巴中市领导干部作风整顿建设活动领导小组：
现将县委常委会领导班子作风整顿建设活动专题民主生活会情况报告如下：
一、会议概况
按照市委的统一安排部署，4月24日，县委召开了常委领导班子作风整顿建设专题民主生活会。县委常委班子及成员紧密联系实际，结合征求的意见和建议，认真查找和深刻剖析在作风方面存在的问题，提出切实可行的整改措施，相互之间开展了真诚的批评和帮助，达到了沟通思想、交流感情、增进团结的目的，收到了实效。市委常委、常务副市长陈延荣，市政府副秘书长冯严德,市纪委副书记吴显明，市委组织部副部长、人事局长袁闻聪等领导到会指导，对民主生活会和县委的工作给予了高度评价，对今后的工作提出了明确要求。县委委员，县人大、政府、政协中非中共党员领导干部，县法院、检察院和群团组织主要负责人共42人列席会议。
二、民主生活会的主要成效
民主生活会前，县委常委班子作了充分准备。一是每名常委先后多次深入各级各部门和农村调查座谈，了解情况，征求干部群众对本人及班子的意见和建议；二是县委专门召开老干部、人大代表、政协委员及群众座谈会，听取他们对县委工作、班子成员的意见；三是开展问卷调查，向社会各界发出调查表，并将征求的意见和建议书面反馈给各位常委；四是认真剖析问题，各常委根据各方面反馈的意见和自己查找的问题，写出深刻的剖析材料，并制定了整改措施。由于准备充分，常委班子及成员都找准了问题，提出了切实可行的整改措施。
(一)存在的问题
县委常委班子方面：一是在思想观念上解放不够。思维方式和思想方法与形势的发展需要还不相合拍；对工作对象和服务对象研究得不深，对主体意识的把握还不准，在改革的勇气、发展的措施上仍瞻前顾后；在增强跨越发展的观念、增添跨越发展的措施上仍显不足。二是在统筹发展上做得不够。统筹经济与社会事业、城镇与农村、工业与农业、改革与开放还做得不够；经济结构、速度、质量和效益还没有根本的改变；硬环境不硬，发展的人文环境还有待进一步优化；综合运用经济指标、社会指标、人文指标、环境指标等考察干部政绩还做得不够。三是在学习教育上还有差距。在学与思、学与用、学与研的结合上不紧密；县委中心组学习制度有时坚持得不够好，学习形式单一；在督查党员干部学习上仍显薄弱；对干部的教育管理仍存在失之于宽、失之于软；实践中形成有用的东西还没有完全上升到制度层面。四是在求真务实上仍有不足。督促落实上抓得不够，基层和干部的执行力不强；直接深入基层尤其是边远地方指导不够；抓点示范，点、面、线结合不够，发展不平衡。五是在勤政为民上仍有差距。惠民的措施落实得不够，存在“一头热(群众)一头冷(单位和部门)”的现象。县委常委会各成员方面：一是不断解放思想、更新观念，主动适应形势发展变化和满足人民群众的需要不够。二是自觉、全面、深入学习，领导水平和驾驭全局的能力有待进一步提高。三是面对历史积淀的诸多矛盾和问题，理性分析、有效解决的思路和措施坚持得不够。四是对群众反映强烈的一些热难点问题下倾心、动真格解决不够。五是深入基层调查研究，搞好指导和督促检查不够。
(二)整改措施
县委常委班子方面：
一是牢固树立执政为民理念。把执政为民作为根本价值取向，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为作决策、干工作的根本出发点和落脚点；畅通民情表达渠道，让老百姓有地方讲话，有渠道反映意见和建议；深入推进“阳光”党务政务，继续开放“三会”(县党代会、县委全委会、县委工作会)，透明“三权”(重大事项决策权、干部任用权、重点问题监督权)，加强“三建”(党务公示栏、干群参与平台、网上互动平台)；认真开展以十件惠民实事为重点、以“311”活动为载体的“惠民连心行动”；推行便民服务模式，切实转变乡镇职能，延伸服务到村，真正做到便民利民为民。
二是切实转变思维方式和领导方法。加强政治理论和经济理论学习，提高综合素质和驾驭全局的能力，增强比较思维，创新理念，改革精神；从就农业抓农业向抓工业带农业、抓城镇带农村、统筹城乡协调发展转变，善于把本职工作放在全局中来决策和定位，做到情况明、思路正、决策准、效率高；领导方式从过去依靠行政手段为主向依靠市场、法律、民主的手段和方法为主转变，从就工作抓工作向统筹协调转变。
三是统筹城乡和谐发展。破解难题，在改善基础设施条件、消除体制机制障碍、打破思想观念桎梏上实现新的突破，破解发展的瓶颈制约；抓住关键，培育以工业为主导的立县产业；突出重点，坚持因村制宜，分类规划，分步实施，梯次推进，创新机制，激发活力，统筹城乡发展推进新农村建设；创造条件，统筹发展社会事业，切实关注民情民生，不断推进依法治县进程，以张扬平昌主流精神为载体，大力发展和谐文化，实现社会稳定和谐。
四是切实转变工作作风。加强干部队伍建设，构建长效机制，把作风整顿中实行的聘请监督员、群众评议、责任追究等经验和措施上升到制度层面，长期坚持；同时，带头践行转变作风行为模式——“五步工作法”，让群众长期得到实惠。
县委常委会各成员方面：
一是坚持勤奋学习。把加快平昌发展的战略需要转化为领导班子学习的根本动力，把深化学习作为提高驾驭县域经济发展能力的重要途径，把县域经济社会发展的速度、质量和效益作为检验领导班子学习效果的客观尺度。
二是勇于开拓创新。县委一班人要不畏难，敢于较真，敢于创新，不搞装璜门面的政绩工程和形象工程，不干一件劳民伤财的事情。勇于直面矛盾和问题，用改革的手段、创新的思维解决群众关注的问题，真心为民服务。
三是坚持公道正派。培育团结品质，坚持合作共事，做好团结的表率；坚持民主集中制原则，站在对平昌人民负责的高度，公道正派地决策，心无旁骛抓工作。
四是做到清正廉洁。认真执行党风廉政建设的各项规定，严于律己，廉洁从政，真正做到简单做人、简洁为官、简捷行事。要求别人不做的，自己首先不做，为全县干部当好表率。
五是确保协调高效。主动适应常委分工负责制的新体制机制，建立健全议事规则和决策程序，充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心领导作用。
三、市领导对平昌的评价和要求
市委常委、常务副市长陈延荣，在参加县委领导班子专题民主生活会和听取县领导干部作风整顿建设活动工作的专题汇报后，作了重要讲话。他说，从平昌的工作来看，工作思路更加清晰，发展重点更加突出，发展成效更加明显。一是经济增长较快；二是重点建设实现了新突破；三是城镇化进程加快；四是社会事业健康发展；五是党的建设得到加强。从平昌县委班子来看，是一个团结务实的班子，一个勤于思考、勇于创新的班子，一个充满生机和活力的班子，充分体现了县委一班人的凝聚力和号召力。从平昌的领导干部作风整顿建设活动来看，进展有序，剖析深刻，针对性强，取得了阶段性工作成效。对平昌今后的工作，陈延荣同志提出五点要求：第一，强化民生意识。要始终坚持扶贫开发不动摇，减少贫困，促进和谐；要全面贯彻实施省、市委确定的十大惠民行动；要积极推进农村“四难”问题的解决；要抓好惠农惠民政策的兑现。第二，强化发展意识。要落实领导力量、领导精力、领导责任抓发展；抓发展的重点要更加突出；要大力发展民营经济，盘活存量资产。第三，强化稳定意识。要解决好群众的上访诉求；要建立健全信访工作机构；要着力化解各类矛盾。第四，强化廉政意识。对粮食系统的案子，要深刻剖析，举一反三；在任何时候都不能放松干部教育，要克服贫困地区无腐败的观念，做到警钟常鸣；要落实党风廉政建设责任制和反腐败领导机制，加强监督。第五，强化责任意识。要合理分工，分工必须协作，分工必须负责。