杨森儒
（2010年1月8日）
各位代表、同志们：
现将全县党风廉政建设和反腐败工作报告如下，请予审议。
2009年反腐倡廉工作回顾
2009年，在上级纪委和县委、县政府的坚强领导下，全县各级纪检监察机关和纪检监察干部深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实《工作规划》为抓手，以惩治和预防腐败体系建设为主线，围绕发展大局、服务中心工作，认真履行职责、加强监督检查，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好发展态势。
整体推进惩治和预防腐败体系建设。在县委政府的高度重视 下，把党风廉政建设责任制纳入年度目标考核，全县各级各部门层层签订党风廉政责任书，全面落实“一岗双责”，县纪委牵头对党风廉政建设责任制进行检查和考核，对存在的问题进行了纠正，对27个单位发出提示函或催办函。扎实抓好惩防体系建设，对惩防体系建设工作任务进行细化分解，分级落实主抓领导、牵头和协办单位，形成党政共抓、部门联动、整体推进的格局。
全面加强扩大内需灾后重建项目督查。在县纪委监察局成立扩建监办，县政府成立项目监管办，明确部门职责、理顺工作关系，构建规范有序的工作机制。配合省市检查组，牵头对扩大内需灾后重建项目开展巡回式检查，立案调查4件，发出整改通知书21份，18名责任人被问责。加强政府性投资工程项目招投标监管，建立招投标全员监督机制，加大源头监管力度。全年招标比选国家投资建设工程项目50个，纠正违法违规问题12件。
推行“三双向一质询”机制。由驷马纪工委监察分局实施，在驷马镇等乡镇试点推行“三双向一质询”机制，试点乡镇42个村（居）、24个乡级部门全部参与，实施效果良好，受到群众好评。其做法和经验受到省、市纪委的高度关注和肯定，“人民网”、“共产党新闻网”“国家预防腐败局网”、《四川日报》等进行宣传报道，《中国纪检监察报》刊发专题调研文章，省纪委、市委、市纪委先后以调研、简报等形式予以刊载和推介。
深入推进干部作风整顿建设。加强机关行政效能建设，加大行政效能监察力度，对违反行政效能规定的行为严格问责，受理和调查行政效能投诉举报44件。按照县委的部署，组建专班深入各乡镇和部门，对干部作风状况进行明察暗访，县电视台对6起违规典型公开曝光，12名干部被责令写出书面检讨。针对群众反映强烈的问题，集中整治党员干部宴客敛财行为，制止18起违规宴客行为，对两个乡镇分别给予黄牌警告。
切实加大纠风治乱工作力度。加大教育乱收费治理力度，查处信义小学、平昌三中违规收取学生早晚自习费、补课费的问题，现场向学生及家长清退违规资金17万元，2名责任人员被诫勉谈话。开展清理评比达标表彰活动，撤销评比达标表彰项目51个、保留32个。继续巩固治理公路“三乱”成果，取缔鹿鸣镇、石垭乡村社道路村民设置的收费卡2处，并予以公开曝光。认真抓好“小金库”专项治理，严肃查处典型案件2件。
加强强农惠农政策全员监督。建立强农惠农政策全员监督机制，县纪委常委按联系乡镇、室主任按联系村实施全程监督，部门和乡镇纪委根据职责范围实施层级监督，构建全员覆盖的监督格局。由县纪委、监察局牵头，对强农惠农政策落实情况进行两次检查，对存在的问题进行了整改。集中清理党员干部在落实强农惠农政策中优亲厚友的问题，制定《严禁党员干部在落实强农惠农政策中优亲厚友的规定》，全县1100余名副科级以上干部和县级部门中层干部进行了自查自纠，1人受到党纪处分。
继续保持查办案件工作力度。建立案件查办全员参与制度，查处了一批在全县较有影响的案件，保持案件查办的强劲势头。全年立案查处违纪案件27件，给予党政纪处分29人（其中：开除党籍4人、党内严重警告5人，党内警告12人；行政警告5人、行政记过3人），移送司法机关追究刑事责任4人。认真做好纪检监察信访举报工作，共受理群众来信（访）229件（次）、接待群众来访216人次，其中属纪检监察受理范围内的信访181件，应办结141件，到期115件，已办115件，办结率100%。
加强纪检干部队伍自身建设。认真开展学习实践科学发展观和“学王瑛见行动”主题活动，纪检监察干部科学发展、为民服务意识不断增强。建立全员监督强农惠农政策、全员监督招投标监管、全员参与案件查办机制，实现多岗位、全方位培养锻炼干部。建立学习型机关，不断加大纪检监察干部培训力度，在委局机关开展岗位大练兵，举办业务培训会对100多名基层纪检监察干部进行系统培训，选送10批次干部参加市级以上各类业务培训，抽调乡镇和部门纪委书记10人次参与重点工作，通过学习培训，纪检监察干部队伍综合素质不断提高。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题：一是少数乡镇和部门党风廉政建设责任制执行得不够好，存在一手软、一手硬的现象；二是对党员干部的教育监督，特别是经常性的监督还不够制度化；三是一些党员干部作风不实，群众观念淡薄，工作落实不力；四是极少数党员干部无视党纪国法，违纪违规现象时有发生。2010年，我们将针对上述问题，采取有效措施、加大工作力度，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。
2010年主要工作任务
2010年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，围绕上级纪委的工作部署和县委、县政府的总体要求，更加注重加强监督检查，更加注重干部作风建设，更加注重农村党风廉政建设，更加注重查办案件工作，更加注重反腐倡廉体制机制创新，为促进平昌加快发展提供有力的保障。