李仲彬周喜安彭耀学等到会祝贺  熊光林主持大会

欧文宇作政协常务委员会工作报告  任小娟作提案工作报告 

大会听取了政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告、巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、巴中市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案）报告、巴中市2010年财政预算执行情况和2011财政预算草案的报告

市委书记、市人大常委会主任李仲彬，市委副书记、代理市长周喜安，市政协主席熊光林在2月20日开幕的市政协二届五次会议上

　　2月20日，市委党校学术报告大厅内冬青滴翠，花团锦簇。下午2时30分，在民主团结的气氛中，中国人民政治协商会议巴中市第二届委员会第五次会议在庄严的国歌声中隆重开幕，来自全市各界和各条战线的政协委员汇聚巴中，满腔热忱共谋“十二五”发展，凝神鼓劲扬帆新的征程，团结鼓劲加油，服务跨越发展。
　　大会应到委员358名，实到委员331名，符合政协章程规定。
　　市政协主席熊光林，市政协副主席何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及秘书长谢百军和四县（区）政协主席祝毅、杜纯裕、邓国平、袁发展在主席台前排就座。
　　市委书记、市人大常委会主任李仲彬，市委副书记、代理市长周喜安，市人大常委会党组书记、副主任彭耀学到会祝贺，并在主席台就座。
　　熊光林主持大会并宣布市政协二届五次会议开幕。
　　下午2点30分，市政协二届五次会议在庄严的《国歌》声中隆重开幕。
　　熊光林在主持讲话中说，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市党代表会议和市委二届十五次全会精神，总结二届四次会议以来的政协工作，安排部署2011年市政协工作，听取并协商市政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告及“十二五”规划纲要、计划报告、财政报告，听取市委书记李仲彬重要讲话。
　　熊光林说，市委、市人大常委会、市政府的各位领导以及各县、区，各部门、单位、社会团体都十分关注和支持这次会议的成功召开，各位委员一定要以高度的责任感、强烈的事业心，认真履行职责，遵守会议纪律，保持良好会风，积极参加活动，完成预定议程，开好这次大会，真正把政协职能充分发挥出来，把社情民意积极反映上来，把诤言良策踊跃发表出来，把昂扬向上的精神风貌展示出来，确保大会圆满成功。
　　受政协巴中市第二届委员会常务委员会的委托，欧文宇向大会作政协巴中市第二届委员会常务委员会工作报告。
　　报告指出，一年来，在中共巴中市委的领导下，市政协常委会深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及省委、市委会议精神，坚持团结、民主主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局争显精神，建言献策争创精品，立足本职争当精英，为促进市委“四大战略”、“五个突破”、“两个强力推进”的落实,助推全市经济社会加快发展作出了积极贡献。一是服务发展大局作出了新贡献。牢牢把握全市工作总体取向和工作基调，在把握大局中找准方位，在服务大局中尽力作为；在认真落实市委发展战略上，为“对接大交通”建言，为“培育大产业”献智，为“推进大开放”出力，为“促进大和谐”示范。在做实做细做好市委交办工作中，认真承办中国工农红军石刻标语研讨会，积极协办革命老区联谊会，有效开展在外创业成功人士调研，精心协商“十二五”规划。二是促进民生改善展示了新作为。有效助推“四难”解决，积极参与扶贫救灾济困，及时反映社情民意民愿。三是发展协商民主探索了新方式。积极落实市委“改进全委会议开法”的文件规定，首次单独召开二届四次全委会议，政协委员、民主党派听取和协商“一府两院”工作报告，文风会风作风务实高效。中央党校调研组认为：巴中民主政治建设跨出了“大步子”。四是加强自身建设取得了新成效。突出团结民主主题，加强党派界别工作；开展争做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”活动，尊重委员主体地位；认真落实“四个特别”，推进政协机关建设。

2月20日，市政协二届五次会议在市委党校隆重开幕

　　报告指出，市政协工作成绩的取得，是中共巴中市委加强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。
　　报告指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会和市党代表会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主主题，认真履行职能，更加求实、务实、扎实地服务发展大局，为我市实施“十二五”和实现跨越发展开好局、起好步作出新的更大贡献。一要增进跨越发展思想共识，把团结各界、凝聚人心作为“十二五”开局之年的基础工作，组织和引导各党派、团体和各族各界人士深入学习市委二届十五次全会精神，深刻认识“十二五”期间我市跨越发展天时已到、地利已成、人和已备，认真把握“主题主线”和全市工作基调，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期的目标和任务上来，为助推巴中跨越发展作出新的贡献。二要着力提高履职尽责实效，坚持科学发展主题，狠抓建言献策成果转化。扎实开展履职情况“回头看”活动，对二届政协围绕中心、服务大局开展的视察、调研成果的落实情况进行再视察、再调研，助推市委战略的实施，监督政协建言的落实，帮助改善民生，促进社会和谐，改进完善相关工作，树立多投“三分球”意识，增强多投“三分球”能力，提高投好“三分球”实效。三要不断加强政协自身建设，营造政协事业发展的良好氛围。
　　受政协巴中市第二届委员会常务委员会委托，任小娟向大会报告提案工作。
　　报告指出，市政协二届四次会议以来，政协委员和政协各参加单位通过提案积极建言献策、履职作为，共提出提案293件。其中各民主党派、人民团体和政协专门委员会提案21件，委员个人或联名提案272件，参与提出提案的委员750余人次。经过提案委员会把关审查，共立案279件，有14件作为委员建议处理转有关部门参考。对审查立案的提案，按照分级负责、归口办理的原则，于2010年3月送交市委、市政府有关部门，县（区）人民政府以及人民团体，共46个承办单位办理。截至2010年9月底，提案全部办复。
　　报告要求，要“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，坚持与日俱进，探索新的机制，采取新的措施，不断提高提案质量，增强办理实效，要切实加强提案工作的组织领导，夯实提案工作基础，创新提案办理方式，优化提案工作环境。2011年要着眼提升提案质量，进一步打造精品提案，要着眼转化提案成果，进一步加强提案办理追踪问效，着眼提高服务水平，进一步加强信息化建设。
　　周喜安代表市人民政府，向大会提请协商《政府工作报告》。
　　周喜安在报告中说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府组织带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两个加快”的决策部署和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的发展战略，加快“两个强力推进”，实施大开放，主动融入成都、重庆、西安经济圈，认真执行市人大及其常委会的各项决议，充分听取市政协和各民主党派的建议意见，奋力推进经济社会加快发展，顺利完成市二届人大六次会议确定的各项目标任务。
　　周喜安从六个方面回顾了“十一五”工作。过去五年，是经济增长最快的五年。“十一五”时期，全市地区生产总值年均增速比“十一五”规划预期目标高1.8个百分点，经济总量五年翻了一番多；过去五年，是基础设施建设实现历史性突破的五年。五年全社会固定资产投资累计完成690.8亿元，是“十五”时期的4.2倍，占建区设市以来的74.2%。着力构建区域交通枢纽，区位条件不断改善。大力加强水利基础设施建设，工程性缺水矛盾逐步缓解。能源通信建设进一步加强、扎实推进生态文明建设、节能减排任务全面完成、城乡环境综合治理成效明显；过去五年，是民生改善成效显着的五年。市、县财政五年用于民生领域的支出达195.3亿元，占财政支出的58%，农村“四难”问题有效缓解；过去五年，是社会事业全面进步的五年；过去五年，是抗灾救灾取得重大胜利的五年；过去五年，是社会保持和谐稳定的五年。
　　周喜安在报告“十二五”时期主要任务时说，“十二五”时期是我市深入实施西部大开发战略、打好老区建设发展翻身仗的重要时期，也是推动跨越发展、与全省同步实现全面小康的攻坚阶段。“十二五”时期，按照市委的总体部署，我们要坚持以跨越发展为主题，以改革开放为动力，以改善民生为目的，加快转变经济发展方式，着力把基础做牢、产业做强、城市做大，全面加强经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为打好老区建设发展翻身仗、与全省同步实现全面小康打下具有决定性意义的基础。今后五年，我市要加快形成联结川陕渝的区域交通枢纽，建成以生态农业、生态红色旅游、清洁能源化工基地为特色的绿色经济示范区，建成川陕结合部的商贸物流中心，建成川东北重要的中心城市。主要奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长14%；固定资产投资年均增长28%；社会消费品零售总额年均增长19%；地方财政一般预算收入年均增长19%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长14%；人口自然增长率控制在5.6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要实现上述目标任务,我们必须着力做到“六个坚持”，即，坚持跨越发展、坚持城乡统筹、坚持投资拉动、坚持产业支撑、坚持开放合作、坚持人才强市。
　　周喜安着重报告了今年政府工作。周喜安说，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是承前启后推进我市跨越发展的关键之年。我们必须把握“跳起摸高、奋力跨越”的工作基调，乘势而上、蓄势突破，为“十二五”发展奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委九届八次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市委二届十五次全会和市委经济工作会议的部署，抓住新一轮西部大开发和秦巴山区扶贫开发的重大机遇，以跨越发展为主题，以改善民生为目的，以改革开放为动力，着力夯实基础、壮大产业、扩大开放、统筹城乡，保持经济持续快速发展，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长19%，粮食总产量稳定在180万吨左右，规模以上工业增加值增长30%，地方财政一般预算收入增长20%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长13%，城镇化率提高1.9个百分点，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　周喜安从十个方面报告了2011年政府工作安排。一是大力推进基础设施建设，继续加强以交通、水利为重点的基础设施建设，不断夯实跨越发展基础。推进交通枢纽建设。加快巴南、巴达、巴陕高速公路和巴达铁路建设进度。启动巴广铁路技改扩能，争取开工建设巴中—广安—重庆高速公路，抓紧做好巴中—通江—万源和巴中—绵阳高速公路前期工作；加强农田水利建设。大力治水兴水，加快骨干水利工程建设、实施好“小农水”重点县项目；抓好能源通信建设；加快城镇建设。二是切实加强农业农村工作，坚持社会主义新农村建设方向不动摇，坚持构建现代农业产业体系不动摇，坚持以农民增收为核心不动摇，扎实抓好农业和农村工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。三是加快工业经济发展，抓住国际、国内产业结构调整等重大机遇，积极承接产业转移，突破发展农产品精深加工业和矿产资源开发业，加快天然气勘探开发利用，不断扩大工业经济总量，提升运行质量。大力推进工业园区（集中区）建设，完善路、水、电、气等基础设施，强化政策支持，优化服务环境，增强园区吸引力，积极引企入园，让园区真正成为企业发展的大平台、产业培育的主载体。四是积极发展现代服务业。五是着力保障和改善民生，坚持民生优先、民生为重，在发展中改善民生、在改善民生中促进发展，让老区人民享受到发展改革的成果。继续解决好农村“四难”问题，认真落实更加积极的就业政策，加快建立统一规范的人力资源市场和基层公共就业服务体系，强化职业技能培训，进一步完善城乡社会保障体系，扩大社会保险参保覆盖面，加强城乡低保、五保供养和社会救助工作，建立和完善残疾人社会保障和服务体系，加大保障性安居工程建设和棚户区改造力度，认真落实各项强农惠农政策，抓好“菜篮子”工程，抓好弱势群体及农民工维权救助和法律援助，确保全面完成各项重建任务。六是扎实推进扶贫开发，坚持以扶贫开发为中心，以新村建设为载体，打好扶贫总体战和攻坚战，着力提升贫困人口素质、贫困地区基础设施水平和产业发展层次，切实增强造血功能。七是协调发展社会事业。八是抓好生态环境建设。九是深化体制改革。十是全面加强社会管理。
　　关于政府自身建设，周喜安在报告中说，将进一步转变观念，为推进跨越发展打牢思想基础；进一步转变职能，为推进跨越发展创造宽松环境；进一步转变作风，为推进跨越发展提供坚强保障。
　　市中级人民法院院长兰新华向大会提请协商法院工作报告。
　　报告指出，2010年，全市法院在市委坚强领导下，市人大、市政协有力监督、市政府及社会各界的关心支持下，坚持能动司法，努力服务工作大局；密切关注民生，积极化解社会矛盾；创新工作机制，促进司法公正高效；围绕素质能力，提升队伍整体形象；主动接受监督，不断增强司法公信。2011年，全市法院系统力争在服务发展大局上取得更大成效；在化解矛盾纠纷上取得更大成效；在审批管理上取得更大成效；在队伍建设上取得更大成效，以一流的司法业绩为巴中跨越发展作出新的更大贡献。
　　市人民检察院检察长魏战海向大会提请协商检察院工作报告。
　　报告指出，2010年，全市检察机关强化执法办案、服务全市工作大局；强化监督制约，促进公正廉洁执法；强化队伍建设，提升法律监督能力。2011年，全市检察工作将全面履行法律监督职责，自觉将检察工作深入全市经济社会发展大局之中，服务好全市发展的“三分球”，投好检察工作的“三分球”，努力为巴中经济社会发展提供强有力的法治保障。
　　大会还听取了巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、巴中市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案）报告、巴中市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告。
　　李松、秦渊、胡永红、李梅、王代文等10位市政协委员在大会上进行了交流发言。
　　大会开幕前，全体委员鼓掌通过了市政协二届五次会议议程。
　　应邀出席开幕大会并在主席台就座的有市委、市人大、市政府、巴中军分区领导姚义贤、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、朱冬、周茂琦、谭启汉、张玉策、向全国、经伟宪、陈兴国、李友贵，市中级人民法院院长兰新华、市人民检察院检察长魏战海。
　　应邀列席本次会议的还有市人大、市政协老领导李开明、苟必伦、王吉安、梁廷寿、刘宗寿、谭毅、何光烈、朱仕华，以及驻巴省政协委员、特邀代表、公民代表和在外创业成功人士代表。