李    映
 
（2009年1月5日）

各位代表，同志们：

    现在，我受县委全委会委托，向大会报告工作。

2008年县委工作回顾

    过去的一年，在市委的坚强领导下，县委认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作总体取向和“两个加快”战略定位，认真实施市委“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，在国家司法部、省军区、省发改委的真心帮扶下，拼抢机遇，务实苦干，全县呈现出人心思进、社会和谐的良好局面。预计全年实现生产总值49.5亿元，同比增长12.7%；财政一般预算收入8500万元，增长23.3%；规模以上工业实现增加值8.32亿元，增长26.5%；完成固定资产投资 28.22亿元，增长55.1%；万元GDP综合能耗降低4%；城镇登记失业率控制在4 %以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

    发展思路在科学研判中更加明晰。顺应发展要求，针对平昌实际，抓住关键环节，用“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作主题和“确保平昌社会大局稳定、促成干部正向有序流动、加快发展争当巴中经济发展排头兵”的工作指向统一干部群众的思想。围绕市委重大发展战略，不提新口号，突出工作措施，聘请成渝两地资深专家深度研判，发动干群充分讨论，确立“以白酒为重点，大力发展饮料食品工业；以生猪为重点，大力发展畜牧及其加工业；以提升劳动力素质为重点，持之以恒地搞好劳务开发；以水·竹木等资源保护为重点，深度研究水和竹木资源开发”四大产业。在此基础上，以突破瓶颈、完善路网为重点，强力推进交通建设；以集聚民力、改善民生为抓手，着力解决群众“四难”；以融入达渝、发展民营为载体，快速壮大县域经济实力；以阳光操作、强化效能为手段，切实优化发展环境。

    三次产业在协调发展中良性互动。坚持围绕农业优势办工业、办好工业促优势农业成产业，全县三次产业结构比调整为40:30.7:29.3。坚持民营化方向做大工业蛋糕，出台直管部门经费补偿机制等措施，18户规模以上企业生产经营正常，江口醇改制进入审批阶段，肉联厂改制进入破产程序，“何大妈”豆瓣等民营企业渐成规模，钢圈厂配套加工项目形成产能，全县规模以上工业实现产值29.7亿元。推进农业产业化，坚持畜牧养殖建小区，粮油种植上规模，稳定粮食生产，突破性发展生猪产业，引业主，建园区，育大户，抓示范，项目配套，连片推进，全县建成年出栏1000头以上的养殖园区61个，农业实现产值33.93亿元，增长6.5 %。积极发展民生性服务业、生产性服务业，改造提升传统服务业，社会消费品零售总额实现17.5亿元，增长23.5%。

    项目建设在拼抢机遇中强势推进。坚持以项目为纲展开各项工作，抓住扩大内需机遇，用好扩权强县试点和国家重点扶持贫困县政策，实行工程推进，专人专班专项经费生成和争取项目，专题汇报再次提升省发改委对平昌支持力度，编报《农业发展上台阶项目规划》60个重大项目挤进省项目盘子；确立双桥水库、平（昌）—营（山）路等重点前期工作项目30个；编制S202过境公路、30万亩双低油菜基地建设等2009年中央预算内投资支持建设项目110个；完成《平昌县地震灾后恢复重建加快经济社会发展规划（2009年—2013年）》，储备项目235个并由省发改委党组以文件形式批转相关处室备案。实行挂包领导、责任单位、前期经费、进度要求“一表清”，县级领导自选挂包有一定难度的项目31个，149个重点项目完成投资19.8亿元。完成通乡水泥路路基工程136公里、路面工程75公里，整治病险水利工程655处，城区防洪堤一期工程整体达到300米高程，污水处理厂全面竣工。

    和谐社会在共建共享中积极构建。牢固树立执政为民价值取向，认真实施“八大民生工程”。就业促进、社会保障、百姓安居、扶贫解困等81项民生项目全面完成。突出自救打好抗震救灾主动仗，成建制组建5批400余名民兵赴青川奋战100余天，发动社会各界捐款732.9万元，党员缴纳特殊党费88.65万元，向什邡、都江堰、青川等重灾区倾情倾力奉献爱心；严格“四审四公示”把准对象，及时兑现救灾款物，确保灾民“五有”；全县无一例因灾上访，无一名干部在抗震救灾及灾后重建中违纪。实行“责任到人、督办到案，分清类别、分类化解，限时办结、逐一销号”，“大接访”期间共排查信访稳定问题1000多件，落实县级领导挂包191件，积极筹措资金化解信访稳定问题，粮油三厂改制开发、双滩库区移民等一批老难问题得到解决。加强行政机关效能建设，新建1500平方米政务服务大厅，全面实现“两集中、两到位”，行政审批事项精简11.5%。推广驷马“三三四”便民服务机制，促进乡镇服务职能延伸到村。扎实开展“两工程一行动”，确立“环境整治全民行动日”，城乡环境明显改善。坚持“依法依规、质量安全、环保达标、公开公示”的原则，全面清理并逐宗处理城市建设遗留问题。严厉打击吸毒贩毒、街面犯罪等违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，未发生一起重大群体性事件和重大安全责任事故，顺利通过新一轮省级平安县验收。

    各项事业在统筹协调中持续发展。坚持用政策原则导向社会舆论，着力构建社会主义核心价值体系，评选表彰“十佳道德模范”，举办“我为平昌发展做贡献”演讲比赛、普通党员先进事迹报告会等，引领现代文明，纯正社会风气。加快中小学危房改造，完善县、乡、村三级卫生体系，新型农村合作医疗报费比例较上年提高20%，表彰奖励第三届科技拔尖人才10名，引进“211”工程院校毕业生和硕士研究生6名。平昌政务网被评为“中国政府门户网站十佳标志性品牌”，《翻山铰子》荣获全国首届农民文艺汇演银奖并代表四川省进京汇报演出，生育文明“五星级家庭”创建在全省推广。广电、通信、网络覆盖面进一步扩大。工会、共青团、科协、保密、史志、档案、残疾人、妇女儿童和老龄工作等各项事业协调发展。

    党的建设在改革创新中得到加强。建立四大班子主要领导、县委常委定期碰头制度，完善常委分工负责制度，明确县委常委与政府领导分工，乡镇党委和县级部门党组织主要负责人向县委述职。全面推进党务公开，县委常委工作每周书面通报，先后邀请“两代表一委员”460人次列席县委全委会、县委常委办公会。加强干部队伍建设，用马克思主义中国化的最新成果武装各级干部头脑，坚持生产力标准凭实绩用干部，干部培训经费全额纳入财政预算，公开选拔副科级领导干部10名，推行中层干部竞争上岗、轮岗交流,大力开展副科级以上领导干部“进村入户民情大调研”活动。推进基层民主，党代会常任制试点乡镇扩大到10个，探索公推入党积极分子试点，在驷马镇、坦溪镇、粉壁乡推行书记、乡镇长“一肩挑”改革试点。夯实基层基础，还权于社区、村居，出台村（居）干部绩效考核暂行原则，每村（居）新增预算4000元用于绩效考评，选聘大学生村干部115名。加强党管武装工作，巩固军政军民团结，充分发挥驻平部队和民兵预备役在经济建设及抗震救灾中生力军和突击队作用。充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，在参政议政中展示自身的能力和水平。加强党风廉政建设和反腐败工作，着力构建不敢腐败、不能腐败、不愿腐败的防控机制，探索纪检监察体制改革，设立驷马纪工委、监察分局。认真宣传贯彻《建立健全惩治和预防腐败工作体系2008—2012工作规划》，全面落实“一岗双责”，经济发展环境和干部成长环境进一步优化。

    各位代表，同志们，过去的一年，是我们真心付出、夯实基础的一年，是我们突破困境、稳定局面的一年，是我们奋力爬坡、合力苦干的一年。面对突如其来的雪灾、地震灾害，我们众志成城，共克时艰，作出了战胜自然灾害的最大努力，确保了受灾群众“五有”；面对巨大的维稳压力，我们真心面对，坚持案结事了，以执着和责任稳妥解决了一大批重点棘手遗留问题；面对全球金融危机带来的发展压力，我们审时度势，积极应对，保持了县域经济良好发展势头。成绩的取得，归功于市委、市政府的坚强领导，取决于四大家的真心团结，得益于各级各部门的艰辛努力和社会各界的热情参与。在此，我代表县委，向全县广大干部群众，向各位代表，向驻平部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向外来投资者和在外务工创业、心系平昌的30万乡友，向所有关心、支持平昌建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

    一年的披荆斩棘，一年的夙兴夜寐，一年的风雨兼程，我们深刻体会到：谋好平昌的局，干好平昌的事，市委的坚强领导是我们做好平昌工作的根本保证。在加快发展的关键时刻、在推进发展的重要时期，市委对平昌给予了最及时、最有力的支持，平昌各项工作的推进，各项事业的发展，各项成绩的取得，都是坚定贯彻市委决策部署、在市委的正确领导下取得的。围绕落实市委重大发展战略，我们确立的“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作主题和“确保平昌社会大局稳定、促成干部正向有序流动、加快发展争当巴中经济发展排头兵”的县委工作指向，是平昌发展阶段性特征的必然要求，我们必须一以贯之地坚持。全县上下精诚团结真心依靠群众是推动平昌发展的重要力量。四大家以共同的价值取向精诚团结，相互信任，相互支持，相互抬爱；所有县级领导带头身体力行，挂联乡镇、挂包项目、挂包案件；各级各部门按照工作职能，上争下联，横向协调，整体联动。一切为了群众，真心依靠群众，尽力保障最大多数人的利益。我们必须倍加珍惜和维护这种良好的局面，共同担当一域发展的责任，共同燃起一方发展的希望。依法依规公开透明解决问题是我们做好平昌工作的突出要求。面对诸多历史遗留问题，面对价值多元的社