同志们：
    根据会议安排，我代表新一届县纪委班子，结合贯彻落实中纪委七次全会、省纪委八次全会、市纪委二次全会精神，按照市第二次党代会和县第十一次党代会的部署和要求，就做好党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见，对今年的工作作一些初步安排。

    一、在认清形势中把握新趋势，坚定反腐倡廉的信心和决心

    上世纪９０年代初，针对腐败现象滋生蔓延的态势，党中央及时作出了加大反腐败斗争力度的重大决策。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，反腐倡廉工作又面临一些新的动向和格局，需要我们认真把握、清醒认识和理性判断。一是工作思路上由注重治标转向标本兼治、以治本为主，通过建立教育、监督、制度并重的惩防体系，致力于系统防腐、源头治腐、制度反腐，逐步加大防止和预防腐败工作力度；二是工作格局上适应中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，反腐倡廉工作全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，覆盖面和工作领域不断拓宽；三是工作力度上中央惩治腐败的决心更大、态度更坚决、措施更有力、行动更果断，中央进一步加大了对地方纪委的直接控制力度，一大批重量级高官相继受到严肃查办，彰显了中央惩治和反对腐败的坚强决心和信心。今年年初，中纪委高调召开了七次全会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，就全面加强新形势下的领导干部作风建设作出了总体部署，明确提出了各级领导干部要树立和倡导八个方面良好风气的要求。这是中央关于反腐倡廉工作思路和策略的一次重大调整，是加强干部监督、源头防治腐败的又一重大举措。尤其值得关注的是，中央把“生活正派、情趣健康”作为八个方面良好风气之一严肃而又郑重地提了出来，要求各级领导干部“ 讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。这是中央首次从党风廉政建设和反腐败的战略高度对各级干部的生活作风提出要求，是对各级领导干部进行全方位监督的重要信号和鲜明标志。最近，省委已就贯彻中纪委七次全会特别是胡锦涛总书记的讲话精神召开了专题会议，全面部署和启动了领导干部作风集中整顿工作。前天，市委也高规格地召开了领导干部作风整顿大会，对全市干部作风整顿工作进行了全面安排。可以肯定的说，领导干部作风建设必将成为贯穿今年乃至今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作的主题。我们一定要更加敏锐地把握反腐倡廉工作的新动向、新特点，更加清醒地认清反腐倡廉工作面临的大气候、大环境，把思想和行动统一到中纪委七次全会精神上来，统一到反腐倡廉工作的总体思路和要求上来，切实增强拒腐防变、廉洁从政的主动性和自觉性。
   
    二、在准确定位中谋划新思路，全面构建反腐倡廉新格局

    始终把保障发展作为根本出发点，加强监督检查，维护政令畅通，促进县域经济社会又好又快发展。按照科学发展观的要求，推动经济社会又好又快发展，是全党全国的工作大局。县第十一次党代会描绘了我县未来五年的发展蓝图和愿景，确立了科学发展、领先发展、和谐发展的主题，纪检监察机关必须从政治和纪律上为发展提供坚强有力的保障。要紧紧围绕县委、县政府的重大决策、重要部署和重点工作，加强监督检查，维护政令畅通，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决反对和纠正搞形式主义、违背科学发展观的行为，坚决反对和纠正妨碍和破坏发展环境的行为。当前，要重点围绕惠民连心行动开展监督检查，监督和督促各级各部门扎实抓好十件惠民实事；围绕以交通为重点的基础设施建设开展监督检查，加强对建设工程招投标和建设项目资金的监管，促进工程建设项目顺利有序实施；围绕以食品工业为重点的工业发展开展监督检查，实施行政效能监察，着力优化发展环境，为工业项目招商引资创造良好环境；围绕以扶贫开发为中心的新农村建设开展监督检查，加强对粮食直补、退耕还林等惠农政策落实情况的监督检查，着力规范新农村建设各类项目资金管理，力戒新农村建设中的形式主义和形象工程；围绕以县城为重点的城镇建设开展监督检查，深入开展房地产市场秩序专项整治，加强对建设用地出让行为的监督，进一步规范城镇建设秩序；围绕以提高人的素质为核心的社会事业开展监督检查，重点治理教育、卫生领域的不正之风，有效解决“上学难”和“看病难”。加强对民政优抚、救灾救济、社会保障等各类专项资金的监管，切实维护弱势群体和困难群众的切身利益。
    始终把服务和谐作为基本立足点，治理不正之风，解决突出问题，最大限度地维护人民群众的根本利益。构建和谐社会，是党和国家的战略任务和奋斗目标，是全体人民共同的事业和追求。反腐倡廉工作要把服务和谐作为一种鲜明的取向和定位，坚持以人为本、执纪为民，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，始终不渝地致力于为民排忧、为民纾困、为民解难，在维护民安中保障和谐，在倡导民和中增进和谐，在实现民利中促进和谐。要针对人民群众反映强烈的热点和难点问题，深入开展纠风治乱专项工作，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风，坚决查处一切损民、扰民、害民的行为。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设，规范医疗和用药行为，坚决查处“大处方”“开单提成”、收受红包等行为，切实减轻人民群众的医疗负担。要加强对教育收费政策的监督检查力度，严格规范教育收费和学校办学行为，重点查处县城中小学校乱办班、乱收费行为。今后凡是顶风违纪的乱收费问题，要顶格处理，坚决查办，绝不姑息，绝不手软。要加强对农民负担的监督管理，对农村集体公益事业运用“一事一议”政策情况实施重点监控，坚决防止发生违背群众意愿的乱集资、乱摊派行为。要认真汲取去年在个别乡镇发生的大面积假种子坑农事件，切实加强对农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等伤农、坑农行为。要全面加强对城镇房屋拆迁和农村土地征收征用中补偿安置情况的监督检查，严肃查处拖欠、截留和挪用补偿安置费引起群众上访、造成严重后果的行为，切实维护人民群众的根本利益。
    始终把党风建设作为关键切入点，弘扬良好风气，整顿干部作风，进一步纯正党风政风和社会风气。党的作风体现党的宗旨和性质，反映党的形象和风貌，关系党的前途和命运。党风的核心是干部作风，干部作风状况在很大程度上影响和决定着党风状况。干部作风好，党风必然好；干部作风差，党风必然坏。在去年年底“三会”期间，我们对党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表进行了问卷调查，从调查反馈的情况看，当前我县在党风政风和干部作风方面还存在许多问题，有的还相当突出，群众对此反映强烈，干部作风确实到了不抓不行、非抓不可的时候了。要旗帜鲜明地把党风建设摆在更加突出的位置，大力弘扬和倡导“八个方面的良好风气”，坚持不懈地抓好干部作风建设，着力解决在领导干部中存在的以权谋私、与民争利、形式主义、官僚主义、贪图享受、铺张浪费等突出问题。要扎实抓好领导干部廉洁自律工作，有针对性对副科级以上领导干部及其配偶子女违规经商办企业、利用婚丧嫁娶宴客敛财、利用赌博或变相赌博收钱敛财、公车私用、公款吃喝、收受红包礼金等不良风气实施专项治理。要按照党风廉政建设责任的要求，进一步强化部门主要领导抓干部作风建设的主体责任，今后凡是发生宴客敛财、打牌参赌、公车私用、吃拿卡要等干部作风问题，首先拿部门主要领导问责，这要作为一项硬措施执行下去。要切实加强对领导干部作风状况的监督，紧紧扭住与领导干部作风密切相关的关键环节和重要部位，逐步把领导干部八小时以外的生活情况纳入监督视野，高度关注和严格监督领导干部的社交圈和生活圈，促进和引导各级领导干部做到生活正派、情趣健康。要健全干部作风建设的领导体制和工作机制，重点抓好领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等工作，坚持和健全领导干部学习教育制度、联系群众制度、民主集中制度、民主评议制度等各项制度，逐步构建领导干部作风建设的长效机制。
    始终把源头防腐作为最终落脚点，推进制度创新，拓宽工作领域，全面构建惩治和预防腐败体系。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是新时期反腐倡廉工作的基本思路和战略方针。要始终围绕建立健全惩治和预防腐败体系的目标，更加注重教育，更加注重监督，更加注重制度建设和体制创新，不断拓宽防治腐败的工作领域，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要以社会主义核心价值体系为主题，进一步加大反腐倡廉宣传教育力度。既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，筑牢拒腐防变的第一道防线，又要以廉政文化建设为载体，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。要以深化体制机制改革为重点，进一步加强对权力运行的全方位监控。继续深化行政审批制度、政府投资体制、财政管理制度和干部人事制度改革，建立和完善干部廉政审查制度，全面开展机关财务内审工作，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，最大限度的防范和减少权力失控、决策失误、行为失范。要继续深化政务公开、厂务公开、村务公开和办事公开，通过公开主动接受人民群众的监督，充分保障人民群众的知情权、参与权和管理权。要按照县委的统一部署，全面推进“阳光党务”建设，加强对各级各部门推行“阳光党务”工作的监督检查，发展党内民主，强化党内监督，让权力在阳光下运行，探索从源头上预防腐败的有效途径。
    始终把案件查办作为重要着力点，维护党的纪律，