各乡镇党委和人民政府，县级相关部门：
为认真贯彻落实《市纪委、市委组织部和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室结合全市第三批深入学习实践科学发展观活动在农村基层全面开展“勤廉双优”争创活动的实施方案》（巴纪发〔2009〕44号），经研究决定,结合全县第三批深入学习实践科学发展观活动,在乡镇、村（居）全面开展争创“勤廉双优”基层党组织、争当“勤廉双优”基层党员干部活动，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求和活动目标
总体要求：在开展“勤廉双优”争创活动中，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“两个强力推进”、“见成效”的总体要求，紧扣县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”工作主题，坚持抓党风、带政风促民风，以推进“勤廉双优”和反腐倡廉建设为抓手，以积极树立先进典型带动为手段，以提高人民群众对基层党组织和党员干部的满意度为目的，着力转变不符合科学发展观和勤廉要求的思想观念，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决转变职能、改进作风、真心为民办事实的问题，着力完善农村基层党风廉政建设和党员勤廉从政的制度机制，使党在农村的各项工作和党的基层组织建设、党风廉政建设，以及党员干部的行为作风，更加符合科学发展观的要求，更加符合新时期基层工作实际，更加符合人民群众的意愿需求，切实为县域农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障和纪律保障。
活动目标：开展“勤廉双优”争创活动，要围绕着力“解决突出问题”，努力实现“六新目标”，即乡镇、村（社区）党组织和党员干部在全面贯彻落实科学发展观、落实中央、省委、市委和县委、政府各项决策部署、保持勤政廉洁上形成新共识；在推动农村改革发展和新农村建设上有新进展；在解决影响制约科学发展观的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上有新突破；在着力构建科学合理、务实管用、规范有序、运转高效的基层工作制度机制上有新成效；在牢固基层农村组织建设和农村党风廉政建设工作阵地建设、队伍建设上有新气象；在树立与时俱进、求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风方面有新形象。要把群众满意作为衡量“勤廉双优”争创活动成效的根本标准，努力使“勤廉双优”争创活动成为群众“满意工程”。
二、方法步骤和时间安排
开展“勤廉双优”争创活动，与学习实践活动同部署、同落实，分3个阶段进行，主要开展7项工作。
学习调研阶段（10月底至11月30日）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。组织乡镇、村两级党员干部在学习中央、省委、市委重要文件和必读科目的基础上，认真学习农村改革发展方针政策，学习农村党风廉政建设制度规定，学习农村常用法律法规知识，学习王瑛同志等先进典型。在学习培训的基础上，由党员领导干部带队，深入村组、深入群众，广泛听取意见建议，收集群众反映强烈的突出问题，形成有价值的调研报告；村组干部要上门入户，走访了解群众所盼、所需、所怨，切实找准本村（社区）存在的突出问题，记好“民情日记”。同时，要开展好“四个一”活动，即由单位党组织负责人做一次辅导报告，邀请专家或专业人士开讲一堂法纪课，组织党员干部观看一部正反典型专题片，围绕实行“六新”目标、争创勤廉先进进行一次主题讨论，深化学教内容，进一步强化加快发展意识、改革创新意识、爬坡上坎意识，廉洁从政和勤政为民意识，努力在坚持科学发展、落实市、县委的决策部署、保持勤廉作风等重大问题上形成共识。
分析检查阶段（12月1日至2010年1月31日）。主要抓好广泛征求意见、撰写剖析报告两项工作。把查找党性党风党纪和勤政廉洁方面存在的突出问题作为乡镇党委、村（社区）和乡镇站所党组织民主生活会、组织生活会的重要内容，围绕“深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，对照“六新”目标和“勤廉双优”创建标准，结合岗位职责和工作实际，采取党员干部自我查找、相互交心谈心和会议讨论评议等多种形式，认真找查自身存在的差距和不足。乡镇、村（社区）领导班子要按学习实践活动要求做到“三对照三找查”，党员干部要做到“四比四看”，即比思想，看党员勤廉意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好；比成绩，看工作效果好不好；比纪律，看行为作风端不端。同时，要采取召开征求意见座谈、进村入户走访、发放调查问卷等方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员和广大农民群众意见建议，深入查找问题。针对查找出来的问题，要认真进行梳理，努力在分析原因和查找根源上下功夫，切实把存在问题的深层次原因找准、分析透彻，并认真撰写剖析报告，明确努力方向和改进措施，接受群众评议。
整改落实阶段（2010年2月1日至3月31日）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题和建立长效机制三项工作。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的党性党风党纪和勤政廉洁方面存在的突出问题，制定操作性的整改落实方案，确保解决问题不搞形式、不走过场，并接受群众监督。要根据查找出来问题的轻重缓急，按照“四明确一承诺”的要求，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督评议。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，为群众办一些看得见、摸得着的实事好事。同时，要按照“六要六不要”和“十不准”要求，健全完善镇、村（社区）干部和基层站所工作人员行为规范；深化党务、政务、村务公开，进一步完善乡镇、村（社区）党员领导干部述职述廉、重大事项报告、廉政谈话、函询和群众评议干部等农村党风廉政建设制度机制；全面推行农村党风廉政建设“三双向一质询”机制，驷马镇“三三四”便民服务机制、坦溪镇民生工程 “一事双评”机制，元山镇村内重大事项“民主票决”制度；进一步强化强农惠农政策和民生工程项目实施过程的监督，切实纠正部门和行业不正之风和损害群众利益的问题；严格执行效能建设三项制度，逗硬落实“三问”。要以树立先进典型为手段，采取通报表扬、以资奖励、巡回报告等多种形式，大力宣扬各地涌现出的“勤廉双优”典型。
三、组织领导和保障措施
强化领导，落实工作责任。县上成立“勤廉双优”争创活动领导小组和检查指导组，各乡镇也要成立相应机构。乡镇党委要切实抓好各项工作的组织实施，乡镇党委书记要经常深入村组进行指导，加强督促检查；乡镇纪委要抓好统筹协调和监督检查，乡镇纪委书记要具体抓落实；县乡两级学习实践活动和勤廉双优争创活动指导组要搞好被指导单位的督促指导；乡镇学习实践活动办公室和勤廉双优争创活动办公室实行合署办公，搞好情况搜集、信息上报、跟踪问效等日常工作。要把“勤廉双优”争创活动作为加强农村党风廉政建设的重要内容，纳入第三批学习实践活动统筹部署、同步推进，务求“勤廉双优”争创活动落到实处。
加大信息报送和宣传力度。各乡镇要按时间进度，向县实践办和县“勤廉双优”争创活动办公室（县纪委党风室）上报信息、调研，每阶段上报信息不少于两条，活动结束（2010年3月15日前），要将争创活动开展情况报县纪委、县委组织部、县委学习实践活动领导小组办公室。在整个活动期间，要充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，大力宣传“勤廉双优”争创活动，重点宣传开展“勤廉双优”争创活动的创新做法、典型经验和先进人物，充分调动农村基层党组织和党员干部争创“勤廉双优”的的积极性，努力营造开展“勤廉双优”争创活动的良好氛围。
积极探索创新打造亮点。各乡镇、村（社区）要不折不扣地完成“勤廉双优”争创活动的各项规定动作，并要结合实际，研制、细化和完善本地本部门的具体实施方案，研究制定“勤廉双优”考核评价办法和激励措施，创新和丰富“勤廉双优”争创活动的形式、载体和内容，创新促进农村党风廉政建工作、党员干部勤廉从政的有效机制和举措。同时，要本着因地制宜、量力而行、有所作为的原则，积极打造亮点，抓点示范，形成具有实践特色和推广意义的成功做法和经验。
严格督查考核和问责追究。要把争创“勤廉双优”活动、深化农村党风廉政建设，作为学习实践科学发展观活动和党风廉政建设责任制的重要考核内容，加大监督检查、责任考核和追究力度，对那些责任不落实、措施不得力、工作走过场的，要严肃问责追究有关领导的责任。
附：平昌县开展“勤廉双优”争创活动领导小组名单
“勤廉双优”基层党组织和党员干部创建标准
中共平昌县纪委 中共平昌县委组织部