抢抓机遇顺势而为  跳起摸高乘势而上
为实现跨越发展建设小康平昌而努力奋斗
——在中国共产党平昌县代表会议上的报告
（2011年1月12日）
李 映

各位代表，同志们：

    现在，我受县委全委会委托，向大会报告工作，请予审议。

    过去一年县委工作回顾

    过去的一年，在市委的坚强领导下，县委认真贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的决策部署，以决战的态势、超常的举措，集中精力抓发展，强力推进求突破，奋力争当巴中经济社会发展排头兵，开创了县域经济社会发展的新局面，提升了平昌加快发展的新形象。

    我们攻坚破难，奋力超额完成了各项目标任务。坚持跳起摸高，务实作为，各项工作早谋划、争主动，全年实现地区生产总值68.66亿元，增长15.5%；到位项目资金11.6亿元，增长30%，完成固定资产投资62.1亿元，增长48.2%；规模以上工业增加值20.31亿元，增长28.6%；财政一般预算收入1.43亿元，增长35.1%；城镇居民人均可支配收入12350元，增长29.6%；农民人均纯收入3749元，增长14.3%。被表彰为全国粮食生产标兵县，全省“三农”工作先进县，各项经济指标均超过了预期，特别是人均财力大幅提升，受到省、市充分肯定。

    我们创新创造，积极探索贫困山区县域发展的基本路径。坚持在准确研判形势中科学谋划发展大局，在研究吃透政策中抢占发展先机，在不利与有利的比较分析中明晰发展重点，积极探索贫困山区县域发展基本路径。农村发展，坚持“一水二路三产业四民居五配套”的推进思路，推进新村建设和连片扶贫开发。先后成功承办了在巴中召开的全国、全省“小农水”建设现场会、全省玉米产业基地建设暨高产创建现场会、全省农田水利基本建设现场会，接待206批省、市、县考察团来平昌学习考察。启动建设新农村示范村50个、新建村落民居聚居点12个，新建和改造农房5600户。实践中探索的“三不三议三自主”的群众决策机制和“六个到工程”推进机制，受到各级领导的充分肯定。产业培育，坚持“依托农业办工业，办好工业促优势农业成产业”，扭住“2+2”产业发展重点，项目配套扶持有潜力、有带动力、有生命力的重点生产基地、重点加工企业、重点产业园区，完善公司、业主、农户、市场利益联结机制，探索出了一条“猪-沼-菜”循环发展路子，六大特色产业园区基本形成“一园一业、一园一特”的生产经营格局。投资18亿元的汽车清洁燃料项目开工建设，江口醇成功改制并申报国家地理标志产品保护。平昌被列为全省现代畜牧业培育重点县、林业产业强县试点县等12项重点县，这些都具有很高的项目含金量。城镇建设，把推进城镇化作为搭建产业发展平台、促进充分就业、提升发展形象的重要抓手，完成《平昌县城乡总体规划(2008-2020年)》修编，下决心解决和正在解决县城纷繁复杂的历史遗留问题，建成一批标准化小区，启动县城老街改造和伯坚广场上山梯道建设，高标准建成信义大道西出口，改造升级农贸市场，城市环境明显改善，城市形象不断提升，城镇经济更加活跃。基础设施，坚持“打通外向大通道，构建内向大循环，建管养运一体化”推进交通建设，巴达高速、巴达铁路平昌段全线开工，驷涵路改造提前完成，达通路平昌段改造实现预期目标，平营路完成立项批复，全面整治县道公路，启动县城—张公、铺垭—泥滩子县道老油路改造。着力构建“库塘池田相通、路堰渠系配套、集雨节灌互补”的水利体系，双桥水库开工建设，牛角坑水库通过蓄水验收，友谊水库渠系配套全面完成，实施“小农水”项目工程648处，解决6.5万人安全饮水问题。社会事业，争取港澳援建、“校安”工程等教育项目补助资金1.33亿元，新建校舍12.8万平方米，维修校舍16万平方米，教育质量不断提高，教育正在步入正规化轨道；县人民医院、县中医院通过二级甲等医院评审，农村合作医疗累计报费9222万元，特别是提高了尿毒症、白血病、恶性肿瘤等重大疾病费用报销比例；引进各类特需专业人才122人。科技、文化、计生等事业有序健康发展。

    我们坚韧坚强，用真心真情切实解决群众具体问题。切实做好新形势下群众工作，全面推行“三三四”便民服务机制和“三双向一质询”群众监督机制。牢固树立“民主就是为了民生”的理念，扎实抓好党务、政务、财务、村务公开，让一切公权力在阳光下运行。建立完善“大调解”体系，明确信访问题“五类”处理原则，落实包案责任，定期督办销号，一大批历史遗留问题得到有效解决，信访总量同比下降38%。开展城镇建设遗留问题、惠民资金兑现、教育“三乱”等专项清理，追收欠缴土地出让金5432万元。发放各项社会保障、优抚、低保、救灾、教育补贴共3亿余元，“十大民生工程”共计投资7.68亿元，较上年增长46%，人民群众得到的实惠超历史；全年没有发生一起群体性事件和较大以上安全责任事故，社会大局稳定和谐。

    我们包容开放，着力打造平安诚信生态和谐的地域形象。准确把握“干部成长的孕育期、经济发展的突破期、人文环境的转化期”的阶段性特征，坚持历史地看待过去，审慎地把握现状，务实地谋划未来，在共同价值取向的前提下，一任接着一任干，一环扣住一环推，一级向一级负责，相互补台不延误，相互支持不折腾，变“义利”观为“道义”观，强化“大气包容、思维活跃、敢想敢干、敢为人先”的地域文化符号，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人。彻底打破区域壁垒、行业壁垒、部门壁垒、时空壁垒，用超常手段整合各种资源，营造良好发展环境，“平安、诚信、生态、和谐”的平昌地域形象基本形成，投资者的投资信心明显增强，平昌的外在形象全面提升，外部支持的力度全面加大。
    我们强基固本，全面提升干部干事创业服务人民的能力。认真落实中央“讲党性、重品行、作表率”、省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，扎实开展“创先争优”、“挂包帮”及领导干部回出生地开展群众工作等活动，切实加强干部队伍政策法规掌握运用、普通话学习运用、计算机操作运用“三大能力”建设，着力解决一些干部对群众缺乏真感情、工作不落实、当好好先生三个突出问题，强化政治领导，夯实执政根基。公开推选副县级后备干部22名，公开选拔科级领导干部36名，完成村（居）支部换届，在涵水、坦溪开展公推直选乡镇党委书记试点。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部权力运行监督，高度重视干部教育管理，县委与乡镇党委书记、局长以及各部门“一把手”进行了交心谈心，认真研究招投标领域的突出问题，治理经济秩序，立案查处违纪案件18件，给予党纪政纪处分25人，经济发展环境和干部成长环境进一步优化。
    
    各位代表，同志们，过去的一年，我们攻坚克难、苦干实干，接受了一番又一番艰巨的挑战；我们风雨同舟、携手并进，经历了一轮又一轮全新的检验；我们击鼓奋进、跳起摸高，赢得了一次又一次开拓性的成功。成绩的取得，归功于市委的坚强领导，归功于四大家的精诚团结，归功于全县广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表中共平昌县委，向各位代表，向全体共产党员，向全县广大干部群众，向驻平部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向外来投资者和在外务工创业、心系平昌的30多万乡友，向所有关心、支持平昌建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    回顾过去的一年，我们更要清醒地看到：我们依然面临保稳定与谋发展的双重任务、公共需求旺盛与满足需求缺乏手段的双重压力，缩小发展差距与培育发展后发优势的双重责任。尽管各项指标保持快速增长，但自主发展能力差、要素吸附能力弱、产业发展层次低的问题还没有得到切实有效的解决；尽管我们千方百计改善民生，提高群众幸福指数，但由于政策、项目、财力等因素受限，诸如县道老油路改造等突出问题还有待于我们继续谋求适宜的路子进行突破；尽管我们坦然直面矛盾、用真心真情解决了大量历史遗留问题，但一些复杂矛盾还有待于我们继续“下深水”认真研究解决；尽管各级干部作风明显转变、能力有所提高，但与跨越发展的新形势、新任务、新要求还不能完全适应；尽管公共理性精神、公共人文素养有所提升，但一些干部群众依法办事的意识薄弱，人文精神的培育、“平安昌盛”平昌的建设依然任重道远。对于这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，知难而进，合力攻坚，努力让各级干部的作用发挥更加充分，让平昌人民的生活更加美好！

   “十二五”时期的形势和任务

    “十二五”时期是推进平昌跨越发展、全面建设小康社会的集中攻坚时期，我们将始终坚持科学发展、跨越发展、开放发展、创新发展、和谐发展，拼抢发展机遇，扩大开放合作，奋力促进平昌经济更繁荣、社会更和谐、山川更秀美、人民更幸福。

    展望“十二五”，我们具备良好的发展基础。“十一五”期间，我们积极拼抢历史发展机遇，全面夯实基层基础，全县经济总量快速增长，全面实现扩权强县试点“规模以上工业增加值、民营经济增加值、财政总收入”三项指标增长翻番目标；交通、水利、能源、城镇建设等基础条件有效改善，“2+2”重点产业培育初具规模，经济发展的内生动力和要素吸纳能力明显增强；各级干部作风极大转变，综合素质不断提高，广大群众思变致富的愿望十分强烈，不等不靠、苦干实干的热情高涨。“十一五”期间我们共同积蓄的发展动能，必将在“十二五”期间得到全面的释放。

    展望“十二五”，我们面临重大的发展机遇。一是巴中的地位空前提升，党中央、国务院、省委、省政府以及各个层面关注巴中、支持巴中发展的机遇，各项大政策必然带来大投入。二是面临国家实施新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发的机遇，国家将进一步加大对贫困地区的扶持力度，特别是秦巴山区扶贫开发，省上将整合项目资金对秦巴山区直接投资1200亿元。三是面临国家扩大内需的机遇。国家将把扩内需作为未来五年发展的第一要务，投资重点倾向民生和社会事业、农业农村、生态环保等领域，特别是更多投向中西部地区。四是面临国家和省加大对巴中老区扶持力度的机遇。省委、省政府出台《加快巴中革命老区发展的意见》，将通过加快基础设施建设、扶持特色产业发展和实行连片扶贫开发支持巴中革命老区发展。五是面临巴中区域交通枢纽加快形成，成都、重庆、西安等大城市辐射带动的机遇。大交通格局形成后，平昌区位劣势彻底改变，我们将在承接产业转移、集聚先进生产要素、促进资源转化等方面迎来新的重大机遇。

    展望“十二五”，我们将实现全新的跨越。未来五年，我们的预期目标是：确保地区生产总值年均增长14%以上，地方财政一般预算收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入年均增加1400元以上，农民人均纯收入年均增加500元以上，人口自然增长率控制在5‰以内，各项事业全面进步。到“十二五”末，基础条件将显着改善。巴达高速、巴达铁路全面建成，县道老油路全面改造，乡道联网路和100%的村通水泥路或油路，外快内畅的路网体系全面形成；双桥水库、牛角坑水库、友谊水库全面建成并充分发挥作用，人畜安全饮水全面解决，沿河场镇防洪堤全面建成，水能、水养、水游得到综合开发，“江口水乡”雏形基本形成；城乡电网得到全面改造，能源、通信等设施功能极大完善，对经济社会发展的保障能力显着提升。综合实力将显着增强。预计“十二五”期间完成项目投资423亿元，投资对经济的拉动作用更加明显。60万吨清洁汽车能源、白酒产业、食品工业、水电开发等优势产业发展壮大，白酒生产工业园区、生态农业产业园区、商贸物流产业园区、清洁能源工业园区、畜禽产品深加工产业园区、休闲旅游产业园区等加快建成，平昌将成为川东北重要的生态农业基地、无公害食品供应基地，商贸物流集散基地、汽车清洁能源基地和山水旅游休闲地，产业结构更加优化，经济质量明显改善。城乡面貌将极大提升。城市框架进一步拉大，县城建成区面积在现有基础上扩大一倍，城市道路骨架加快形成，城市功能更加完备，“以山为神，以水为魂，显山露水”的山水生态园林城市特色更加突出，县城将成为川东北区域一座极具活力的城市。中心集镇加快建设，新村建设连片推进，一批新型农民社区建成，初步构建现代新型城乡形态。人民生活将更加殷实。学校、医院、文体等公共服务体系更加完善，均等化服务水平进一步提升，生态环境得到进一步优化，民生需求最大限度得到保障，社会管理体制全面创新，社会更加和谐稳定。

   2011年县委的主要工作

    2011年是一个特殊的年份，县乡班子换届，我们必须维护大局稳定；“十二五”工作开局，我们必须推进跨越发展；建党90周年，我们必须以优异的成绩向党献礼。今年县委确立的工作基调是又稳又快，跨越发展。指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委二届十五次全会和全市党员代表会议以及经济工作会议精神，深入落实科学发展观,紧紧围绕省委工作总体取向，坚定不移实施市委重大发展战略，人人争当“扣球手”，顺势而为促发展，乘势而上促跨越，加快建设大交通，提速培育大产业，倾力改善民生，奋力打好扶贫攻坚战和发展翻身仗，争当巴中经济社会发展排头兵。奋斗目标是：地区生产总值确保实现81.36亿元，增长15%，固定资产投资力争完成77.6亿元，增长25%；财政一般预算收入1.73亿元，增长20%；规模以上工业实现增加值26.8亿元，增长25.0%；社会消费品零售总额32.8亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12.0%以上。

    确保实现上述目标，县委将认真按照市委的要求，充分汲取历届班子的智慧和传统，组织带领全县人民，在持续全面推进各项工作的同时，重点抓好七个方面的工作。

    ㈠拼抢机遇增大项目投资，提供跨越发展保障

    我们始终抓住项目“牛鼻子”不放松，在最大限度增加投资上实现发展新跨越。坚持用政策争项目强基础，用市场抓合作强产业，始终坚持“项目决定平昌未来”的思想不动摇，紧紧抓住新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发、国家扶贫开发工作重点县的历史机遇，深度把握与上级投资政策的对接点、县域实际的结合点、发展布局的着力点，以项目的储备全面争取“十二五”工作的主动，以项目的实施奋力开创“十二五”工作的良好开局。“多设路标，扫除路障”，从不同的视角、不同的领域真心实意地为项目工作大开绿灯，为思项目、跑项目、干项目的同志助威加油，大抓项目、抓大项目、争大投入，努力争取一批重点基础设施、重点产业和重大民生工程项目。今年力争到位各类项目补助资金增长30%，引进外来投资有突破性进展，鼓励民间投资、信贷投资，提高政府投资比重，完成投资超过77.6亿元。继续实行项目工作“一表清”，所有开工项目严格落实责任主体，量化时间进度，影像跟踪建档，强力推进县城老街改造、60万吨清洁汽车燃料项目、县城过境路、双桥水库等一批重大项目的有序实施。

    ㈡全面提速基础设施建设，夯实跨越发展基础

    人人争当修路人，全力支持巴达铁路、巴达高速公路平昌段建设，打通高速路入口和火车站连接通道；争取平（昌）立（山）路、平（昌）洗（脚溪）路升格为省道，加快推进平（昌）营（山）路建设、县道老油路改造工程，全面完成通乡联网公路建设，深度研究机耕道建设政策，争取主动弥补历史欠帐，强化运力保障，抓好现有农村公路的管护；积极探索城市交通管理新办法，树好平昌城市交通形象。着力构建水系，加快双桥水库枢纽工程、牛角坑水库干渠工程、城区防洪堤二、三期工程和中小河流治理工程建设进度，继续实施好中央财政“小农水”项目和农村饮水安全工程、民生水利工程，解决8万人饮水安全问题。抓住新一轮农村电网改造政策机遇，彻底解决城乡供电问题。加强能源、通讯、广电网络建设，大力发展农村沼气，持续实施好林业“两大工程”。

    ㈢连片推进新村扶贫开发，提升跨越发展形象

    坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以农民增收为目标，以新村建设为载体，以整体连片推进为手段，实施山、水、林、田、路综合治理。认真贯彻落实秦巴山区扶贫开发工作座谈会议精神，以灾后恢复重建的理念和方法，大打一场扶贫开发的总体战和攻坚战。按照“全域、全程、全面”的要求，编制完善新村扶贫总体规划，规划到乡到村到户，实现“一轮成片，两轮扩面，三轮覆盖全县”。坚持党政牵头揽总，以规划整合项目，以竞争立项调动群众的主体作用，实行村落民居、主导产业、基础设施、公共服务、基层组织建设等整体推进，让农民群众都参与进来，形成“规划群众作主、建设群众参与、成果群众享受”的工作格局，打通项目投入、信贷投入、社会投入、农户投入的共同筹资渠道。今年重点实施50个村，突出抓好驷马—双鹿—元山—江口—坦溪大环线示范片建设。严格选址选图，扎实推进农房实用性改造，加快建设一批村落民居聚居点，全面推行“四统一、四到户”和“三书一合同”的建设机制，充分激活新时期新阶段新型农民的主人翁意识，引导群众自己动手加快建设美好新家园。

    ㈣建设园区培育支柱产业，构建跨越发展支撑

    把产业培育作为跨越发展的重要支撑，围绕“2+2”产业发展重点，坚持“抓好项目办园区、突出特色办园区、整合资源办园区、开放合作办园区、创新机制办园区”，巩固老点，培育新点，连点成线，连线成片。坚持“园区+大户+农户”的推进路径，推行“猪—沼—菜”循环发展模式，规范土地承包经营权流转，大力发展以生猪、肉牛和巴山土鸡为重点的畜牧业、以食用菌为重点的蔬菜业、以速生林为重点的林竹业和以特色养殖为重点的水产业，逐步形成“小业主、大园区”的生产经营格局。加快完善星光工业园设施配套，提速驷马产业园区建设，以江口醇为载体建设白酒工业园区，以老街为依托建设商贸园区，围绕火车站点选址规划建设物流园区。以园区为平台先期建成一批标准化厂房，招商引进一批工业企业，推动企业向园区集聚。全面落实扶持工业发展各项政策，做大做强江口醇、小角楼、四川巴河、钢圈厂、德源食品、沃德建材等优势企业，力争年内新增规模以上企业2户。实施充分开放合作，积极融入成都、重庆、西安城市经济圈，加大招商引资力度，主动承接产业转移，培育县域经济新的增长极。

    ㈤加快推进城镇化进程，做实跨越发展平台

    坚持以城市道路交通框架建设为重点，以土地整理为突破口，拉大城市骨架，规范提速建设，完善城市功能，促进城镇经济加快发展。围绕建设川东北山地水乡生态城市的目标定位，严格执行城市总体规划，高品位编制金宝组团、马家坪、陈家沟等片区控制性详规；严格执行城市建设遗留问题处理的六条原则，有序解决城市建设中的遗留问题；完善城镇功能配套，加快老街改造、县城过境路、巴河二号桥建设，整体打造滨河路，完善道路、市场、停车场、公厕等市政设施；支持开发建设高品位小区、商贸集中区，力争年内县城常住人口新增3万人以上。高度重视集镇规划，全面完成43个乡镇控制性详规，按照县城标准严格控制驷马、白衣、元山、云台、响滩等10个中心集镇建设，逐步形成以县城为中心、10个中心集镇为依托、村落民居聚居点为延伸的新型城乡体系。加大城镇综合执法力度，坚决遏制和处理乱修乱建行为；全面推行“网格化”管理，扎实推进城乡环境综合治理向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，巩固全省城乡环境综合治理先进县成果；加强社区建设，建立制度、人文管理体系，实施市民素质提升工程，促进市民社会向公民社会转型。

    ㈥统筹发展社会事业，增强跨越发展实效

    坚持民生至上，民生为先，统筹发展教育、卫生、文化体育等社会事业。持续改善办学条件，试点公办学前教育，优化教育结构，强化师德师风建设和学生行为养成教育，以加快建设一批标准化学校为切入点，全面提升整体办学水平。着力构建县、乡、村三级覆盖的医疗卫生体系，深入推进医药卫生体制改革，强化食品药品安全监管，有效预防和处置各类公共卫生事件，最大限度保障人民群众的生命健康。完善公共场所文化体育设施，大力开展群众文化体育活动。扎实实施“十项民生工程”，建立民生投入稳定增长机制和监督管理机制。全面提高社会保障覆盖面，全面落实就业服务、社会保险、救灾救助、医疗保障、住房保障等各类惠民政策，有效促进民生改善。推进法治平昌和法治文化建设，夯实综治基层基础，推进社会管理创新，维护公共安全，促进社会和谐。

    ㈦培育提升人文精神，集聚跨越发展力量

    围绕打造“平安、诚信、生态、和谐”的平昌地域形象，大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，“忠诚为党、一心为民”的王瑛精神，大力弘扬“大气包容、思维活跃、敢想敢干、敢为人先”的平昌人优秀品质，深入开展“学习王瑛同志，做朴实吃苦感恩的巴中人”活动，持续开展“十大孝星”和“十佳道德模范”评选表彰活动。通过人文精神的培育，让每一个平昌人都用心挖掘和弘扬平昌灿烂的历史文化，让每一个平昌人都用心领悟和展现平昌人应有的时代精神风貌，推动传统文化和人文精神与时代发展主题相结合，引领主流精神，形成共同取向，呵护共同精神家园，促进文化与经济共生。

    加强和改进党的建设

    坚持党要管党、党要治党、党要兴党，以改革创新精神全面加强党的建设，努力把各级党组织建设成推动跨越发展的坚强堡垒，让每个党员干部成为引领跨越发展的一面旗帜。

    强化各级组织执政意识。充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，进一步完善常委分工负责制，统筹整合各方执政资源，支持各类组织充分发挥作用，让一切有利于促进平昌跨越发展的要素得到充分集聚。强化政治意识、政权意识和执政意识，认真践行中央“讲党性、重品行、作表率”、省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，坚定不移执行党的路线方针政策，不折不扣落实上级的决策部署，任何时候做到思想上不糊涂、行动上不动摇、方向上不偏离，谋一方发展，保一方稳定，造一方福祉，燃一方希望，努力形成“人人为党分忧，个个对党负责”的良好局面。 

    提升各级干部执政能力。深入开展创建学习型党组织、学习型机关、学习型团队活动，持续深入抓好干部“三大能力建设”，促使各级干部强化理论武装、学习政策法规、提升岗位技能，加快建设一支与又稳又快、跨越发展相适应的高素质干部队伍。始终坚持生产力标准凭实绩用干部，在重点产业、重点项目、重点建设的主战场，积极发现、培养和使用一大批 “想扣球、能扣球、扣进球、多投‘三分球’”的干部，让每一个想扣球的人都有机会、能扣球的人都有舞台、扣进球的人都有地位、投进“三分球”的人受尊重，形成“人人争当‘扣球手’、人人多投‘三分球’”的生动活泼局面，让每一名党员干部始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。强化各级干部勇于担责意识，教育和引导各级干部在“十二五”集中攻坚时期敢于承担责任，敢于触及矛盾，敢于承担风险，敢于攻坚破难，围绕“十二五”发展规划主动谋事，秉公办事，大胆理事，用心成事。强化各级干部团结协作意识，增强团队观念，依靠共同的力量，集中共同的智慧，攻克每一个发展的堡垒，抢占每一个发展的高地。

    增强基层组织工作活力。充分尊重基层的首创精神，倍加理解基层工作的艰辛，千方百计给予基层更多的政策支持和人文关怀。全面落实《关于进一步加强乡镇工作的意见》，充分发挥乡镇党委、政府在凝聚人心、服务群众、维护稳定、推动发展等方面的主体作用。深入开展“创先争优”活动，继续实施“双百双千”工程，扎实开展党建“326”创建活动，加快培育一批干得实、叫得响、推得开的党建典型，使基层党组织和广大党员学有榜样，赶有目标。深入学习“春风经验”，抓住村“两委”换届契机，切实加强村级组织带头人队伍建设。认真搞好乡镇班子换届工作，选好配强乡镇领导班子，通过换届，换出基层组织的新活力，换出干部队伍的新风貌，换出跨越发展的新气象。加强年轻干部、党外干部、女干部的培养、选拔和使用工作，高度重视统战、群团和各届人士的积极性，创新机制让一批年轻干部超常成长，认真实施“一村一名大学生村官计划”，优先从大学生村官、优秀村（居）干部中考录公务员，努力让各类人才才尽其用、用当其时、各得其所。坚持党管武装原则，加强驻平部队和国防后备力量建设，促进军政军民团结。

    真心真情服务群众。强化民众本位意识，坚持一切为了群众，真心依靠群众，把真心为民的价值取向融入到干事兴业的每一个环节，主动深入群众、联系群众、服务群众，问政于民，问计于民，问需于民。扎实开展“挂包帮”和领导干部回出生地开展群众工作活动，巩固深化“三三四”便民服务机制和“三双向一质询”群众监督机制，着力构建县乡村三级联动的群众工作体系。强化惠民政策落实兑现的无缝监管，从制度上保障更多的财力投入最需要的群体、惠及最困难的群众，从程序上引导群众依法依规表达合理诉求、依靠政策实现自己的最大利益。教育引导广大党员干部敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，让自己所做的事情对得起养育我们的人民；敬畏人生，将来回首往事的时候不为自己的所作所为感到后悔。

    加强党风廉政建设。以构建惩防体系建设为抓手，严格执行党风廉政建设责任制，强化各级领导干部“一岗双责”。抓好《廉政准则》贯彻实施工作，碰硬落实“52个不准”的规定。建立完善权力运行监督制约机制，抓好廉政风险防控试点，始终保持查办案件的高压态势，深挖细查阻碍平昌经济发展的典型，不给“吃拿卡要”以机会，不给官僚主义以土壤，不给贪污腐败以条件，从严整肃风纪，强力营造风清气正的干事创业环境和干部成长环境！ 
    
    各位代表，同志们，激情点燃希望，和谐凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，自觉践行“四个特别”和“八个更加注重”的要求，抢抓机遇顺势而为，跳起摸高乘势而上，人人争当“扣球手”，奋力促进新跨越，为实现跨越发展建设小康平昌而努力奋斗！以经济发展、社会进步、人民幸福的实在业绩向中国共产党成立90周年献礼！ 
     
     
     
     名词解释
    “两个加快”:加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。

    “两个强力推进”：强力推进项目工作，强力推进“五个突破”（交通建设要有新突破，产业培育要有新突破，解决“四难”要有新突破，交通建设要有新突破，县域经济发展要有新突破，改善发展环境要有新突破）。

    “三不三议三自主”：不办群众不受益的事、不办群众不参与办的事、不办群众没能力办的事；村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议；群众自主决策、自主实施、自主监管。

    “六个到工程”：体制改革到工程、项目批复到工程、技术把关到工程、过程监管到工程、资金补助工程、影像建档到工程。

    “三三四”便民服务机制：在乡镇设立便民服务大厅、在村设立便民服务点、在社区设立便民服务窗口三级网络，实施民情调查、政策宣传、诉求办结三到户，落实首问负责、限时办结、责任追究、群众评议四项制度。

    “三双向一质询”群众监督机制：村“两委”年初将工作任务向上级党委和群众双向承诺，半年工作进展情况双向陈述，年终工作完成情况双向述职并接受组织和群众质询。

    “四个特别”：特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。

    “八个更加注重”：更加注重加强学习、更加注重抢抓机遇、更加注重开拓创新、更加注重苦干实干、更加注重联系群众、更加注重落实“三问”、更加注重廉洁自律、更加注重团结和谐。 
    “三大能力”：政策法规掌握运用、普通话学习运用、计算机操作运用能力。

    “2+2”产业：以白酒为重点的饮料食品工业、以生猪为重点的畜牧及其加工业、以劳务开发为重点的劳务经济、以水·竹木资源深度开发利用为重点的水·竹木产业。

    “四统一、四到户”：统一设计风格、方案细化到户，统一补助标准、帮扶指导到户，统一资质把关、队伍协调到户，统一采购服务、责任落实到户。

    “三书一合同”：农户建房规划书、申请书、承诺书和改造合同。

    “双百双千”工程：百个“春风示范村”、百名党员创业致富典型，千个县级“党员示范岗”、千个城乡支部结对共创。

    “挂包帮”活动：领导挂点、部门包村、干部帮户。