各县（区）党委、政府、纪委、监察局，市级各部门党组（党委）、纪检组（纪委）、监察科（室），市直纪工委，市经济开发区商贸园党委、纪委，工业园党委：

《关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定》经市纪委2007年第11次常委会审议通过，现印发你们，请遵照执行。 

                                                              中共巴中市纪委   巴中市监察局

                                                                       2007年4月25日

关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定

    第一条  为优化经济发展环境，坚决制止纠正影响和损害经济发展环境的不正之风，促进依法行政，严格执法，根据有关规定和市委、市政府要求，制定本规定。

    第二条  优化经济发展环境实行“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管行业必须管行风”责任制。部门或单位主要领导承担领导责任，分管领导承担管理责任，承办人承担直接责任。

    第三条  有下列行为之一的，视其情节，给予相关责任人批评教育、诫勉谈话，免职、调离岗位、引咎辞职等处理或党政纪处分。

    （一）在行政审批和许可中，违规违法、越权审批和许可的；不公开审批和许可事项、条件、程序的；擅自增设审批和许可前置条件的；不实行一次性告之的；超过法定时限，不作出答复和说明的。

    （二）在监督检查中，违反规定和程序监督检查的；应报批而未报批的；虽有法定依据但超过规定次数的；应实行联合检查而不实行的；刁难检查对象的；借机谋取私利的；报销不应由被检查单位承担费用的；接受被检查对象吃请和礼品、礼金、购物券的；违规评比达标表彰的；隐瞒、包庇违纪违法行为的。

    （三）在收费管理中，自立项目、提高标准、扩大范围收费的；趁办证、年检等搭车收费的；不实行低限收费的；依据失效收费政策收费的；白条收费的；摊派、索要赞助和无偿占用企业或业主财物的；将检测、评估、评价等服务变为强制性收费的；将属于职责范围内的工作转移或委托给中介机构搞服务收费的；主管部门对中介组织、协会收费行为监管失察的。

    （四）在行政处罚中，违反规定和程序处罚的；不正确适用行政处罚裁量权的；利用行政处罚权谋取私利的；滥用行政处罚权造成权利人利益损失的。

    （五）在诉求处理中，不实行首问责任制的；不按时办结或不向诉求者解释说明情况的；因违规办理引起群众越级上访的；因敷衍塞责、处置不当等引发群体性事件的。

    （六）其他影响和损害经济发展软环境的。

    第四条  对影响和损害巴中发展环境的人和事予以严肃查处。单位年内发生三起影响和损害经济发展环境的行为，其主要负责人引咎辞职，相关责任人按有关规定处理。涉及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资及其他违法所得的，责令退还或者追缴财政，或由财政部门等额扣减本单位的财拨经费。

    第五条  本规定由中共巴中市纪律检查委员会、巴中市监察局负责解释。

    第六条  本规定自发布之日起执行。