坚持“四讲四带头”              提升反腐倡廉水平

中共平昌县委常委、县纪委书记    杨森儒

    当前，伴随经济社会发生的深刻变化，反腐倡廉面临新的形势和任务，对纪检监察干部尤其是基层纪检监察干部提出了新的更高要求。如何提高反腐倡廉工作能力和水平，富有成效地推进反腐倡廉工作，是摆在纪检监察干部面前的新课题。我们要按照科学发展观的要求，着力在政治素质、业务能力和工作作风等方面下功夫，做到“四讲四带头”，努力提高基层纪检监察的整体素质。

    讲政治，带头做党性坚强的表率。讲政治，是对纪检监察干部第一位的要求和最根本的考验。政治上靠不靠得住，是衡量一名纪检监察干部是否合格的试金石、是检验一名纪检监察干部是否称职的重要标尺。对于纪检监察干部来说，讲政治就是要视党和国家的利益高于一切，无限忠诚于党和国家的事业，自觉献身于党和国家的事业，为党和国家事业无私奉献、奋斗终身。一要提高政治觉悟。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，善于从政治上观察、思考和处理问题，不断提高研判形势和把握大局的能力，不断提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要坚持“讲党性、重品行、作表率”，牢记党的宗旨、坚持党的原则、遵守党的纪律、维护党的形象，坚决与各种损害党的利益的行为作斗争，做“党的忠诚卫士”。二要遵守政治纪律。始终把严守政治纪律作为最高要求和最高规范，不该说的坚决不说、不该做的坚决不做，绝不发表同党中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，绝不编造、传播政治谣言，绝不参与各种非法组织和非法活动，绝不在政治问题上道听途说。要加强对推动科学发展重大决策部署的监督检查，尤其要加大对灾后重建、扩大内需促进经济增长等政策落实情况的检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下等违背科学发展观的做法和行为，坚决纠正各种华而不实的形象工程和劳民伤财的政绩工程，确保科学发展观全面贯彻落实。三要保持政治本色。纪检监察工作是特殊的工作，同其他工作比，组织和群众给予了更大的期待；纪检监察干部是特殊的干部，同其他干部比，组织和群众寄予了更高的信任。各级纪检监察干部要带头践行党的宗旨、带头加强党性修养、带头遵守党纪国法，始终保持纪检监察干部的政治本色，做到“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”。四要树立政治形象。纪检监察干部战斗在反腐败斗争最前沿，面临着腐蚀与反腐蚀的考验，弘扬什么样的作风、树立什么样的形象，始终是必须解决的人生课题、始终是必须选择的价值追求。各级纪检监察干部要坚定理想信念、保持高尚情操、弘扬良好作风，树立正确的事业观、工作观和价值观，正确处理好公与私、权与责、位与为的关系，一心为群众、一心干事业、一心促发展，时时刻刻、事事处处体现纪检监察干部的良好形象，努力做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人、学习王瑛先进事迹的带头人、营造平昌“平安、诚信、和谐”人文环境的带头人。

    讲规矩，带头做遵章守纪的表率。规矩和规则是维系一个社会正常运转的基石，是确保各项工作顺利开展的基础。对于纪检监察干部来说，讲规矩就是要把握纪检监察工作的特点规律、遵守纪检监察工作的规章制度、执行纪检监察工作的业务规程，一切依程序行事、一切按规章办事，做到规范有序不乱套、遵章守纪不违规。一是理顺工作关系，明确工作职责。明确职责是讲规矩的基本前提，职责不明是导致不讲规矩的重要因素。要根据乡镇纪委、部门纪委、派驻纪检组的性质和特点，进一步梳理职能职责，进一步明确目标任务，着力把什么是该做的、什么是不该做的搞清楚、弄明白，把做事的前提和工作的条件搞清楚、弄明白，把每一项职责的内涵和外延搞清楚、弄明白，把每一项工作的规定动作和自选动作搞清楚、弄明白，防止错位、越位和缺位，确保工作高效有序推进。二是完善工作制度，规范工作流程。按照“清理一批、完善一批、创建一批”的原则，进一步健全完善纪检监察工作制度，包括案件查办、信访办理、执法纠风、干部管理、工作协调等方面制度，强化对纪检监察工作的刚性约束，形成靠制度工作、按制度办事的格局，着力提高纪检监察工作的规范化水平。要坚持层级负责制，一级管一级、一级抓一级，一级对一级负责，防止工作中推诿扯皮、不负责任。要大力推行问责制，对每一项工作都要划定“线路图”、建立工作轨迹，哪一个环节出现问题、就要追究哪一个环节的责任。三是确立工作规范，明确工作纪律。纪检监察工作是一项特殊的工作，讲规矩更多的体现在对工作纪律的要求和工作程序的规范上，这是确保纪检监察工作顺利开展的重要保证。在工作推进上，基层纪检监察机构必须定期或不定期向县纪委、监察局汇报工作，及时向县纪委监察局反馈情况信息，重大问题要第一时间向县纪委监察局领导请示汇报，决不允许先斩后奏。在查办案件上，初核副科级以上干部必须向县纪委报告并征得县纪委同意，未经县纪委授权或批准，任何人不得擅自决定案件定性处理和其他重大问题。在信访办理上，必须在规定的时限内按照规定的要求办结，绝不允许应付了事、无故拖延，凡不能按要求办理信访案件的，要严肃追究责任。

    讲业务，带头做业务精湛的表率。纪检监察工作专业性、系统性、政策性很强，不具备相应的专业素质和业务技能，不熟悉相应的政策规定和法纪规章，是做不了也做不好纪检监察工作的。每一个纪检监察干部都要立足岗位特点、着眼职责需求，学习业务、钻研业务、掌握业务，干一行、精一行、成一行，努力成为纪检监察工作的行家里手。一是要深刻领会中央、省、市纪委会议精神。中央纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会已相继召开，对今年反腐倡廉工作作出了安排部署、提出了明确要求，中央、省委领导在会上都针对当前形势作了重要讲话，特别是胡锦涛总书记连续7次在中纪委全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强党员干部党性修养、保持和弘扬良好作风的重要性和基本要求,强调要“着力增强宗旨意识、着力提高实践能力、着力强化责任意识、着力树立正确政绩观、着力树立正确利益观、着力增强党的纪律观念”，我们务必深入学习、认真领会、全面把握。二是要刻苦钻研纪检监察政策规章。政策和策略是党的生命。各级纪检监察干部要认真学习以党章为核心的党内法规体系，包括“党内监督条例（试行）”，“纪律处分条例”、“党员权利保障条例”等等，既要熟悉具体条款、又要理解精髓实质。要认真钻研履行岗位职责所需的政策法规，包括“行政监察法”、“案件检查工作条例”、“信访工作条例”等，卓有成效地抓好业务工作；要及时掌握党和国家就某一具体问题和重要事项作出的政策规定，比如在信访责任追究上出台的“关于违反信访工作纪律处分暂行规定”、在工程招投标上出台的“关于进一步规范建设工程招投标的若干规定”、在查办案件上出台的“关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”，等等。要结合实际研深吃透把准，确保工作中不开“黄腔”、不干“歪事”，为顺利推进各项工作、有效解决具体问题提供政策和法纪依据。三是要全面掌握纪检监察工作方法和技能。纪检监察工作涉及教育、监督、惩处、制度、纠风、预防等方面内容，涵盖经济、政治、文化、社会等诸多领域，每一项工作都有特定的内涵、特有的规律、特殊的要求，每一项工作都需要有特定的思路、方法、和措施，宣传教育怎么抓、案件查办怎么抓、执法监察怎么抓、纠风工作怎么抓，等等。这些都需要在实践中勤琢磨、苦钻研、巧运用，需要不断研究新情况、解决新问题、积累新经验。各级纪检监察干部要放开手脚实践、开动脑筋思考、遇事留心总结，掌握工作方法、积累工作经验、提高工作水平，做到有力有序有效地推进纪检监察工作。

    讲落实，带头做求真务实的表率。落实是金、实干至上。各级纪检监察干部要树立求实理念、坚持实干标准、高扬务实新风，把精力用在抓落实上，把时间用在干实事上，努力在抓落实上树标杆、作表率。一是坚持工作质量标准。纪检监察工作的政策性和原则性很强，如果一些问题解决不好、一些细节处理不当，将造成极为严重的后果、带来难以弥补的损失。那种粗心大意、马马虎虎的工作作风，只求过得去、不求干得好的工作状态，与纪检监察工作是格格不入的。各级纪检监察干部要树立质量意识和标准理念，对每一项工作都要明确和细化标准，对干成什么样、干得怎么样提出明确要求，做到高起点谋划、高标准要求、高质量实施。要以追求完美的作风、超越极限的劲头、精益求精的精神，创造一流的工作业绩、展示一流的工作成效、达到一流的工作水准。二是坚持限时办结。懒散懈怠，是不落实的病根，更是不落实的顽疾。现在有的干部抓工作，今天可以完成的非要拖到明天，十分钟能干完的事非要用三十分钟，长期下去，工作上的欠账就像滚雪球一样越累越多，对于事业发展百害而无一利。要大力推行限时办结制，提倡扭紧发条干工作、悬起闹铃抓落实，部署工作、下达任务必须规定完成时间，以此激发每一个干部的工作动力。切实加大工作督查力度，对安排部署的每一项工作、每一项任务，要一项一项地拉出时间表，一项一项地进行督查，规定时间内完不成任务的必须给出说法