（2006年12月3日）
各位代表，同志们：
现向大会报告本届纪律检查委员会工作，并对今后五年工作提出建议，请予审议。
过去四年党风廉政建设和反腐败工作基本情况
县第十次党代会以来，全县各级纪检机关在县委和上级纪检机关的领导下，紧紧围绕县第十次党代会确定的经济社会事业发展目标，切实优化县域经济发展环境，优化干部成长环境，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为改革、发展、稳定提供了有力保障。
（一）领导干部廉洁自律意识不断增强
监督机制日趋完善。县委、县政府认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加强制度建设，制定了《关于领导干部廉洁从政的纪律规定》、《关于加强县乡党政正职教育监督管理的暂行规定》等一系列规范性文件，对领导干部廉洁从政提出具体要求。县级领导靠廉洁掌握领导工作主动权，带头执行廉洁自律相关规定，率先向社会公开作出廉政承诺。各级领导干部认真落实党风廉政建设责任制，并结合部门工作实际，建立和完善了行业自律规定。
廉洁自律专项治理扎实开展。对领导干部收受红包、礼金开展专项清理，24名领导干部主动上交礼金7.5万元;纠正3名领导干部和6名热点岗位工作人员及亲属违规经商办企业行为；免去党政领导干部在中介机构、行业协会中兼任的职务，中介机构与隶属行政事业单位脱钩;严禁党员干部打牌赌博，违规打牌参赌的党员干部被电视曝光，2名科级领导干部受到组织处理和纪律处分。对违反城镇建设规定的8名领导干部进行了诫勉谈话。党员干部特别是领导干部廉洁从政行为不断规范。
党内监督得到较好落实。健全完善领导干部廉政谈话制度，坚持对新提拔的实职领导干部必谈、从一般岗位转任实职岗位的领导干部必谈、群众反映较大或有轻微违纪但又不够纪律处分的领导干部必谈。全面落实述职述廉制度，各级党政领导班子成员每年向本单位、本系统职工报告廉洁自律情况，并接受廉政考核和廉政测评。严把党员干部晋职晋级、评先选优廉政审核关，取消7人的评先资格，对3人作出暂缓提拔的建议。
（二）损害群众利益的突出问题得到治理
认真解决上学难、看病贵问题。加强学校收费的监督检查，取消中小学校自立收费项目17项，降低收费标准8项，清退乱收费270万元，5名校长被查处。在全县医疗系统深入开展医德医风教育和政风行风评议活动，对开单提成的医务人员进行了严肃处理，督促建立药品网上采购、医疗服务价格公示、巡回义诊等一系列便民利民措施，医疗系统行业风气不断好转。
严格行政效能监察。对各级各部门执行国家惠民政策情况进行专项检查，监督兑现失地农民补偿金146万元，对贱价处置集体资产的有关企业负责人进行了责任追究，为598名农民工追收工资72万元。加强对救灾扶贫、粮食直补、退耕还林、农网改造等专项资金的监督检查，及时纠正违规行为21起，截留、挪用、贪占专项资金的43名责任人受到责任追究，督促兑现到位资金3200万元。
切实保障群众知情权、诉求权。推行阳光政务，督促各级各部门建立政务公开专栏。畅通群众信访举报渠道，公开省市县纪检监察机关举报电话，建立县级领导干部定期接待群众和下访工作制度。对重大、复杂信访实行领导包案、限时办结和跟踪督查制。四年来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访 2200 件次，查结信访案件110 件，化转信访老户21户，制止集访、越级访12 起，为750名党员干部澄清是非。
深入开展乡镇清财化债工作。县委、县政府积极探索乡村债务化解新途径，按照摸清家底、规范管理、化减债务、控制规模的总体要求，对重点时段、重点对象、重点资金进行重点清理，已清理结束的6个乡镇共化减债务2500余万元，解决历史遗留问题4500余个。2005年，省纪委把我县清财化债工作作为全省基层党风廉政建设“亮点”之一，在全国党风廉政建设工作会议上进行交流。
（三）经济社会发展环境进一步优化
大力推进行政审批制度改革。28个县级行政执法部门在政务中心设立服务窗口，推行并联审批、重大项目代办等办法，缩短审批时限，提高审批效率。认真清理行政审批事项，取消行政许可和审批事项477项，降低收费标准11项，取消收费项目23项，废止阻碍发展的政策文件76件，对保留的行政许可事项全部予以公示。
深入治理 “四乱”。清理整顿执法队伍，开展执法“三最佳”评选活动，清退临时执法人员125人。深入治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，28名行政执法单位负责人在电视台公开作出服务承诺，4名违规执法人员受到责任追究，执法部门到企业检查次数同比减少30%；开办《环境与发展》电视专栏和专报，曝光损害发展环境的问题45件次，整改率达到95%。开展乱办班、乱培训、乱发证专项清理，遏制了培训活动过多过滥的现象。召开民营业主座谈会，在11个执法部门开展了政风行风评议。对西城新区建设收费进行专项清理和规范，每平方米建筑面积降低费用46.39元。
认真解决风气不正问题。严肃治理群众反映强烈的党员干部抓挪公款、宴客敛财、干部作风等问题，强力清收14000余名党员干部拖欠公款3038万元，占应收回的98.6%。及时制止大操大办行为35起，4名顶风违纪的党员干部被查处。开展干部作风专项督查，9个部门被电视曝光，2名干部受到纪律处分。
（四）党风廉政宣传教育工作成效明显
宣传教育机制不断完善。县委把党风廉政建设宣传教育工作纳入全县“大宣传”格局中统筹安排，分解落实党风廉政宣传教育任务。各级各部门主动配合，积极参与，通过开办电视专栏、编排文艺节目、举办专题讲座、开展知识竞赛等一系列活动，把党风廉政宣传教育任务落到实处。
宣传教育形式多样。县委始终把党性党风党纪教育纳入干部培训和党课教育的重要内容，县级领导、县纪委班子成员坚持到党校、各级各部门讲廉政党课；举办党纪法规知识专题培训8期，培训宣教骨干700余名，6000余名党员干部参加了党纪法规知识测试。县委每年向社会各界通报全县党风廉政建设情况，召开勤廉典型事迹报告会和优秀创业人才报告会，表彰勤廉先进典型。抓好警示教育，每年召开典型案例通报会，100余名领导干部集中参观了巴中监狱。在保持共产党员先进性教育活动中，2500名党员干部进行了廉政宣誓、签名活动。
廉政文化建设特色突出。认真开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业、机关、农村活动，建设廉政文化示范小区1个，廉政文化大院14个；在全县广泛征集廉政格言、警句，举办大型廉政书画文艺作品展，5万余名干部群众观看展出；举行大型廉政文艺晚会，县级领导、机关干部500余人参与演出。在交通要道、县城集中设置大型廉政公益广告、廉政橱窗。开展家庭助廉教育活动，向768名领导干部家属发出劝廉、促廉公开信，并签定家庭助廉公约，崇尚廉洁的社会氛围逐步形成。
（五）查办违纪违规典型案件工作持续深入
在县委、县政府领导下，纪检监察机关充分发挥组织协调作用，整合各执法机关力量，严肃查处了一批典型案件。2003年以来，围绕优化发展环境、国有资产处置、重点工程建设、惠农政策兑现、安全生产、领导干部廉洁自律等群众关注的热难点问题，初核案件327 件，立案查结110 件，其中万元以上经济大案35 件，副科级以上领导干部要案41 件，144 人受到党政纪处分，6人被移送司法机关追究刑事责任，为国家集体挽回经济损失3500万元。在查办案件中，始终坚持为县域经济发展服务，宽严相济，切实保障党员权利，达到惩处极少数、教育大多数的目的。严把经济清退回执关、处分决定入档关、公务员年度考核关、职级职务晋升关、教育回访关、评先选模审核关，及时纠正3例处分决定执行不到位的问题，切实维护了党纪国法的严肃性。
（六）源头预防治理腐败工作继续深化
县委坚持用改革的办法和发展的思路解决党风廉政建设中的深层次问题，针对腐败易发多发环节和领域，积极探索源头预防治理新方法。推进干部人事制度改革，建立凡进（用）必考机制，对3名县级部门负责人、27个乡镇党政领导班子成员、 12个热点部门中层干部岗位的公开选拔和乡镇国土、计生、林业、教育、卫生、建设部门负责人和工作人员的公开招录过程进行全程监督，保证了干部选拔任用的公开公正。推进财政管理体制改革，全面推行村财乡管、乡财县管，对乡镇公用经费实行限额管理；实行大额支出集体会签和财务内审制度，有效预防、堵塞了支出管理漏洞。加强国有资产监管，坚持“科学评估、竞价拍卖、公开处置”的原则，公开拍卖国有集体闲置资产236宗，增值1540万元。加强重点工程监督，制定《平昌县工程建设项目招投标管理办法》、《关于加强重点工程建设管