道德建设，培养干部群众的核心价值观念，提升人们的思想道德品质。三是加强文化建设，不断提升人们的文化道德修养。四是加强青少年文化道德建设，夯实人文环境建设的基础。