县委常委 县纪委书记 雷 超
（2007年6月20日）

同志们：

    5月29，中央纪委颁布实施了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，这是在党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进、党的十七大即将胜利召开的关键时期，加强反腐倡廉工作的一个重大举措、一项重大决策、一次重大部署，对当前和今后一段时期的反腐倡廉工作必将产生深远的影响。中央、省、市高度重视《规定》的贯彻实施工作，层层召开会议，级级动员部署，全党全社会迅速掀起了贯彻实施《规定》的热潮，形成了贯彻实施《规定》的声势。6月15日，县纪委根据上级精神迅急制发了贯彻实施意见。昨天，县委召开中心组学习会，专题就学习贯彻《规定》进行了研究部署；今天，我们再次利用全县领导干部大会安排部署贯彻实施工作，充分表明了县委对这项工作的高度重视、高度自觉、高度敏锐、高度坚定。下面，我就做好贯彻实施《规定》工作讲几点初步意见。谦祥书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

    一、首先要学习好领会好，把思想认识统一到《规定》的精神实质和政策要求上来

    1、着力了解《规定》的政策背景。近几年来，各级纪检机关认真履行党章赋予的职责，有力地查处了一批违反党纪的案件，反腐倡廉取得了明显成效。但是，在办案实践中也出现了不少新情况、新特点，违纪违法者的手法不断翻新，形式变化多样，由“公开”转为“私下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”，更具隐蔽性、复杂性和迷惑性。对这样一些新情况，虽然在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规中都有禁止性规定，但由于受当时条件的局限，相关条款比较原则，没有明确规范定性量纪的依据，致使有些案件不能得到及时有效查处，有些违纪违法者没有受到相应的处理。为此，中央纪委经过认真调查研究，广泛征求意见，本着立足实际、急用为先、依纪依法、坚决稳妥、成熟一个规范一个的原则，制定了这个《规定》。《规定》列出了八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限，为有效查处新形势下权钱交易案件，提供了及时、有力的法规依据。

    2、着力把握《规定》的主要特点。《规定》共十条，主要内容可以概括为三个方面。一是为了进一步规范党员干部的从政行为，在前八条中对党员干部提出了八项严格的禁止性规定。二是为了增强《规定》的可操作性，便于办案中具体运用，在十三个定性处理的政策界限问题上，本着实事求是的原则和从严治党、从严治政的精神，侧重于依据权钱交易事实存在与否来判断，以便使《规定》在与国家法律保持一致的同时，又体现党内法规的特色。三是明确了这些违纪行为的党纪处分依据，即“发现有本规定所列禁止行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条等有关规定处理”。《规定》的基本精神就是重申和提出严禁国家工作人员中的共产党员搞权钱交易，就是强调既要坚决查处权钱交易的案件，又要教育引导党员干部用权为公、廉洁自律。

    3、着力领会《规定》的重要意义。《规定》颁布实施，对于深入推进新形势下的反腐倡廉工作具有重要意义，主要体现在三个方面：一是有利于更有效更有力的查处新形势下权钱交易案件。《规定》的颁布实施，既比较好地解决了当前办案工作中取证难、定性难、处理难的问题，又进一步突出了今后查办权钱交易案件的重点，为加大惩治和预防新形势下发生的腐败行为提供了有力武器。二是有利于促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员干部廉洁从政行为规范，有利于党员干部提高警惕性和防范意识，有利于拓展党员干部廉洁自律工作的领域，有利于增强党组织和人民群众监督的针对性。三是有利于更大程度上关心和爱护干部。在印发《通知》中强调，“本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”等宽严相济政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，同时对犯有违纪行为的同志也是一种教育帮助和挽救，体现了党中央和各级党组织对党员干部的爱护。

    二、重点要学习好宣传好，在全社会努力营造贯彻实施《规定》的浓厚氛围

    贯彻实施《规定》，学习是前提，教育是基础。抓好《规定》的学习宣传，是当前各级党组织贯彻实施《规定》的首要任务和基础工作，是全体党员干部义不容辞的职责和义务。要通过学习宣传和教育培训，在全体党员干部中迅速传达《规定》的政策要求，在广大群众迅速普及《规定》的相关内容，进而在全县上下全面掀起学习贯彻《规定》的热潮。

    1、抓好纪检干部的学习培训。纪检干部是贯彻实施《规定》的主体，是贯彻实施《规定》的组织者、推动者和实践者，纪检干部对《规定》学习掌握的深度和广度，决定着贯彻实施工作的力度和强度。全体纪检干部，包括派驻纪检组、部门纪委、乡镇纪委的全体同志都要带头学习、自觉学习、主动学习，在学习宣传《规定》上作表率、立标杆、树榜样。要通过学习培训，使纪检干部深刻理解《规定》的重要意义，熟练掌握其精神实质和具体内容，准确把握《规定》与《廉政准则（试行）》、《党纪处分条例》等党内法规的关系，准确把握《规定》与相关刑事法律、司法解释之间的关系，从而确保更有效做好贯彻实施工作。

    2、抓好党员干部的学习教育。全县各级党组织要采取切实有效的措施，认真组织本地区本部门党员干部学习好《规定》。要明确学习目的，制定好实施方案，召开专题会议，原文学习好中央纪委的文件规定，全面传达好各级会议精神，重点领会好各级领导的讲话要求。通过学习，让广大党员干部真正理解和掌握廉政行为规范，了解违反《规定》的严重后果，从而在思想上受到震动、在灵魂上受到触动，提高防范类似行为发生的警惕性。县纪委将对各级各部门组织学习情况进行监督检查，凡在学习中走过场、搞形式、敷衍塞责的，要严肃追究单位主要领导的责任。同时，要把《规定》的组织学习与收看警示教育片结合起来，组织党员干部认真收看市纪委制作的警示教育片“贪婪自毁前程”。该片是根据市地税局直属分局陈鉴等人贪污税款案和我县西兴粮站文光军等人违纪违法事实制作拍摄的，具有很强的警示意义和教育意义。各单位务必于6月30日前到县纪委宣传教育室领取光碟，并将组织收看和专题讨论情况报送县纪委。

    3、抓好广大群众的宣传普及。《规定》虽是一部党内条规，界定的是党员干部的行为，但《规定》的贯彻执行，离不开人民群众的支持和参与。要坚持一手抓党员干部的教育，使其深刻了解和掌握，一手抓广大群众的宣传，使其全面知晓和熟悉，真正使《规定》贯彻和渗透到社会的各个层面、各个领域。要通过电视、电台、网络等各种媒体，利用标语、墙报、橱窗等多种形式，全方位地进行宣传，使社会各界了解《规定》的基本内容和监督检举的方式方法，增强与这些违纪违法行为作斗争的信心和能力，为有效惩治和预防腐败创造良好的社会环境。 

    三、关键要贯彻好执行好，以高度的责任感和敏锐性抓好检查纠正和案件查办工作

    中央纪委在印发《规定》的《通知》中要求，“凡有本规定所列禁止行为的，应认真对照检查，按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决立即纠正。本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”。中央就某个问题要求党内同志限期交代纠正的做法，这是近20年来少有的，从中透视出非同寻常的政策指向，显示出党中央惩治腐败的坚定决心。我们每一位党员干部一定要认清大势、看清动向，一定要清醒认识、敏锐把握，以高度的政治觉悟、严肃的工作态度扎实做好贯彻实施工作。
 
    1、要增强敏锐性，认真开展对照检查。现在离中央纪委规定的最后时限只有10天时间，可以说，留给我们有些同志的时间已不多了。是改过自新，还是心存侥幸；是勇于反思，还是执迷不误；是主动交代，还是继续隐瞒，这既是对勇气的考验，也是对良知的考验，更是对党性的考验。各级党组织要认真督促本地区、本部门党员干部搞好自查工作，对照“规定”所列禁止的行为，全面查找自己存在的违纪问题。全体党员干部要认清形势、抓住时机，本着对党负责、对组织负责、对家庭负责、对本人负责的态度，一条一条的对照，一条一条的检查，千万不能有侥幸心理，千万不能有观望心理，千万不能有自弃心理，千万不能有从众心理，有什么问题就交代什么问题，是什么问题就说清什么问题，争取得到最大限度地从宽处理。惩前毖后、治病救人，是我们党对待犯错误党员的一贯政策。根据《规定》的要求，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，只要在规定时限内主动交代问题并及时纠正违纪行为的，可以比平时的自首和主动交代更从宽一些，以达到惩处极少数、教育大多数的目的。各级党组织要组织党员干部认真填写好《回执单》，并按时间规定按期报送县纪委。不管有没有问题，每个党员干部都必须如实填好《回执单》，这既是政策要求，更是政治纪律，任何人不得例外，任何人不得特殊。

    2、要保持紧迫感，扎实搞好清理纠正。要按照《规定》的要求，进一步加大工作力度，进一步采取有力措施，全力做好清理纠正工作，为《规定》的全面贯彻落实奠定基础。一要认真清理和排查群众举报和案件线索，对有规定所列禁止行为的而本人有没有主动交代的，要在规定时限内通过函讯、打招呼等方式，督促其说清问题、纠正行为，尽可能的给违纪党员干部一个改过自新的机会。各级党员干部一定要