（根据录音整理）
2007年3月7日

    一、对作风整顿建设活动前一阶段工作的客观估价

    前一阶段，全县各级各部门对领导干部作风整顿建设活动认识到位、行动迅速、工作积极，取得了阶段性成效，并呈现出三个特点：

    1、在深入调查研究基础上，明确全县干部作风整顿建设的重点。省委电视电话会议以后，县委立即安排县纪委围绕全县干部作风建设开展问卷调查，发放调查问卷1600份，收回1567份，经走访老干部、民营企业法人、党代表、人大代表、政协委员和村居委员会干部，收集各类意见和建议327条。县委在此基础上，广泛调查研究，听取各方意见，明确重点，有针对性提出干部作风整顿要解决四个突出问题。一是解决真心为民的问题。我一直在思考，我们的作风为什么不实？为什么老百姓办事在一些部门、乡镇那么难？为什么我们的公信力差？为民的文件发得不少，为民的措施制定很多，为民的要求提得不少，就是落实不够、落实不力，说到底就是一个与人民群众的感情问题。去年，在巴中市“十大孝星”表彰大会平昌分会场上，我提出“让我们怀着一颗感恩的心孝敬老人，在春节时给已故的老人上个坟，给健在的老人拜个年，给单位的老人办件事”，对待群众我们同样也要有一颗感恩的心。如果不带着真感情为民办事，我们就不会有公信力。可以说，作风整顿建设的核心在于为民。二是解决精神状态的问题。现在很多干部不在状态，感觉不到工作压力，没有本领“恐慌感”。“有压力才有动力，有动力才有活力。”但压力没有形成，其原因在于现在一些制度建设滞后，一些单位主要负责人对干部作风问题不愿抓、不敢抓，从而造成干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，干部职工精神不在状态，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟都没有撞响。三是解决工作落实的问题。当前，不少单位和部门对领导交办的工作和批转的信件不汇报、不回复，工作不落实，这怎么行呢？这次干部作风整顿，一个重要的方面就是增强执行力，坚定抓落实。四是解决奢侈浪费的问题。个别县级部门尽管负债很大，但生活招待费数额巨大，如何管理县级部门“五费”的问题，值得认真研究。今年实行“阳光财政”，一定要破这个“题”，坚决纠正和查处以牺牲发展环境搞奢侈浪费的行为。县委把全县干部作风整顿建设的对象重点放在县级领导班子，各级党政领导班子的“一把手”和履行行政许可、行政执法、行政审批权的部门中层干部，其目的就是扭住“从领导机关做起，从领导干部做起”这个关键，确保全县干部队伍作风建设取得实实在在的成效。

    2、围绕“以良好的作风推进‘坚持科学发展，构建和谐四川’”的主题配套开展各项工作。一是认真开展“311”“惠民连心行动”。春节前的“惠民十下乡”活动各级各部门开展得很扎实，取得良好的政治、社会和经济效益。二是抓转变乡镇职能延伸服务到村的试点工作。这项工作目前在江口镇、驷马镇试点，在总结试点成功经验的基础上将在全县推开。三是大力实施“阳光党务政务”。阳光党务的核心是干部人事的公开，阳光政务的核心是财政资金的公开。今年，包括局级班子调整、财政预算等，我们都实行“阳光”作业，彻底公开，接受监督。

    3、配套建立健全抓落实的制度。主要建立了领导干部挂联制度、民情日记制度、党务政务公开制度、群众评议制度、作风建设监督员制度、责任追究制度等五项制度，得到市委主要领导的肯定。
前一阶段的工作，总体看，扎实有序，效果较好，但也存在四个问题：一是个别单位和部门认识不到位，行动迟缓、效果差，部门和乡镇之间发展不平衡。二是少数单位和部门在制定整顿方案中重形式、重过场，轻内容、轻实质。三是少数单位的作风整顿建设方案与县委提出解决突出的问题和本部门本单位的实际结合不够紧密，出现空洞和繁琐两个极端。四是解决的问题不突出、不集中，“眉毛胡子一把抓”。

    二、对作风整顿建设下一阶段工作的几点要求

    3月6日市委书记李仲彬同志在市委中心学习组会议上作了重要讲话，再次深刻分析了大竹、泸定事件的原因：一是干部群众观念淡薄；二是群众诉求渠道不畅；三是正视问题不够；四是干部作风不实；五是主要领导的政治敏锐性差。我们要认真领会仲彬同志的讲话精神，结合本地本部门实际，切实抓好干部作风整顿建设。

    1、明确作风整顿建设的出发点和落脚点。强化执政为民的群众观念、加强干部队伍自身建设、推动工作落实、促进平昌经济社会又好又快发展，各级各部门都要围绕这个出发点和落脚点来开展作风整顿建设，并以此检验干部作风整顿建设的成效。

    2、集中解决领导班子和干部队伍中存在的主要问题。各级各部门要围绕市、县委提出的解决作风方面的突出问题，结合本部门本单位实际，认真梳理班子、队伍和个人要解决的问题，并在适当范围内予以公示，主动接受群众监督。这次作风整顿建设虽不搞“人人过关”，但人人都要认真查找问题，特别是一些热点岗位的干部查找出来的问题，要实行全体职工票决制通过，凡是走过场的，一律“返工”。乡镇和县级部门要将班子和“一把手”查找的主要问题上报县作风整顿建设领导小组办公室，由监督员票决通过后才算数。

    3、加大对作风整顿建设的巡查监督力度。一是重视和发挥监督员的作用。全县聘请100多名干部作风整顿建设监督员，要尽量多请那些敢于提意见、不怕得罪人、又能实事求是的老干部、老党员。要设立监督员办公室，落实专人联系，明确监督员职责和分工；要积极为监督员发挥作用创造条件，包括提供阵地、传阅有关文件。二是要把作风整顿的话语权、评判权交给群众、交给服务对象、交给监督员。全县干部作风整顿建设是否合格、是否转段，一律由群众、巡视监督员和作风整顿办公室三者说了算，问题是否解决由群众说了算，作风整顿效果好坏由群众评判。三是要认真抓好正反两方面的典型。各级各部门要积极树好典型，必要时组织先进典型在全县巡回演讲；抓反面典型要及时、有说服力。四是切实解决好县作风整顿办公室的经费、车辆等必要的办公条件，车辆在县级各单位抽调，所抽调人员必须到位。

    4、配套开展好与作风整顿建设相关的工作。一是抓好转变乡镇职能，延伸服务到村的试点工作。把转变乡镇职能，延伸服务到村的工作作为干部作风整顿的一个抓手，切实抓紧抓好抓实。转变乡镇职能，延伸服务到村工作的总体要求是：职能转变到位，联村责任到人，服务延伸到村，事务办结在户，党务政务公开，文明新风进家，管理体制创新，绩效群众评判。各乡镇要及早调研和思考，因地制宜地选择推广江口镇“指挥中心调度，职能部门承办，联村干部带领”的便民“110”服务和驷马镇“变上访为下访，变分散服务为集中服务”的便民服务两种模式。二是认真开展“惠民连心行动”。目前，关键是抓好规划和落实的问题。县委、政府确定兴办的“十大惠民实事”，各级各部门要及早规划，抓紧落实；各级干部要带着感情记民情日记，决不能作“秀”。县作风整顿办对干部的民情日记要进行调阅，特别是要抽查党政“一把手”的民情日记。三是认真实施阳光党务政务。这是一个特色性的工作，是发展党内民主和基层民主的一项重要举措，也是一个涉及到干部作风转变的工作问题。各级各部门要认真搞好党务政务公开，彻底解决久拖不决的问题，及时便捷地为群众提供服务。四是召开好民主生活会。要认真做好民主生活会的准备工作，扎实开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，有的放矢解决问题。

    5、坚持作风整顿建设与落实经济社会发展的各项工作“两不误”、“两促进”。一是一切工作必须服从于作风整顿建设工作，一切工作要围绕作风整顿建设去抓落实。二是“一把手”要把精力集中在作风整顿建设工作上，善于通过作风整顿建设解决本部门本班子存在的突出问题，善于通过作风整顿建设去推动本部门本单位的各项工作，不能把作风整顿建设与落实经济社会发展工作搞成“两张皮”，这既是一个领导艺术的问题，也是一个工作方法的问题。三是必须把干部作风整顿建设与推动干部队伍建设结合起来。作风整顿建设是加强干部队伍自身建设的一个重要手段，干部作风整顿建设不搞“人人过关”，但是人人都要结合岗位来查找不足，要通过作风整顿提高干部素质，切实转变作风。四是作风整顿建设必须与转变职能、优化经济社会发展环境和惠民服务结合起来。要善于通过作风整顿建设来推动各项工作的落实，通过各项工作的落实情况来检验作风整顿建设的成效。

    希望各级各部门党政“一把手”多一点政治敏锐性，多一点作风整顿建设的落实意识，真正让作风整顿建设见到实效，以实际行动来接受作风监督员、人民群众对我们的监督和评判。