各位代表，同志们：

    现在，我受县委全委会委托，向大会报告工作，请予审议。

    2009年县委工作回顾

    过去的一年，在市委的坚强领导下，县委认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央“保增长、保民生、保稳定”、省委“两个加快”和市委“两个强力推进”的决策部署，在国家司法部、省军区、省发改委的真心帮扶下，拼抢历史发展机遇，全面夯实基层基础，加快发展奋力争当巴中经济发展排头兵。全年预计实现生产总值58.35亿元，同比增长15%；财政一般预算收入1.07亿元，增长25.5 %；规模以上工业增加值13.5亿元，增长44.2%；固定资产投资42.2亿元，增长59.5%；社会消费品零售总额21.6亿元，增长26.6%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到10400元、3502元，万元GDP综合能耗降低5.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

    发展思路更加明晰。紧紧围绕省市委的决策部署，坦然面对特殊的困难和突出的矛盾，运用比较思维，确立了“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的基调，明确了“确保平昌社会大局稳定、促成干部正向有序流动、加快发展争当巴中经济发展排头兵”的总体取向；坚持扭住项目保增长、培育产业保增收、力破“四难”保民生、案结事了保稳定、重视人文促和谐的推进路径,着力做好重点项目争取、主导产业培育、基层基础夯实、发展秩序治理、人文精神提升五篇文章。实践证明，县委的决策全面地落实了中央、省委、市委的决策部署，符合平昌经济社会发展的阶段性特征，顺应了民意，抓住了关键，收到了较好的效果。

    发展环境明显改善。市委、市政府通过千呼万唤，历尽千辛万苦，巴中和井冈山、遵义、延安一起列入“共和国从这里走来”大型系列报道的范围，巴中革命老区政治地位空前提升；省政府召开加快巴中老区发展专题会议，出台《关于加快巴中革命老区发展的意见》，为加快巴中发展提供专门政策和制度保障；“六路”建设特别是巴达铁路、巴达高速路提前开工，仅平昌境内概算投资达81.2亿元，我们迎来了前所未有的关怀，前所未有的机遇。在全市大环境改善的大背景下，我们把机关行政效能建设作为一场革命来抓，全面落实“两集中、两到位”，全面推行“三三四”便民服务机制和“三双向一质询”群众监督机制，着力营造良好政务环境；把人文精神培育作为一项重要保障措施，扎实开展“学习王瑛先进事迹，争做朴实吃苦感恩的巴中人”系列活动、评选表彰“十佳道德模范”、开展“谁是最可爱的平昌人”大型人物宣传活动，“平安、诚信、生态、和谐”的平昌地域形象正在形成。环境改善的效应逐步显现，投资者的投资信心明显增强，平昌的外在形象正在提升，外部支持的力度全面加大。一年来，引进外来业主167个、回引务工青年786人办厂兴园；省发改委、畜牧局、水利厅等19个省级部门主要领导听取了我们的工作汇报并给予充分支持；储备项目137个，挤进省重点项目储备库62个，到位项目补助资金8.28亿元，同比增长34%。

    发展成效更加显着。我们坚持不做表面文章，不求一时政绩，实实在在为民办事，多干打基础利长远的事，多干多数人受益的事，多干安民心顺民意的事。围绕农民增收、企业增效、财政增税、产业增大、就业增多支持企业发展；盯住农业优势办工业、办好工业促优势农业成产业促进产业互动；确立了以猪—沼—菜为重点、以“龙头+园区+大户+农户”为链接的产业发展路子。畜牧产业培育、江口水乡百里翠竹长廊建设、六大示范园区建设全面推进，三次产业结构比由41.4∶28.9∶29.7调整为37∶34.6∶28.4，财政、税收、金融三项指标均明显好于预期，经济工作既有量的增长，更有质的飞跃。坚持发展成果人民群众共享，“八项民生工程”完成投资5.26亿元，中小学校舍维修改造资金超过过去5年的总和。通乡公路建设提前一年半完成“十一五”规划，竣工白衣大桥，完成通河大桥整治，水务管理体制改革走在全省前列。聘请同济大学、重庆大学编制完成县城总规第二轮修编、老街修建性详规及沿河景观规划，城市规划控制区面积由75平方公里扩展到129.7平方公里。

    发展风气更加纯正。坚持抓党风带政风、促民风，围绕对群众缺乏真感情、工作不落实、好好先生三个突出问题开展作风大讨论、大整顿、大规范，着力解决一些干部在价值取向、思维方式、工作方法、指导思想、工作深度上与加快发展不相适应的问题。强力规范各类秩序，坚持人财物等重大问题一律会议集体决定，公开选拔副科级领导干部10名，推荐13个科级领导干部岗位在全市统筹公选；将涉及民生的资金一律到乡镇，由乡镇集体研究，公开公示；依法依规公开透明解决群众诉求，2153件信访问题出具书面结论意见1977件，信访总量同比下降15.7%。强化各级干部心中一定要有群众、心中一定要有责任、心中一定要有法纪、心中一定要有安全、心中一定要有平昌的意识，工作绩效考核突出实物考证，坚持量化为据，各级干部用心想事、用心谋事、用心干事。扎实开展安全生产专项整治，严厉打击吸毒贩毒、街面犯罪、扰乱金融秩序放高利贷等违法犯罪行为，乡乡建立派出所、司法所，全县没有发生一起群体性事件和重大安全责任事故。

    发展保障更加有力。县委坚持统揽全局，协调各方，四大家精诚团结，和衷共济。始终坚持强化党的信念教育、宗旨教育，增强基层组织执行上级决策部署的坚定性；扎实开展深入学习实践科学发展观活动，以开展“百名领导谈发展、千名干部大调研、万名党员办实事”活动为载体，收集建议意见1200余条，形成调研报告852篇，为民办实事12000余件；出台《关于进一步加强乡镇工作的意见》和《村居干部绩效考核办法》，整顿软弱涣散基层组织29个，选聘大学生村干部120名，基层基础得到全面夯实；认真落实党风廉政建设责任制，从制度层面规范党员领导干部对人、财、物的自由裁量权，立案查处违纪案件27件，给予党纪政纪处分29人；加强人才队伍建设，给编给供面向全国引进研究生、“211”工程及特需专业人才119名，成功争取江口醇酒业集团设立巴中市首家省级博士后科研工作站；充分尊重群团组织和社会各界的意见，支持他们做好工作；邀请“两代表一委员”、党外人士、群众代表1300余名列席各类会议，呈现出“全县一盘棋谋事、上下一条心想事、各方一股劲干事”的可喜局面。

    各位代表，同志们，过去的一年，是我们化危为机、破冰前行的一年，是我们夯实基础、积蓄动能的一年，是我们奋力爬坡、加快发展的一年。一年来，我们实现了一个又一个新跨越：固定资产投资净增15.5亿元，创平昌最大增量；财政收入首次突破亿元大关，城镇居民可支配收入首次越过万元门槛，农民人均纯收入在59个扩权强县试点县中增速第一。我们取得了一次又一次成功：我县荣获全国粮食生产先进县，全省“三农”工作先进县，全省十大“三农”样板县；江口水乡被国家水利部命名为川东北地区唯一的国家水利风景区；成功争取到中央彩票公益金“整村推进”项目、以工代赈现代农业示范片建设项目；平昌被列为中央财政小农水重点县、全国生猪和肉牛生产优势区域布局重点县、优质商品猪战略保障基地建设重点县、全省现代畜牧业培育重点县、全国森林经营试点县、全省林业产业化重点县；城乡环境综合治理工作被表彰为全省城乡环境综合治理先进县；全市农田水利建设、产业园区建设、解决“四难”、统战特色工作等7个现场会先后在平昌召开，信访维稳工作、园区建设、城乡环境治理工作经验在全市推广。我们破解了一道又一道难题：一年多来挤出资金3.9亿元解决历史遗留问题，依法处理城镇建设遗留问题385宗，妥善处理行政区划调整相关后续矛盾，统筹解决双滩—风滩库区移民问题确保了双滩电站投产发电……这一个个成功，一道道跨越，让我们倍感成功背后的艰辛！我们有理由为此而自豪、欣慰！

    一年来，在国内外经济环境发生重大变化的背景下，我们变被动为主动，变压力为动力，理性决策提速建设，争抢时间赢得主动，只争朝夕务实苦干，干出了平昌干部的新风貌！干出了平昌发展的新气象！干出了群众期待的新局面！这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导，得益于四大家的精诚团结，有鉴于全体党员干部的攻坚克难，取决于各级各部门的艰辛努力和社会各界的热情参与。在此，我代表中共平昌县委，向全体共产党员，向全县广大干部群众，向各位代表，向驻平部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向外来投资者和在外务工创业、心系平昌的33万乡友，向所有关心、支持平昌建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    一年来的披荆斩棘，一年来的克难奋进，一年来的合力攻坚，让我们深刻认识到：加快平昌发展，必须始终坚持市委的坚强领导。市委以高超的执政智慧和超前的战略眼光，确立重大发展战略和“两个强力推进”的决策部署，为我们做好平昌工作指明了方向。市委在我县试点，对县委常委班子从组织架构、领导力量、职责分工等方面进行创新探索，为我们搭建了科学执政的平台。市委各位领导特别是主要领导对涉及平昌建设和发展大局的事情，亲自过问，亲自安排，亲自协调，教给了我们科学执政的方法。平昌各项工作的推进，各项事业的发展，各项成绩的取得，都是牢记“四个特别”的要求，坚定贯彻市委决策部署、在市委的正确领导下取得的。加快平昌发展，必须始终坚持真心为民的价值取向。人民群众是平昌历史的创造者，是推动平昌发展的决定力量。一年来