杨森儒
(2009年2月20日)

同志们：
    新年伊始，我们在这里召开纪检监察系统工作暨干部培训会, 既是一次业务培训、又是一次工作部署和动员,主要目的就是要贯彻落实县党代会、人代会以及县委经济工作会议精神，认清形势、明确任务，凝聚共识、狠抓落实，为新一年工作开好局、起好步奠定坚实基础。会议的主题是“讲政治、讲规矩、讲业务、讲落实，努力开创全县反腐倡廉工作新局面”。下面，我讲三点意见。

    一、把握形势、适应要求，提升全县纪检监察干部整体素质

    过去的一年，在县委和市纪委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，认认真真履职、扎扎实实工作，反腐倡廉工作取得了新的进展和成效，呈现出健康有序的发展态势，得到了县委、政府及上级纪委的充分肯定，得到了广大人民群众的充分认可。这些成绩的取得，凝聚了全县纪检监察干部的智慧和心血，也充分表明我们纪检监察干部队伍是一支完全值得信赖、可以担当重任的队伍，是一支关键时刻拉得出、重要关头挺得起的队伍。
    当前，国际金融危机正在进一步蔓延和扩散，不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在逐步加深；不仅对沿海开放地区经济增长已造成严重冲击，而且对内地特别是贫困地区的不利影响也在日益加重，最直接的影响就是国家对贫困地区转移支付可能减少、县级财政收支矛盾异常突出，我们面临的是“发展的春天、财政的冰天”。面对严峻复杂的国际国内形势，县委政府审时度势、未雨绸缪，及时做出了一系列有针对性和前瞻性的决策部署，县党代会提出了“拼抢历史机遇、全面夯实基础、加快平昌发展争当巴中经济发展排头兵”的工作主题，刚刚结束的县人大会、政协会和县委经济工作会议也对今年工作进行了谋划安排，现在的关键是要把这些目标、任务和部署落到实处，摆在全县各级党员干部面前的一个重要任务就是狠抓落实。对于纪检监察机关来说，督促各级干部抓落实进而保障县委政府政令畅通，责无旁贷、义不容辞，是一项重要而紧迫的任务。今年，县委政府对纪检监察机关如何推动落实提出了新的更高要求，李映书记多次要求县纪委必须把查处工作不落实的典型作为一项重要工作。对于我们纪检监察干部来说，这既是一种要求、也是一种信任、更是一种重托，能否出色完成好这项任务、交出一份满意答卷，考验着我们的工作作风、检验着我们的工作水平。没有过硬的作风和较强的能力，是担不起这份重任的!
    我们要清醒看到，面对深刻变化的新形势、面对县委政府的高要求、面对艰巨繁重的工作任务，全县纪检监察干部队伍还存在一些不适应的问题：一是讲政治有差距。有的党性原则不强、纪律观念淡漠，在关键问题上不敢坚持原则；有的对县纪委安排的工作推诿扯皮、敷衍塞责。比如在信访件办理上，一些乡镇和部门总是不能在规定时限内完成，有的甚至不理不睬、久拖不办。二是守规矩有差距。有的缺乏规矩意识，不讲工作程序、违背工作原则，该汇报的不汇报、该请示的不请示、该沟通的不及时沟通，在一些问题的处理上不听安排、擅自做主，等到出了问题又让纪委去“买单”。三是懂业务有差距。近年来，随着干部交流力度的加大，许多以前没有从事过纪检监察工作的干部陆续走上纪检监察岗位，这些干部对纪检监察工作特点规律、对纪检监察政策法规、对纪检监察工作流程和方法都不很熟悉，干工作大多是在摸着石头过河，更有甚者是在凭经验、凭感觉、凭想当然干事。四是论作风有差距。有的同志作风漂浮、品行不正，有的特权思想严重，说话办事口气粗、架子大，更有甚者利用工作上的便利谋取私利，严重损害了纪检监察干部的形象和声誉。这些问题和差距的存在，迫切需要进一步加强纪检监察干部队伍建设。对纪检监察干部进行业务知识和专业技能培训，大力提升纪检监察干部整体素质，既是适应形势的迫切之需、又是着眼长远的必要之举，这也是我们开展这次干部培训的目的。通过教育培训，既讲形势又交任务、既压担子也给方法、既提要求又鼓实劲，从而更好地肩负起推动反腐倡廉建设的重任。

    二、坚持四讲、严明纪律，树立平昌纪检监察干部良好形象
   
    面对新的形势和任务，如何做好反腐倡廉工作，是摆在我们纪检监察干部面前的新课题，也是对我们能力和水平的现实考验。当前，我们要把“讲政治、讲规矩、讲业务、讲落实”作为全县纪检监察工作的总体要求和总体取向，作为全县纪检监察工作的主题和主线，在纪检监察系统大力倡导“讲政治、讲规矩、讲业务、讲落实”风气，着力形成“讲政治、讲规矩、讲业务、讲落实”的工作格局。“四讲”是一个有机的整体，密切联系、互为依存，讲政治是前提，重在把握方向；讲规矩是要求，重在规范行为；讲业务是关键，重在提升素质；讲落实是目的，重在提供保障，既体现了对纪检监察工作的要求，也体现了对纪检监察干部的要求，必须作为当前和今后一个时期做好全县纪检监察工作的重要任务。
    1、讲政治，做党性坚强的表率。讲政治，是对纪检监察干部第一位的要求，是最根本的考验、最起码的政治操守。政治上靠不靠得住，是衡量一名纪检监察干部是否合格的试金石、是检验一名纪检监察干部是否称职的重要标尺。对于纪检监察干部来说，讲政治具有特殊的意义和特殊的要求，最根本地就是要视党和国家的利益高于一切，无限忠诚于党和国家的事业，自觉献身于党和国家的事业，为党和国家事业无私奉献、奋斗终身。一要提高政治觉悟。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，善于从政治上观察、思考和处理问题，不断提高研判形势和把握大局的能力，不断提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。要坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，始终做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要把讲政治体现和落脚到讲党性上，坚持“讲党性、重品行、作表率”，坚决与各种损害党的利益的行为作斗争，努力维护党的形象和声誉，做“党的忠诚卫士”。二要遵守政治纪律。始终把严守政治纪律作为最高要求，不该说的坚决不说、不该做的坚决不做，绝不发表同党中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，绝不编造、传播政治谣言，绝不参与各种非法组织和非法活动，绝不在政治问题上道听途说。 要坚决贯彻落实县委政府的决策部署，加强监督检查、维护政令畅通，为县委政府强力推进工作保驾护航。要自觉维护县委政府的领导和权威，绝不在背后对县委政府决策部署瞎议论，绝不在事关全局的重大问题上发杂音。三要保持政治本色。纪检监察工作是特殊的工作，同其他工作比，组织和群众给予了更大的期待；纪检监察干部是特殊的干部，同其他干部比，组织和群众寄予了更高的信任。各级纪检监察干部要带头践行党的宗旨、带头加强党性修养、带头遵守党纪国法，始终保持纪检监察干部的政治本色，做到“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”。四要树立政治形象。纪检监察干部战斗在反腐败斗争最前沿，面临着腐蚀与反腐蚀的考验，弘扬什么样的作风、树立什么的形象，始终是必须解决的人生课题；怎样做人、做一个什么样的人，始终是必须选择的价值追求。各级纪检监察干部要坚定理想信念、保持高尚情操、弘扬良好作风，树立正确的事业观、工作观和价值，正确处理好公与私、义与利、权与责、位与为的关系，一心为群众、一心干事业、一心促发展，时时刻刻、事事处处体现纪检监察干部的良好形象，努力做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人、学习王瑛先进事迹的带头人、营造平昌“平安、诚信、和谐”人文环境的带头人。
    2、讲规矩，做遵章守纪的表率。规矩和规则是维系一个社会正常运转的基石，是确保各项工作顺利开展的基础。为什么特别强调讲规矩，就是因为现在一些干部不懂规矩、不讲规矩，因不讲规矩而导致工作失误的现象时有发生；为什么必须要求讲规矩，就是因为规矩是依据、是准绳、是规范，工作开展要建立在规矩上、社会交往要建立在规矩上、事业发展也要建立在规矩上，一句话：没有规矩不成方圆。对于我们纪检监察干部来说，讲规矩就是要把握纪检监察工作的特点规律、遵守纪检监察工作的规章制度、执行纪检监察工作的工作规程，一切依程序行事、一切按规章办事，做到规范有序不乱套、遵章守纪不违规。一是理顺工作关系，明确工作职责。明确职责是讲规矩的基本前提，职责不明是导致不讲规矩的重要因素。要根据乡镇纪委、部门纪委、派驻纪检组的性质和特点，进一步梳理职能职责，进一步明确目标任务，务必把什么是该做的、什么是不该做的搞清楚、弄明白，务必把做事的前提和工作的条件搞清楚、弄明白，务必把每一项职责的内涵和外延搞清楚、弄明白，务必把每一项工作的规定动作和自选动作搞清楚、弄明白，绝不允许错位、越位和缺位，绝不允许不作为和乱作为，确保反腐倡廉工作高效有序推进。二是完善工作制度，规范工作流程。要按照“清理一批、完善一批、创建一批”的原则，进一步健全完善纪检监察工作制度，包括案件查办、信访办理、执法纠风、干部管理、工作协调、信息报送等方面制度，强化对纪检监察工作的刚性约束，形成靠制度工作、按制度办事的格局，着力提高纪检监察工作的规范化水平。要坚持层级负责制，一级管一级、一级抓一级，一级对一级负责、下级对上级负责。要大力推行问责制，对每一项工作都要划定“线路图”、建立工作轨迹，哪一个环节出现问题、就要追究哪一个环节的责任。三是确立工作规范，明确工作纪律。纪检监察工作是一项特殊的工作，讲规矩更多的体现在对工作纪律的严格要求上、体现在对工作程序的刚性约束