各镇、乡纪委，各派驻纪检组（纪工委），各部门纪委：
根据《中共平昌县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署要求，现对委局机关和党员干部深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施意见。
一、统一思想认识，增强开展学习实践活动的自觉性
开展深入学习实践科学发展观活动，是加快我县经济发展和社会和谐稳定的必然要求，是推进我县反腐倡廉建设的重要保证，是提高全县纪检监察干部综合素质和能力水平的现实需要。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。委局机关和全体纪检监察干部要增强参与学习实践活动的责任感和使命感，务必统一思想行动、把握精神实质和根本要求、积极投身学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，以良好的作风把反腐倡廉建设和推进改革发展的各项任务、要求落到实处，为推进全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础、提供有力保障。
二、围绕目标要求，着力在解决突出问题上下功夫
认真按照县委的统一部署，准确把握学习实践活动的指导思想、工作原则和主要任务，以及省市县委的工作主线、工作主题和工作指向，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和县委提出的实现“六个方面”的目标，结合委局工作实际，重点解决好以下几个方面的问题。
（一）着力转变不符合科学发展的思想观念。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，正确审视和准确把握反腐倡廉建设和县域经济社会发展面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战，消除观望等待、满足现状的消极思想，各自为政、各谋其事的本位主义，急功近利、虚报浮夸的浮躁表现，不敢担当、不愿挑头的畏难思想，增强责任意识、大局意识、创新意识、进取意识，使党员干部思想行动更加符合科学发展思想和科学发展规律。
（二）着力解决党性党风方面的突出问题。按照县党代会的要求，坚决纠正全县党员干部懒散懈怠的不思进取之风、大吃大喝的铺张浪费之风、坐而论道的浮躁虚化之风、弄虚作假的形式主义之风、打牌参赌的玩乐享乐之风等五种不良风气，加大典型曝光和查处力度，在全县党员干部中形成讲党性、重品行、作表率、尚清廉的良好风尚。
（三）着力解决真心为民办实事的问题。坚持委局领导干部和室主任到下访联系点下访、纪委常委联乡督导工作制度，着力解决一批群众反映强烈的民生热点问题、基层党员干部党性党风党纪方面的突出问题、损害群众利益方面的典型问题，加大对联系的扶贫村、贫困户、下岗职工、留守儿童的帮扶力度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
（四）着力完善科学发展的制度机制。破解影响平昌发展和推进反腐倡廉建设体制机制障碍。坚持“废、改、立”相结合，按照“废止一批、完善一批、新建一批”的要求，全面清理委局各个时期的制度、规定和政策文件，进一步完善从源头上防控腐败的制度体系，努力形成惩治和预防腐败的科学长效机制。
（五）着力加强纪检监察干部队伍建设。加大纪检监察干部专业能力培训力度，深入开展主题调研活动，增强纪检监察干部惩治腐败、服务发展的能力。深入开展“学习王瑛，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育和引导广大纪检监察干部强党性、强本领，树正气、树形象，重实干、重清廉，努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。
三、明确范围方法，切实搞好各阶段的学习实践活动
参加第二批学习实践活动的对象是：委局机关、驷马纪工委、监察分局的党员干部，重点是副科级以上领导干部。各派驻纪检组、各部门纪委的党员干部参加所在部门的学习实践活动。非中共党员干部、普通干部职工也要积极参与学习实践活动。根据县委部署要求，第二批学习实践活动主要按3个阶段6个环节具体实施。
第一阶段：学习调研（3月中旬—5月10日）。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，逗硬完成“理论中心组学习、专题培训、主要负责同志作辅导报告、组织党员干部学习必读书目、开展命题调研、组织解放思想大讨论、边学边查边改”等七个规定动作，具体开展好“十个一”活动：制定一套科学的实施方案；“一把手”做一次动员报告；通读一套科学发展观方面的书籍；邀请专家或领导作一场关于科学发展的报告；组织一次中心组学习；撰写一篇心得体会；广泛听取一次社会各界对县纪委、监察局的意见，边学边查边改；确定一个重大调研课题；深入联系点和挂联村进行一次调研；开展一次解放思想大讨论。
学习调研。要认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，深入学习党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会、省市纪委全会精神，学习中央和省、市、县一系列重要会议精神，并组织好委局学习讨论、专题报告、授课讲座等活动，4月底前每人撰写心得体会不少于1篇。同时，围绕县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作主题，结合全县开展副科级以上领导干部进村入户民情大调研活动，紧扣纪检监察工作的重心、主线，立足分管工作和本职岗位，由纪委常委带队，认真开展“三进三问计”（进农村、进社区、进企业，问计于群众、问计于专家、问计于网络）活动，选择委局机关和领导干部挂联、帮扶对象，纪检监察信访下访联系点、基层党风廉政建设联系点，确定每人联系一个乡镇或村（居委会），开展调查研究，查找存在的突出问题和原因，提出解决问题的措施和办法，在4月底前完成调研报告，并评选优秀调研文章，在系统内交流。同时要求每名党员干部在开展调研活动中为基层和群众解决一件突出问题，提一条合理化建议、办一件实事好事。
解放思想讨论。在学习调研的基础上，深刻领会省委书记刘奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科学发展”专题讨论会上的讲话、市委书记李仲彬同志在市二届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话和县委书记李映同志在县党代会、人代会、政协会上和全县深入学习科学发展观活动动员会上的讲话精神，紧贴当前形势和实际，组织开展落实‘两个强力推进和‘促和谐、保稳定、抓落实、谋发展’，推动平昌科学发展”专题讨论活动。举办以“解放思想转观念、反腐倡廉促发展”主题讨论活动。围绕解放什么思想、怎么解放思想、解放思想干什么、怎么干等问题开展讨论，着力转变观念，形成共识，从而把讨论中取得的理论成果转化为委局机关和党员干部服务、保障和促进县域经济科学发展的具体思路和实际行动。
第二阶段：分析检查（5月11日—6月30日）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
召开领导班子专题民主生活会。每个班子成员要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、落实市委“两个强力推进”，紧密结合分管工作和岗位实际，按照中央和省委、市委、县委关于加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、推动全县反腐倡廉建设方面存在的突出问题，在应对特大地震灾害和国际金融危机中反映出的突出问题，在党性修养和践行省委“四个特别”、市委“八个特别注重”方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。专题民主生活会不搞人人过关、不纠缠历史旧帐，重在解放思想、分析问题、总结经验、明确方向。召开领导班子民主生活会，要通过座谈走访、问卷调查、谈心交换看法等多种方式，广泛征求各方面的意见。机关党支部要认真组织党员干部参加好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向和改进措施。
形成高质量分析检查报告。在找准问题、查清原因以及领导班子民主生活会充分查摆问题的基础上，撰写领导班子分析检查报告。检查报告形成后，召开县纪委常委扩大会议充分讨论，组织机关党员干部，乡镇、部门纪委干部进行评议，并邀请一定数量的 “两代表一委员”、专家学者和群众参加评议。着重从领导干部认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。并公开分析检查报告和评议结果，增强分析检查报告的公信度和透明度。
第三阶段：整改落实（7月1日—8月20日）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，全面梳理和分析委局机关存在的影响科学发展、不利于科学发展的突出问题，制定切实可行的整改方案，按照“四明确一承诺”的要求，建立整改台帐，落实整改责任，实行领导包案、整改预告和结果公布、整改销号制，下大力气解决群众反映的难点和突出问题。机关全体党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，本着“一般问题立即改、敏感问题抓紧改、重点问题突出改、综合问题协同改、长远问题分步改”的原则，力争在活动期间集中力量解决几个影响和制约我县反腐倡廉建设科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事，尤其是对群众反映强烈的热难点问题和民主评议中群众提出的意见要认真抓好落实。委局主要领导要亲自挂帅，统筹协调，加强督查，其他领导分工负责，委局各室具体负责，抓好落实。
完善机制制度。要把解决突出问题与建立健全完善科学发展的体制机制结合起来，认真清