10月下旬，人民网中国共产党新闻网对北京市崇文区纪委的廉政风险防范管理工作进行了采访，并于11月3日推出专题报道“北京市崇文区纪委：用科学方法筑牢拒腐防变的‘坚实堤坝’”。崇文区纪委大胆尝试运用现代管理科学理论进行反腐预防工作的新做法引起了广大网民的关注，不少网友纷纷留言或致电致信希望了解更多的详细内容。

　　为更好地宣传和推广崇文区廉政风险防范管理工作经验，人民网·中国共产党新闻网邀请了熟悉此项工作的中央纪委宣传教育室、中央纪委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室副处长李春华，中国社会科学院纪检组副处长、青年研究中心理事会理事高波和崇文区纪委书记张岚共同做客人民网中国共产党新闻网“先锋论坛”，以“从崇文区廉政风险管理看我国反腐预防形势”为主题接受访谈，与网友在线交流。

　　嘉宾简介

　　李春华，中央纪委宣传教育室、中央纪委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室副处长。

　　高　波，中央纪委驻中国社会科学院纪检组、监察局副处长、中国社会科学院青年研究中心理事会理事。

　　张　岚，女，汉族，1960年5月生，河北滦县人，中共党员，1997年毕业于美国阿肯色州科技大学，获教育学硕士学位，副研究馆员职称，1976年3月参加工作，现任中共北京市崇文区委常委、区纪委书记，主管纪律检查、监察、工会、共青团、妇联工作。

　　访谈全文　　

 　
中央纪委宣传教育室副处长李春华在人民网演播室

李春华：惩防体系的提出  使反腐败斗争走向科学化系统化规范化

    [主持人]：各位网友大家好，党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”2007年10月，北京市崇文区针对党员日常工作生活中可能出现的腐败问题，在全国首创“廉政风险防范管理”，使预防腐败工作制度化、规范化、系统化。人民网中国共产党新闻于11月3日也推出专题，对其进行了报道，受到了网友的广泛关注，今天，我们邀请了中央纪委宣传教育室、中央纪委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室副处长李春华，中国社会科学院纪检组副处长、青年研究中心理事会理事高波和崇文区纪委书记张岚共同做客人民网中国共产党新闻网“先锋论坛”，以“从崇文区廉政风险管理看我国预防腐败工作”为主题接受访谈，与网友进行在线交流，欢迎大家积极参与！

    党的十六届三中全会提出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。党的十七大强调加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。首先请李春华处长为我们介绍一下建立健全惩治和预防腐败体系的有什么重大意义？

　　[李春华]：建立健全惩治和预防腐败体系是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验，把握反腐倡廉形势做出的一个科学结论。是从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的高度做出的一个重大战略决策。

　　[李春华]：为什么说它是总结反腐倡廉实践经验呢？我们可以回顾一下，改革开放初期，我们党针对出现的一些腐败现象和不良风气提出了执政党的党风问题关系到党的生死存亡的问题，强调在整个改革开放过程中，都要坚决反对腐败，要两手抓、两手都要硬。我们党针对一些地方和领域出现的腐败现象滋生的情况，也提出了治国必先治党，治党务必从严的要求。提出了反腐败要坚持标本兼治、综合治理，教育是基础、法治是保障、监督是关键，要通过深化改革，来不断铲除腐败现象滋生的土壤。

　　[李春华]：十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从总结反腐倡廉实践经验的基础上做出了深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，特别是十六届三中全会提出了要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系目标。十六届四中全会又提出了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立和完善惩治和预防腐败体系。

　　[李春华]：党的十七大明确提出了要完善以惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，并将反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为我们党的建设的基本任务，并将十六字方针和构建惩罚体系写入了党章。胡锦涛总书记2003年10月份在不同的会议上30多次强调抓紧建立完善惩治和预防腐败体系，并深刻阐述了惩治和预防腐败体系的重大意义和基本任务。

　　[李春华]：我们回顾我们党这段反腐倡廉的历程，我们可以清楚地看到，我们党对党风廉政建设和反腐败斗争是高度重视的。反对腐败的态度是坚定的。对反腐败斗争形势的把握也是很准确的。对我们党执政能力、执政规律和反腐倡廉工作规律进一步深化了认识。

　　[李春华]：提出的反腐倡廉的方针、原则和政策是不断深化发展和完善。惩防体系的提出为我们绘制了一张反腐倡廉的蓝图，指明了反腐倡廉的方向，使我们的党风廉政建设和反腐败斗争走向了科学化、系统化、规范化的轨道。

　　[李春华]：第二，建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中居于全局的战略地位。从全局上讲，建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉工作的重点，明确了反腐倡廉建设的指导思想、基本要求和工作目标。涵盖了反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。突出了以改革创新和制度建设为重点，从源头上防治腐败的基本要求，确定了坚决惩治和有效预防腐败的主要任务和相关措施。从战略上讲，惩治和预防腐败体系建设，既着眼于立足当前，通过切实纠正损害群众利益的不正之风，查办违法违纪案件打击腐败行为，着眼长远，通过深化体制机制制度改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤。建立起拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉法规的制度和权力运行的监控机制。将这种具体的工作部署与战略的思考、近期的安排与长远的目标于反腐倡廉工作的全过程。

李春华：过去纪委抓反腐败  现在全党都要抓反腐败

　　[主持人]：我国在建立健全惩治和预防腐败方面取得哪些成效？

　　[李春华]：为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，2005年1月中央印发了3号文件，是关于建立健全预防和惩治腐败体系实施纲要，这个纲要是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一个指导性文件，纲要颁布以后，我们就更加注重从宏观上考虑和部署工作，通过系统治理来解决腐败问题。

　　[李春华]：2005年9月，中央又下发了《贯彻落实实施纲要2007年底前工作要点》，部署了2005到2007年的三年的68项工作任务。2008年5月中央9号文件印发了《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，这个《规划》着眼于解决当前经济社会发展过程中党风廉政建设出现的一些腐败现象，提出了今后五年反腐倡廉建设的工作目标和主要任务。既是对实施纲要基本精神的继承，又是针对新形势、新任务变化做出的创新和发展。在三年多时间里，中央就惩防体系建设专门下发三个文件，这在党的历史上还是第一次，充分体现了党中央对反腐败党风廉政建设方面的重视，体现了惩治和预防腐败体系建设的重视。

　　[李春华]：几年来，各级党委和政府坚持十六字方针，扎实推进惩防体系建设做了几项工作：第一是认真学习贯彻、广泛宣传实施纲要工作规划；第二制定了贯彻落实实施纲要的具体意见；制定了贯彻落实工作规划的实施办法；第三，进行了任务分解，把纲要和规划中这些任务分解到党委政府的职能部门，确定了牵头单位和协办单位；第四就是抓住一些重点领域的重点问题，以点带面，来整体推动反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六项工作。

　　[李春华]：从目前看，我们惩防体系建设有四个进一步的发展趋势。第一就是全党动手抓反腐倡廉建设的局面进一步形成，由过去纪委抓反腐败，现在全党都要抓反腐败。各级党委政府按照党风廉政责任制的要求自觉把惩防体系融入到经济社会发展的规划中，作为一项重大任务来抓。纳入了党委政府的重要议事日程。第二，以改革统揽预防腐败工作的自觉性进一步提高。更加自觉地把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设融入在一起，体现在党的建设之中，又注重了改革的思路解决腐败的问题。第三，反腐倡廉工作的思路和方法进一步转变。由过去什么问题严重抓什么问题，到现在在坚决惩治腐败的同时，更加注重从宏观上考虑，更加注重综合治理和有效预防。第四，惩防体系建设的整体合力进一步增强，惩防体系建设各牵头单位和协办单位认真履行职责，相互支持、配合，推动了反腐倡廉工作协调发展，系统治理和整体推进。实践证明，中央提出的建立健全惩治和预防腐败体系的决策部署是非常科学的、正确的。对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争有重大的作用。

 
中共北京市崇文区委常委、区纪委书记张岚在人民网演播室

张岚：从信访量大大下降来评价廉政风险防范管理工作的成效

　　[主持人]：李处长刚刚从整体理论上给我们介绍了建立健全惩治和预防腐败体系的意义，包括取得的一些成效。接下来我们要请崇文区的张书记为我们介绍一下，去年10月，崇文区在全国首创了廉政风险的防范管理。一年多的运转当中，请张书记为我们大家介绍一下，崇文区在廉政风险管理防范中的主要做法有哪些？又取得了怎样的成果？

　　[张岚]：崇文区开展廉政风险管理工作，概括来讲，廉政风险管理的防范工作，具体是用了“三三四