各镇、乡纪委，各派驻纪检组、监察室，部门纪委：
为深入学习贯彻落实党的十七大精神，把全县纪检监察机关和纪检监察干部的思想和行动高度统一到十七大精神上来，以十七大精神为指引深入推进反腐倡廉建设，现就有关事项通知如下：
一、全面准确地领会和把握党的十七大精神
学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期各级党组织和党员干部首要的政治任务。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以高度的政治自觉、坚定的政治信念和饱满的政治热情，全身心投入到对十七大精神的学习领会当中去，全身心投入到对十七大精神的贯彻落实当中去，努力做到学习上先一步、领会上深一层、贯彻上新一着。
一要在认真学习十七大文件上下功夫。各级纪检监察机关要集中一段时间，通过分散与集中相结合、专题辅导与讨论研究相结合，重点学习十七大报告、中纪委工作报告和新修改的《党章》，紧密联系、融会贯通学，原原本本、逐段逐句学，学新观点新论断新理论，学新部署新举措新要求，从理论与实践的结合上学懂、从历史与现实的结合上学透、从当前与长远的结合上学深，真正让十七大精神成为指导反腐倡廉实践的强大思想武器。
二要在准确理解十七大精神实质上下功夫。要在充分认识十七大重大历史意义的基础上，从党的十七大主题，党的十六大以来的辉煌成就，改革开放的伟大历史进程，中国特色社会主义道路和理论体系，科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，四位一体建设的战略部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要部署等八个方面，切实加深对十七大精神的理解和领会，真正让十七大精神成为推动反腐倡廉工作的行动指南。
三要在全面把握反腐倡廉重大部署上下功夫。深刻领会新时期反腐倡廉建设取得的新成效和新经验，深刻领会十七大加强作风建设和反腐倡廉建设的新部署，深刻领会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的新要求，深刻领会更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的新思路，始终保持对新形势下反腐倡廉的清醒认识和坚定态度。
四要在深入贯彻《党章》上下功夫。充分认识与时俱进修改《党章》的重要意义，准确把握《党章》的新规定新内涵，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，切实履行好党章赋予的职责和任务。
二、认真谋划和深入推进新形势下的反腐倡廉建设
党的十七大对加强党的作风建设和反腐倡廉建设作出了新部署，为当前及今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。学习贯彻十七大精神，最根本的是要坚持理论联系实际，在运用上着力，在实践中着眼，用十七大精神谋划反腐倡廉工作，用十七大精神研究反腐倡廉工作，用十七大精神指导反腐倡廉工作，形成在十七大精神指引下推进反腐倡廉建设的生动局面。
1、抓好党风政风建设，促进干部廉洁从政。要切实规范党员干部的从政行为。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律规定，继续深入开展领导干部收受红包礼金、打牌参赌、宴客敛财等专项治理，以优良的党风促政风带民风。要进一步深化干部作风建设。巩固领导干部作风整顿建设成果，建立完善干部作风建设长效机制。以执纪执法部门和关键岗位的中层干部为重点，狠刹吃拿卡要之风，纠正乱检查、乱收费、乱摊派的行为。要厉行勤俭节约，制止铺张浪费。加强对公务用车购置的审批管理，严格按程序购置公务用车。凡单位申请购置公务用车，必须由单位80％以上的职工民主商定，职工“不同意”票超过30%的，一律不予审批。
2、维护群众切身利益，推动和谐社会建设。要加强对惠民政策执行的监督检查，重点对城镇低保、救灾救济、粮食直补、退耕还林等惠民政策进行专项督查，严查违纪违法行为。要切实解决群众反映强烈的突出问题。深入治理教育乱收费，重点整治县城中小学校通过办班、补课收取不合理费用的问题，规范学校办学和教师教学行为。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设，严肃查处医药领域的商业贿赂案件。继续纠正在城镇房屋拆迁、企业重组改制、土地征用、安全生产、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的不正之风。要认真做好群众信访举报工作，规范信访工作秩序，畅通群众诉求渠道，全面开通信访绿色邮政通道。继续推行领导干部定期接访和下访制度。
3、加强预防腐败工作，推进惩防体系建设。要加大反腐倡廉宣传教育力度。完善反腐倡廉“大宣教”格局，扎实开展经常性的党性党风党纪教育。大力推进廉政文化建设，重抓教师学生这个关键、突出领导干部这个核心、搭乘“五星级”创建这个平台，构建富有平昌特色的廉政文化体系。要深入推进体制机制创新。不断深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。深化阳光党务、政务建设，建立公开透明的权力运行机制。要加强对权力的监督制约。开展廉政测评工作，定期不定期对县级部门、乡镇党政“一把手”进行廉政测评。对廉政测评不合格者，纪委要进行诫勉谈话；连续两次测评不合格者，纪委要提出职务调整的建议。对拟提拔使用的干部进行廉洁度测评，测评不合格的，纪委要提出暂缓使用的建议。
4、保持案件查办力度，严惩各种腐败行为。要始终保持查办案件的工作力度，认真贯彻中纪委“八条规定”，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件。要深入研究新形势下违纪案件的新动向新情况，提高驾驭和突破大案要案的能力。要注重发挥查办案件的治本功能，针对案件暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，帮助发案单位剖析原因、建章立制，把案件查办的过程变成教育引导、整改规范、促进发展的过程，不断增强案件查办的综合效果。
5、加强干部队伍建设，激发队伍整体活力。要按照争做“学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范”的要求，注重加强对纪检监察干部的思想政治教育，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强用中国特色社会主义理论体系指导实践、推动工作的自觉性和主动性。要加大对各级纪检监察干部的培训力度，有针对性地开展以业务技能为主的综合培训，全面提高纪检监察干部适应新形势新任务的能力和水平。要高度重视基层纪检监察工作，明确乡镇纪委工作重点，规范乡镇纪委工作程序，改善乡镇纪委工作环境，切实增强基层纪检监察工作的活力。
三、加强对学习贯彻十七大精神的监督检查
全县各级纪检监察机关要全面履行监督检查职能，在服务和保障学习贯彻十七大精神工作中作表率，推动学习贯彻工作深入扎实地开展。
一要加强对各级各部门学习十七大精神的监督检查，通过组织专项检查、突击抽查、明查暗访等多种形式和途径，采取听汇报、查资料、看软件等各种手段，以各级领导干部和领导班子为重点，着力督查学习的措施和方法、督查学习的深度和广度、督查学习的效果和作用，对在学习中走过场、流于形式的要坚决纠正，对在学习中应付了事、敷衍塞责的要限期整改。
二要结合实际加强对十七大重大决策、重大任务、重大部署贯彻落实情况的监督检查，尤其要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。要用科学发展观统领纪检监察工作，围绕科学发展观来确立监督主题、监督重点、监督目标，对违背科学发展观的做法和行为，要严肃批评教育、坚决制止和纠正。
三要加强对县委、政府决策部署和重点工作的监督检查。现在离年底只剩下两个月时间，全面完成全年目标任务特别是县委、政府年初确定的重点工作，时间紧、任务重、压力大。各级纪检监察机关要对照年初目标任务，重点加强对交通建设、城镇管理、惠民帮扶、新农村建设等工作的监督检查，加强对各项重点工程、重点项目实施情况的监督检查，为确保完成全年目标任务提供有力保证，以实际工作成效贯彻落实好十七大精神。
中共平昌县纪委 平昌县监察局
2007年11月5日