近年来,平昌县财政局坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则,成功探索出村级财务管理新路子——村财民理乡监管,促进了农村基层党风廉政建设。
一是预算管理精细化。建立村级运转最低财力保障制度,对村社干部误工补助按编预算经费,每村安排4000元的绩效考核奖励资金,核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户,村平预算3000元的村道路养护补助。村级收支实行精细化预算管理,对各项收入来源、支出项目“一表清”;对村公用支出实行事项、标准、范围“三明确”,“限额管理、超支不补、结余留用”;在村级支出预算执行中,建立集中大宗商品采购制度。二是资金管理民主化。实行村级民主理财制度,村成立民主理财小组,成员由村民代表大会选举产生;民主理财小组研究制定本村的财务管理制度,拟定本村经费预算草案,对当期或上期的财务收支进行汇审汇签;对500元以上的大额支出以及专项资金支出进行审核。实行村级财务公开制度,对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项,定期向村民大会报告、张榜公布,并向村民征求意见,充分接受群众监督。三是会计核算集中化。强化代理记账,委托乡镇会计核算中心实行代理记账,村定期将财务收支单据报乡镇代理会计记账,乡镇会计核算中心定期向村上提供相关财务报表, 并深入村社处理财务问题、核对村帐目,监督村上的财务公开情况。统一帐户管理,实行村级资金集中支付制度。由乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户,村级组织不再单独在银行开设账户,村级组织资金由乡镇会计核算中心集中支付。四是财务监管制度化。建立健全了村财务管理八项制度,加大乡镇财政监督责任,对村上的收支实行按月集中到乡镇财政所审查,按照财政监督检查程序和检查文本进行。完善了债务管理惩诫机制,对村社债权债务进行彻底清理,规范建立债权债务台帐。坚持“一事一报批”制度,坚持“凡举债交村民讨论通过”的原则,坚持“凡举债乡镇必报批”的办法,定期报送债务报表、披露债务信息、考核变动情况、进行分析总结,有效地控制了新增债务。