雷超

（2008年2月28日）

同志们：

    在今年1月召开的县党员代表会议上，我代表县纪委常委会向大会作了工作报告，对全县反腐倡廉工作进行了全面部署。这里，我结合贯彻落实中央、省、市纪委全委会精神，就反腐倡廉工作中需要认真把握的几个具体问题讲一些意见，供同志们参考。

    一、更加准确地把握反腐倡廉总体要求，任何时候都要增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性  

    党的十七大对当前和今后一个时期反腐倡廉建设作出了总体部署，前不久中央、省、市纪委相继召开全会委，进一步明确了今年反腐倡廉建设的总体要求。深刻领会会议精神，切实贯彻反腐倡廉的新思路、新举措和新部署，不断增强反腐倡廉的主动性、自觉性和坚定性，是当前反腐倡廉建设的首要任务，也是党员干部廉洁自律的必然要求。要清醒认识反腐倡廉的总体形势。对于当前的反腐倡廉形势，中央纪委向党的十七大报告指出：消极腐败现象依然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻；现阶段反腐败面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出：腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。全县各级干部要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终坚定反腐倡廉的信心与决心，理直气壮、旗帜鲜明地反对腐败。要准确把握反腐倡廉的总体部署。党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。将反腐倡廉建设列为党的“五大建设”之一来部署和推进，既表明我们党已经将反腐倡廉摆在了更加突出、更加重要的位置，同时也表明反腐倡廉必须走重在“建设”的路子。强调重在“建设”，就是要把反腐倡廉作为一项经常性的系统工程，纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法深入推进，标志着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩到防、由破到立的重大转变，这对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。要全面贯彻反腐倡廉的总体思路。党的十七大指出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，十七届中央纪委二次全会提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，连同反腐倡廉战略方针一起，构成了现阶段反腐倡廉的总体思路。把握和贯彻反腐倡廉的总体思路，要深刻理解完善惩治和预防腐败体系的部署，深刻理解惩治和预防两手抓、两手都要硬的要求，深刻理解不断拓宽从源头上防治腐败工作领域的策略，深刻理解并切实做到“五个坚持、五个结合”，即：坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，从而不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

    近几年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，全县反腐倡廉建设呈现出良好的发展态势。但同时也必须清醒看到，当前我县反腐倡廉建设仍存在一些不容忽视的问题，主要是：一些单位和部门对党风廉政建设缺乏足够的重视，在执行党风廉政建设责任制上态度不坚决、措施不得力；一些党员领导干部、机关工作人员“休闲意识、衙门意识”浓厚，缺乏“爬坡意识、服务意识”，工作作风漂浮、办事效率低下、工作纪律松弛，有的耍权摆威、“吃拿卡要”，这些行为在执纪执法部门和中层干部身上表现得更为明显；农村基层党风廉政建设薄弱，对农村基层干部的教育、监督和管理较为乏力，群众反映基层干部办事不公、与民争利的问题还很突出；有的部门和单位奢侈浪费现象严重，个别党员干部打牌参赌、宴客敛财、违规参与市场开发影响较坏，乡镇干部走读现象屡禁不止;领导干部以权谋私、腐化堕落的案件时有发生。我们一定要高度重视、认真研究、切实解决好这些问题，以反腐倡廉的实际成效取信于广大干部群众。

    二、更加坚定地维护党的政治纪律，任何时候都要坚持围绕中心服务大局的工作取向

    党的政治纪律，是党的全部纪律的基础，是党组织和党员的最高行为规范，是维护党的团结统一的根本保证。严格遵守和执行党的政治纪律，关系到党的凝聚力和战斗力，关系到党的事业的兴衰成败。全县各级各部门和广大党员干部都要把自觉遵守政治纪律、严格执行政治纪律、坚决维护政治纪律摆在更加突出的位置，视为一种责任不能有丝毫放松，当作一项使命不能有任何动摇，思想上保持绝对的清醒、政治上严守坚定的立场、行动上做到高度的统一。要鲜明地倡导讲政治、顾大局的风气。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于以政治的眼光分析和把握形势，善于站在讲政治的高度观察和处理问题，在风险考验面前站得稳、在大是大非问题上把得准、在关键时刻靠得住。要准确把握全县发展大局，正确处理个人与集体、局部与全局的关系，任何工作都要在大局下来推动，任何问题都要在大局中来解决，绝不能为了个人私利而损害全县大多数人的利益，绝不能为了部门利益而妨碍全县经济社会发展全局，始终做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。要鲜明地倡导讲服从、听指挥的风气。严格遵守个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的党内政治生活准则，坚决维护党的集中统一和中央权威，对党的路线、方针、政策和决议必须坚决执行，对上级党委、政府的决策部署必须坚决落实，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，严肃查处和纠正阳奉阴违、各行其是的行为，严肃查处和纠正欺上瞒下、弄虚作假的行为。要鲜明地倡导重执行、抓落实的风气。紧紧围绕上级党委、政府的决策部署和县委、县政府的重点工作，加大监督检查力度，切实解决执行不力的问题，努力促进和维护政令畅通。要扎实推进执法监察，着力加大对农村合作医疗、中小学校舍维修改造、社会保障、扶贫救济等专项资金的监管力度，着力加大对价格监管、土地出让、节能减排、固定资产投资、城乡规划、房地产市场调控等方面政策落实情况的专项监察力度，确保各项政策措施不折不扣地执行，推动各项工作部署扎扎实实地贯彻。要深入推进行政效能监察，积极开展机关效能建设，建立健全服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、群众评议制等制度，继续深化民主评议政风行风工作，促进行政机关改进作风、优化服务、提高效率。要大打一场治理发展软环境攻坚战，以铁手腕整治不作为、乱作为行为，以硬举措整治“懒、浮、软、奢、占”等不良作风，对典型案件公开曝光，对顶风违纪严处重罚，为推动全县经济社会发展排障清淤、保驾护航。

    三、更加有力地加强党风政风建设，任何时候都要重视并维护好人民群众的切身利益

    党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家事业的长远发展。党风好，就能够最广泛地凝聚党心和民心；党风纯，就能够最充分地保持党的先进性和纯洁性；党风正，就能够最深刻地影响和带动形成良好的政风民风。无论是全面推进党的建设新的伟大工程，还是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党风问题都至关重要，需要坚持不懈地抓党风促政风带民风。要坚决纠正损害群众利益的不正之风。党风正则干群和。加强党风政风建设，要始终把关注民生、维护民利、促进民和、保障民安摆在首要位置，着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处侵害群众权益的典型案件，把弘扬新风正气的过程变成为民谋利、构建和谐的过程。重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题。继续保持教育乱收费的治理力度，清理和纠正中小学教师参与举办家教服务、利用举办补习班变相乱收费以及以各种方式向学生推销教辅资料的行为。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处非法行医、非法经营药品及制售假冒伪劣药品等行为。继续加大农民负担监管力度，严肃查处坑农害农行为，有效维护好群众的切身利益。要全面推进农村基层党风廉政建设。农村基层党风廉政建设事关党在农村的执政基础，事关新农村建设的顺利推进，必须高度重视不放松、抓紧抓好不滑坡、改革创新不停步。要下大力气加强对农村基层干部的教育，深入推进廉政文化进农村活动，分期分批对村干部进行政策法制教育和廉政知识培训，切实增强他们的法纪意识、政策意识、廉洁意识。要下大力气加强对农村基层干部的管理，建立健全村级领导班子议事规则和民主决策机制，督促各乡镇制定村干部行为规范和准则，全面开展村干部述职述廉、民主评议、经济责任审计等工作。要下大力气加强对农村基层干部的监督，以村集体资产管理、公益事业“一事一议”、惠农政策执行、专项资金管理使用等为重点，突出抓好对村两委“一把手”的监督，推进党务公开和村务公开，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，切实解决少数基层干部办事不公、以权谋私的问题。要大力纠正奢侈浪费之风。当前，奢侈浪费现象在有的地方和部门还不同程度地存在，不顾条件地摆阔气、讲排场，一味地追求“操”得好、有面子，这与我县是国定贫困县的县情严重不符，