（2008年2月1日）

同志们：

    我代表中共巴中市纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会、中央纪委、省纪委全会精神，认真落实市委二届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，总结2007年工作，安排部署2008年工作，努力开创反腐倡廉建设新局面，为奋力推进巴中加快发展、科学发展、又好又快发展，提供坚强有力的纪律保障。市委对这次全会十分重视，市委常委会专门审议了这个报告。刚才，仲彬同志作了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

2007年工作回顾

    市委、市政府始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，旗帜鲜明地反对腐败。各县区党委、政府，市级各部门认真执行党风廉政建设责任制，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实开展反腐倡廉工作。全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委、市委反腐倡廉重大决策，全面履行《党章》赋予的职责，按照市第二次党代会、人代会的部署，为巴中经济社会发展提供了坚强的纪律保证。

    一、反腐倡廉制度建设力度加大。以《实施纲要》为统揽，以责任制为龙头，着力构建惩防体系，加大责任制落实力度。“惩防体系建设”有序推进，市委印发了《关于贯彻落实惩防体系实施纲要2007年底前工作要点》，有力地推进了惩防体系制度建设；狠抓党风廉政建设责任制落实，市委、市政府按照“一岗双责”，明确分管领导和牵头部门及协办部门责任，各项责任分工落到了实处。扎实推进干部作风整顿建设，市委制发了《关于加强领导干部作风整顿建设的意见》，在突出抓好县处级以上领导班子和领导干部作风整顿建设的同时，延伸到副科级以上干部，特别是管人、管钱、管项目重要岗位的干部；重点整治干部“懒、浮、软、奢、占”五个方面的突出问题，取得了明显成效。市委制发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，着力规范乡（镇）、村议事规则、民主决策和民主监督；南江县推行了村级党风廉政建设监督检查员试点工作。

    二、服务党委、政府工作大局成效明显。加强对市委、市政府重大决策，重点工作落实的监督检查。市纪委、监察局制定了《关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定》，把行政审批、许可、检查、收费、处罚、诉求六个方面作为治理重点，收集案件线索43件，严肃查处典型案件5件，对8名责任人实行了责任追究，发出《监察建议书》3份，废止过时文件1件。出台《巴中市安全生产责任追究办法》，督促整改事故隐患150余件，对6起较大责任事故进行了责任追究，对5起一般事故进行了严肃查处；重点督查了19家省级环保专项行动挂牌督办企业，依法关闭巴河饮用水源一级保护区3家排污企业。对房地产税收一体化管理进行了执法监察，促进收入进度、收入规模、清缴欠税超历史。清理和调整行政审批、许可事项47个，对全市10个不规范进入和83个该进而未进的事项，进行了清理和督查。建立健全考评监督机制，推行县级党政正职民主测评和民主监督；加大对公务员考核、录用监督管理力度；在全市推行平昌驷马镇服务职能延伸到村、深入到户的做法。

    三、损害群众利益的不正之风得到遏制。通过收费会签、涉农税费公示、“一事一议”、“一卡通”、涉农负担监测网点等制度，促进惠民政策落实。对反映突出的产品质量和食品药品安全问题，进行了专项整治，督促对15家严重违规单位以处罚。对林业“两大工程”2007年度专项资金使用、退耕还林情况进行了督查，督促解决遗留问题7起。对党政机关办公楼等楼堂管所建设，全面开展了自查清理工作，4个违规建设项目得到纠正。查处9所学校乱收费问题，责成退还乱收费390万元，给予2名校长纪律处分；市纠风办、市监察局、市教育局联合制发了《关于加强民办职业学校管理的十条规定》和《关于规范中等职业教育招生工作的规定》，切实规范民办职业学校招生、宣传、收费、办证、就业等行为。全市各医疗单位下调药品、试剂、医疗器械213个品种，降低医疗服务收费项目25多个，取消收费项目15个；通过医德医风建设、卫生系统商业贿赂治理，医疗服务开单提成、收受红包、回扣等“潜规则”得到有效纠正。开展评比达标表彰活动专项治理，撤销评比达标表彰项目32项。

    四、从源头上预防和治理腐败取得实效。加强政府投资项目监督管理，会同市发改委、市财政局、市审计局等单位起草制定了《巴中市政府投资项目监督办法（试行）》，强化项目管理、项目监督、项目评价；为配合《办法》的实施，发改委、财政、审计、建设、交通等部门相继出台了13个配套措施文件，对项目计划、招投标、采购、工程质量、结算审计等进行了规范，有力推动了这项工作的深入开展；政府投资项目监督办法，纳入了全省预防腐败试点工作。开展了国家开发银行10亿元22个项目、农网和城网改造资金的执法监察。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进党务政务公开工作的意见》，拓展从源头预防腐败领域，组织协调卫生、教育、建设、电力等17个与群众生产生活密切相关的重点部门和行业上线；市委、市政府主要领导、分管领导和相关部门主要负责人，亲自上线接受群众咨询，现场解答问题；《阳光政务》热线受理群众咨询和投诉 329件，办结73件；对市公安局、市民政局、巴中圣泉水务有限公司的政风行风进行了重点评议；市教育局、市卫生局对巴中三中、市实验小学、市医院组织开展了校风、医风评议；会同市委组织部、市统计局对66个部门和政风行风状况进行了调查测评。

    五、案件查处力度进一步加大。全年共受理群众来信来访电话举报1849件，较去年下降16.15 %，重复访同比下降39.91％，集体访同比减少5批66人。对省纪委电话受理的170件诉求件，通过直办、交办、督办等方式，加大了办理力度，对署实名举报进行了回复。全市共初核案件线索105件，立案、结案52件，其中大要案件17件，涉及县处级干部6人，科级干部22人，受到党纪处分56人、政纪处分18人，移送司法机关3件6人。

    六、宣传教育作用进一步发挥。着力开展警示和示范教育，录制《贪婪自毁前程路》警示教育片1000余册，赠送给各级各部门，全市党员干部5万余人次观看；启动《红色古镇“两姐妹”》勤廉先进事迹报告会活动；在党校开设了廉政教育课，举办了重要岗位中层干部廉政培训会；组织廉政知识竞赛和有奖知识竞答活动，10余万名干部群众收看了电视录播。川陕革命根据地红军廉政文化建设项目，纳入了全省廉政文化重点项目，收集和整理了一批红军廉政文化历史资料；“廉政文化五进”活动深入推进。

    2007年全市纪检监察机关开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”活动，强化纪检监察两项职能。将纪检监察工作自觉置于党委政府工作大局，自觉置于人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，新闻媒体和广大群众的社会监督之下。着力增强纪检监察干部大局意识，提高驾驭大局的能力；强化团结协作，增强工作的自觉性和主动性。市、县区纪委、监察局对560多名派驻部门和乡镇纪检监察干部进行了培训；完成了中央纪委、省纪委调训61人次。

    2007年，全市各级纪检监察机关在市委、市政府的领导下，各项工作都取得了显着成效。但我们清醒地看到，纪检监察工作还存在一些薄弱环节，特别是对新情况新问题深入调查研究不够，有效预防腐败的措施和办法不力，工作机制不能完全适应反腐倡廉建设的需要，市、县区纪检监察派驻工作还有待加强。对此，我们一定高度重视，在来年的工作中以务实的态度、更有力的措施做好工作。

2008年主要工作任务

    2008年全市反腐倡廉建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和中央纪委、省纪委全会精神，落实好“一个坚决、三个更加注重”要求，紧紧围绕市委二届九次全会和市二届三次人代会的工作部署，全面履行《党章》赋予的职能，认真落实《实施纲要》，完善惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加强行政效能建设，深化党同人民群众血肉联系，确保政令畅通，不断开创反腐倡廉建设新局面，为我市“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供强有力的纪律保障。

    一、坚持科学发展观，促进市委、市政府重大决策部署落到实处。坚决维护党的政治纪律，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究责任；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理，确保政令畅通。加大专项治理力度，重点加强对节能减排工作落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题；加强对政府投资项目资金使用管理情况的监督检查，促进投资健康发展；加强对市场价格调控政策执行情况的检查，维护正常的市场经济秩序；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，坚决纠正违反耕地保护制度的行为；加强对房地产调控政策执行情况的检查，促进房地产市场健康发展；加强对改善发展环境落实情况的监督检查。

    二、认真落实《实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制。狠抓《实施纲要》及《2008—2012年工作规划》的落实，加强任务分解、跟踪督促、信息反馈、分类指导、责任考核，在实践中不断丰富、完善和发展惩防腐败体系。各级党委要把推进惩防腐败体系建设，作为一项重要的政治任务来抓。各级纪委要加大组织协调力度，抓好党风廉政建设责任制分工，改进考核办法，强化考核成果运用，确保