李 晓 春

同志们：
　
　　现在，我代表中共巴中市纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会、第十七届中央纪委第四次全会、省纪委九届五次全会和市委二届十二次全会精神，研究部署我市党的作风建设和反腐倡廉工作，为加强和改进新形势下党的建设，全面“实施‘四大战略’、推进‘五个突破’、打好老区建设发展翻身仗”提供坚强有力保证。

　　一、充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义，坚决把学习贯彻四中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好

　　（一）深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

　　四中全会指出，在当今世界大发展大变革大调整时期，我们党要适应新形势，更好地带领广大人民走向繁荣富强，必须进一步加强和改进自身建设。党要在发展中国特色社会主义事业的历史进程中始终成为坚强的领导核心，必须认真查找、切实解决党员干部队伍中存在的问题，不断加强和改进自身建设。中央《决定》全面总结了我们党加强自身建设的六条基本经验，全面部署了建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设六项重大任务，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化，充分展示了我们党加强和改进新形势下党的建设的智慧和胆识。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要提高思想认识，认真学习领会，坚决贯彻落实。反腐倡廉建设是加强和改进新形势下党的建设的重要内容和保证。切实增强忧患意识、责任意识，常存忧党之心，恪尽兴党之责，以高度的政治责任感和历史使命感，落实好十七届四中全会的要求，深入推进党的建设新的伟大工程。

　　（二）深刻把握中央纪委、省纪委和市委对反腐倡廉的部署要求。以党的十七届四中全会精神为指导，中央纪委第四次全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了“六个按照”的基本要求和五个方面的工作任务，对加强学习型机关建设、加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设、加强纪检监察干部管理和监督作出了全面部署。省纪委九届五次全会全面部署了全省党的作风建设和反腐倡廉建设，提出了五个方面的具体任务，对纪检监察干部提出了“四性”要求。特别是这次省委常委、省纪委书记欧泽高同志一行到巴中检查指导工作，提出了一系列工作要求。市县（区）两级纪检监察机关一是认真学习，把握精神实质；二是深入思考，清晰思路方法；三是增添措施，抓好贯彻落实。强力推进我市纪检监察工作。刚刚结束的市委二届十二次全会，对加强党的作风建设，推进我市党的作风建设和反腐倡廉工作作出了安排部署，认真落实市委书记李仲彬提出的：“永远谦虚谨慎，戒骄戒躁；永远努力学习，加倍工作；永远为了人民，迎接赶考”的要求，一是养成辩证思维，清醒自己及肩负的责任，清醒自己所处的外部环境，清醒处理自己和周围环境的关系，做到“低调理性”，低调做人，高调做事。二是增强负重意识，正确认识纪检监察工作的地位和作用，正确认识纪检监察工作所面临的新形势，正确把握好纪检监察工作规律。三是培养健康情操，查找学习上的差距，“学习、学习、再学习”，努力提高综合素质；查找工作上的缺位，增强事业心、责任心，努力创新方式方法；查找生活上的不足，提倡健康心态、文明环境，努力创造心情舒畅的生活环境。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻中纪委、省纪委和市委全会精神作为当前的首要政治任务，精心组织，周密安排，迅速掀起学习、宣传、贯彻全会精神的热潮。广大纪检监察干部要学习在前、落实在前，带好头，作好表率，保证和促进各项部署要求的贯彻落实。

　　（三）深刻领会市委《实施意见》的精神实质。市委二届十二次全会紧密联系我市实际，制定了《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，部署了加强党的思想理论建设、党内民主建设、领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等工作任务，是深入推进我市党的建设的指导性文件。全市各级纪检监察机关一定要结合各级各部门实际，深刻领会市委《实施意见》的精神实质，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，找准工作切入点和着力点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强和改进我市党的建设作出积极贡献。

    二、认真履行纪检监察职能，为加强和改进新形势下党的建设提供坚强有力保证

　　当前和今后一个时期，全市党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、第十七届中央纪委第四次全会、省纪委九届五次全会和市委二届十二次全会精神，按照加强和改进新形势下党的建设的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实市委《<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法>分工意见》（以下简称《分工意见》），严格执行党风廉政建设责任制，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，切实为全面推进党的建设新的伟大工程、实现“两个强力推进”提供坚强有力的保证。

　　（一）切实加强监督检查，确保中央、省委、市委重大决策部署落实。健全对中央、省委、市委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度。严明政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，坚决维护中央、省委、市委权威。把贯彻落实中央、省委、市委扩内需促增长和加快灾后恢复重建决策部署的情况，作为监督检查的重点，围绕制定完善制度、严格执行制度，整合监管力量，改进监督方法，增强监督实效，保证决策科学、程序合法、资金安全、质量安全、干部廉洁。加强对“两个强力推进”贯彻落实情况的监督检查，着力纠正和解决影响和制约科学发展观贯彻落实的突出问题，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为。重视和加强维护稳定各项决策部署和制度规定落实情况的监督检查，积极协助党委、政府和有关部门完善矛盾纠纷排查化解机制，积极化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步加强行政效能建设，强化效能监察，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，增强问责实效，确保责任落实，工作落实。

　　（二）切实加强作风建设，深入解决群众反映的突出问题。协助党委抓好党的作风建设，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决党员干部特别是领导干部中存在的作风方面的突出问题。坚持拓宽群众诉求渠道，办好阳光政务热线，实现通话全记录、督办全覆盖、媒体全跟踪；实现诉求人、上线单位、媒体三者良性互动，保证群众反映问题，在阳光下办理，在监督中落实。特别是对群众反映强烈的城乡环境、教育医疗、安全生产、食品药品安全、审批服务、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，必须加大督办力度，促进问题解决，维护群众利益。紧紧围绕中央纪委、省纪委的部署，围绕市委市政府中心工作，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题等加强政风行风建设，提高政风行风评议质量，扩大评议效果。始终保持艰苦奋斗作风，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款的行为。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整治力度，对作风漂浮、敷衍塞责，引发重大事件或造成重大损失的，必须严肃追究责任。

　　（三）切实加强廉政教育，不断强化领导干部廉洁从政意识。深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，做到讲党性、重品行、作表率。结合勤廉双优创评，深入开展“学王瑛见行动，争做朴实、吃苦、感恩巴中人”主题活动；结合挖掘红色资源，深入开展革命传统教育；结合查处违纪违法案件，深入开展警示教育；结合重要部门和关键岗位轮岗，深入开展岗位廉政教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加强红色廉政文化建设，建立廉政教育基地，营造以廉为荣、以贪为耻社会氛围。加强领导干部廉洁自律工作，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对党员干部宴客敛财、公款出国（境）旅游、公款购置小汽车等监督管理，不断强化领导干部廉洁从政意识。

    （四）切实加强执纪办案，始终保持查办案件的高压势头。认真履行党章赋予的职责，切实维护和严明党的纪律，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。拓宽信访渠道，建立信访线索集体排查机制，加大信访初核力度。整合查办案件力量，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。狠抓工程建设领域突出问