平昌县在深入学习实践科学发展观活动中，以促进民生、保障和谐为目标，积极探索新形势下化解老难信访问题的新方法、新途径，在实践中总结出信访工作“学、说、评、结、访”五字经，并在全县范围内普遍推广，有效化解各类复杂社会矛盾，维护了社会稳定。

   “学”即组织信访人学习政策和法律法规，使信访人思想观念从非正常上访转化到正常诉求渠道上来，不钻“牛角尖”，不提无理要求。该县粉壁乡信访人魏某诉该乡红光村赵某赔偿案件，从2005年至今4年，两上中级法院、三上县人民法院解决未果，两家矛盾达到白热化程度。该乡新任党委书记听说后，主动深入两家了解情况，倾听双方要求，学法律、讲政策，结合道义、人际关系、经济等方面进行疏导，用真情感动双方，最后将一起长达四年的官司划上了圆满的句号。

   “说”即疏导信访人的思想，主要帮助当事人换位思考，建立平和、健康的心态；树立善待他人、回馈社会、理性维权的意识；特别是从关心信访人健康的角度，劝导他们莫上火、不动气、少激动，有效地稳定当事人的思想情绪，最后成为当事人的知心朋友。该县土垭乡中心村五社王某和吴某两家因为一些小事导致十年矛盾，最后发展为“剑拔弩张”，村社调解多次无效。该乡信访、安办的同志知道后，主动上门调解，通过整整一天时间晓之以理、动之以情地做工作，十年干戈化玉帛，两家握手言欢。

   “评”即召开信访听证会，将信访人的诉求向群众公布，让信访人与群众面对面地进行辩论，由群众来鉴别评判信访人的是非曲直。该县石垭乡中心九社因七十年代水利建设占用土地，原享受农业税减免，实行国家粮食补贴后，部分群众要求享受补贴政策，该乡党委、政府通过调查核实，在劝解无效的情况下，及时召集信访群众和水利受益群众进行座谈，在大多数群众的帮助下让信访人认识到自己的错误，使这一棘手的遗留问题得到解决。

   “结”就是针对信访人的诉求，依据相关政策和法律法规果断作出正确的处理意见。2008年8月，该县镇龙镇一村民到镇政府提出“33年红军错杀了他爷爷，在平反的同时，按交通事故标准赔偿20万元” 的信访要求，并扬言不解决，就到省进京上访。该镇党委政府得知后，主要负责人亲自与信访人进行约谈，明确告知其为无理信访，并对信访人给予了严肃的批评，使信访人认识到自己的错误，及时制止了一起越级上访事件的发生。

   “访”就是回访。在认真做好接访、约访和下访工作，分清是非、对错的基础上，本着“群众利益无小事”的原则，对群众上访问题中的合理诉求，尽心竭力地加以认真解决，切实维护人民群众的切身利益。建立健全跟踪回访的长效机制，巩固取得的成绩，及时掌握信访新苗头，把矛盾消除在萌芽状态。为了方便群众来访，该县制定了县级部门和乡镇主要负责人定期接访制度，将各部门和乡镇信访经办人员和主要负责人的电话纳入 “阳光政务”范围公示，群众对此普遍满意。

   近年来，通过 “学、说、评、结、访”办法，该县有效化解了350余起疑难信访问题，群众到县上访下降40%，到市以上信访下降60%，确保了社会稳定。