中共平昌县委办公室 平昌县人民政府办公室
关于深入学习贯彻胡锦涛同志“四个亲自”要求进一步落实党风廉政建设责任制的意见
各镇、乡党委，镇、乡人民政府，县级各部门：
今年1月，胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上，对各级主要领导干部履行党风廉政建设责任制第一责任人的政治职责提出了“四个亲自”的要求，现就深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步落实党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉建设提出如下意见。
一、深入学习领会，增强反腐倡廉建设责任感使命感
胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上深刻指出：“党风廉政建设责任是一项能够推动全局工作的好制度，各级党委要认真贯彻，每年都要检查落实情况。主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。各级各部门党员领导干部要认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，深刻认识实行党风廉政建设责任制，是贯彻落实反腐倡廉建设领导体制和工作机制的根本制度，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是确保党的十七大制定的反腐倡廉战略目标顺利实现的有力措施，是深入学习实践科学发展观，为推进我县加快发展、科学发展、又好又快发展提供政治保证的现实需要，进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和使命感。要围绕胡锦涛同志的重要讲话精神,深入检查在党风廉政建设重要工作、重大问题、重点环节、重要案件中的履职情况，进一步完善制度、落实责任、强化措施，积极研究、解决、突破党风廉政建设难点问题、重要部位、关键环节和工作中的具体问题，全面推进反腐倡廉工作的深入开展。
二、强化政治责任，全面落实党风廉政建设责任制
1、明确责任抓主体，全面执行党风廉政建设责任制。各级各部门领导班子和领导干部是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治职责，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程，寓于各项工作之中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。各级各部门主要领导是反腐倡廉建设的第一责任人,要亲自听取本地、本部门反腐倡廉建设情况汇报，主持分析工作形势，研究部署工作；对反腐倡廉建设中的重大问题，要亲自过问并督促解决，决不能放任不管；对涉及多部门多单位的工作内容，要亲自抓好协调，确保工作顺利开展；对发生的重大案件，要亲自进行督办，坚持一查到底。各级各部门领导班子其他成员是反腐倡廉建设的直接责任人，要按照职责分工，切实抓好责任范围内的反腐倡廉工作。党风廉政建设和反腐败工作各牵头部门和责任单位，要根据承担的工作任务，抓好责任分解，明确责任领导、责任单位、责任人员。要制定工作计划、明确工作步骤、细化工作措施。同时，注重发挥其他责任单位的作用，建立联席会议制度，及时通报情况，共同研究解决工作中的问题。牵头部门要将工作进展情况及时向党委、政府分管领导汇报，每半年向县委、县政府党风廉政建设责任制领导小组及其办公室报告。
2、突出重点破难点，深入推进党风廉政建设。一要加强以优化环境为重点的服务大局工作，强化上级决策和部署的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、有责不负的行为，从严查处违背政策规定、妨碍科学发展的行为,确保政令畅通。二要切实加强行政效能建设,全面执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，严格问事、问人、问责。深化民主评议行风政风工作，实施发展环境专题评议，坚决纠正吃拿卡要以及乱收费、乱罚款、乱检查行为，切实优化发展环境。三要加强以维护群众利益为重点的党风政风建设，健全干部作风建设长效机制，坚决整治公务人员工作时间打牌娱乐、党员干部宴客敛财、奢侈浪费等行为。全面落实兑现惠农政策，加强农民负担监管，严肃查处各种坑农害农行为。制定村干部行为规范和准则，开展村干部述职述廉、民主评议、经济责任审计等工作，推行以公开论事、民主议事等方式处理基层信访举报问题，积极探索有效化解基层信访矛盾的新途径。 四要加强以教育和监督为重点的预防腐败工作。加强干部勤廉教育和警示教育，深入开展廉政文化进学校活动、积极开展创建廉洁村班子、争当廉洁村干部活动，力争在全县每个乡镇建成1个示范型廉政文化村。大力推进廉政文化进家庭。建立领导干部廉政测评制度,对县级部门和乡镇党政“一把手”定期进行廉政测评，对拟提拔使用的干部进行任前廉洁度测评。廉政测评不合格，纪检监察机关进行诫勉谈话；连续两次测评不合格，纪检监察机关要提出职务调整的建议；新提拔干部廉洁度测评不合格，纪检监察机关要提出暂缓使用的建议。开展领导干部述廉评议工作,县级部门和乡镇党政“一把手”定期向县纪委全体会议述廉，就遵守政治纪律、执行民主集中制、个人廉洁自律以及“三重一大”等情况作专题陈述，就群众反映涉及廉洁自律的问题作出专题说明，并接受纪委委员的评议或质询。
3、严格自律重他律，充分发挥领导干部带头作用。各级各部门要采取有力措施，认真落实廉洁自律的各项规定，尤其要严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。严禁各单位在抗震救灾期间，以学习、参观、培训、考察为名，搞变相公费旅游，一经发现，要及时进行批评教育并督促纠正,造成恶劣影响的，要严肃查处并追究有关领导和组织者的责任。严禁各级各部门违规超标准超编制购置小汽车和公车私用，对违反规定的单位和个人，责令其限期纠正，并对有关责任人进行严肃处理；用贷款、集资款、救灾救济款和专项资金等购买小汽车的，从重或加重处分。领导干部既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
三、强化监督协调，充分发挥纪检监察机关的职能作用
各级纪检监察机关要按照《党章》赋予的职责，以深入学习贯彻胡锦涛同志“四个亲自”要求为契机，结合学习实践科学发展观，创造性地做好党风廉政建设工作，更好地履行组织协调和监督检查职能，为党委、政府当好参谋助手。要积极协助党委、政府抓好责任分解、责任提示、情况反馈、督促指导和考核检查工作，尤其要加强业务指导和督促检查工作，发现问题，及时向党委、政府主要领导报告，并提出解决问题的意见建议，发现并总结推广好的经验做法。要主动做好与有关部门的协调工作，充分调动各方面的积极性，形成抓反腐倡廉的整体合力，推动各项工作的落实。要研究制定党风廉政建设责任制考核成果运用和责任追究办法，增强党风廉政建设责任制的严肃性。要针对反腐倡廉建设的新形势、新要求，不断丰富责任内容，完善考核指标体系，改进考核检查办法，引入社会评价机制，进一步增强党风廉政建设责任制工作活力。
2008年10月14日