平整建 〔2007〕02号

各镇、乡党委，县级各部门：

    为切实找准领导干部在作风方面存在的突出问题，扎实推进作风整顿建设活动，根据市委关于领导干部作风整顿建设和《平昌县领导干部作风整顿建设活动工作方案》（平昌委发[2007]4）要求，现就查找问题阶段工作提出如下意见：

    一、总体要求

    深入学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、县委关于领导干部作风整顿建设的重要要求，对照市委提出的“整顿五种作风、争做五个模范”、解决“懒、浮、软、奢、占”问题和县委提出的“增强四种意识，解决四个突出问题”要求，紧密结合本部门本单位和个人实际，广泛征求各方面的意见，找准突出问题，深刻剖析根源，提出整改措施，在着力解决上下工夫。

    二、工作重点

    查找问题阶段时间为3月11日至3月31日，各级各部门要抓住以下重点：

    （一）突出查找问题。各级各部门要结合工作实际，对副科级以上领导干部要采取群众测评、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、问卷调查、开通热线电话等形式，广泛征求群众、管理和服务对象、本单位干部职工、“两代表一委员”、老领导老干部等社会各界的意见和建议，原汁原味地反馈给领导班子和个人，并把本部门本单位领导班子、领导成员要解决的问题向社会公示。在充分获取社会各方面意见后，部门、单位和领导干部个人要认真总结近年来在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，对照检查是否存在“八个方面的不良作风”，是否存在“懒、浮、软、奢、占”现象，是否存在“四个方面的突出问题”，深入查找班子和个人存在的主要问题和差距，特别是找准自身在作风方面的主要问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，提出整改措施，并报县作风整顿办公室。对整改措施不到位、群众不满意的要重新整改，确保作风整顿建设取得实实在在的效果。

    （二）突出中层干部评议。按照分级负责的原则，各级各部门特别是执纪执法部门要着重抓好中层干部作风整顿建设。一要重点评议。组织群众代表、管理和服务对象对热点岗位的中层干部进行集中评议，深刻查摆问题，督促整改纠正；二要重点剖析。中层干部要认真查找自身作风上存在的突出问题，认真剖析、深挖根源，真正在思想上受到触动、灵魂上受到震动。执法机关、有审批权、收费权的县级部门中层干部都要写出深刻的剖析材料并报送县作风整顿办公室。三要重点监督。要把中层干部作为重点监督对象，通过明查暗访、群众座谈、群众评议、监督员监督等方式，切实加大监督力度，有效规范中层干部办事行为；四要重点处理。对中层干部中发生的不作为、乱作为行为，要从严问责、坚决追究；对中层干部中发生的滥用职权、以权谋私等违纪违规行为，要严肃查办、顶格处理。各级各部门要认真抓好中层干部的作风整顿工作，认真组织中层干部学习县纪委、县监察局关于《规范县级部门中层干部行为的八条规定》。凡是在中层干部作风整顿中走过场的，对中层干部教育监督管理不严，导致本部门中层干部多人或多次受到查处的，要追究主要领导或分管领导的责任。

    （三）突出开展好“大讨论”活动。根据省、市委的统一部署，各级各部门要认真组织开展好“以良好的作风推进坚持科学发展，构建和谐四川”为主题的大讨论活动，坚持抓好“创新理念、开拓进取，在推动科学发展上有新突破”、“联系群众、关注民生，在促进社会和谐上有新作为”、“求真务实、真抓实干，在增强‘执行力’上有新提高”、“清正廉洁、艰苦奋斗，在廉洁从政自律上有新形象”四个专题的深入讨论。各级各部门要高度重视，结合实际，开展讨论，把其纳入作风整顿建设活动的重要内容，切实加强领导，统筹安排部署，精心组织实施。

    （四）开好专题民主生活会。各级各部门要认真做好专题民主生活会的准备工作，坚持“四不召开”，即没有广泛征求群众意见不召开、没有开展谈心活动不召开、没有撰写剖析材料不召开、没有抓住找准问题不召开，以保障民主生活会质量。在会上，每个党员领导干部都要联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，积极开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施。专题民主生活会的情况要在一定范围内向党员干部和群众通报，主动接受群众监督。

    三、具体要求

    （一）加强组织领导。 各级党组织主要负责人是这次作风整顿建设活动的第一责任人，要切实增强责任意识，自觉把加强领导干部作风整顿建设摆上重要议程，切实加强领导，担负起第一责任人的责任。其他班子成员要按照分工抓好分管单位和分管工作，形成主要领导亲自抓，班子成员分头抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要注重运用典型推动工作，注重发挥各级领导班子和领导干部尤其是各级各部门“一把手”的表率作用，抓出好作风，带出好作风。

    （二）加大督查力度。近期，县作风整顿领导小组办公室要对各级各部门开展作风整顿建设情况进行督查，采取明查暗访、督查督办、定期通报等措施，重点督查工作方案、问题查找、信息报送、工作档案等，确保各项工作要求落到实处。

    （三）加强舆论宣传。各级各部门要充分利用报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体，开设作风整顿建设栏目，各部门、各单位必须办好宣传、学习专栏，写好学习心得，宣传作风整顿建设活动近期工作安排，提高群众知晓率，加强舆论监督，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围。

    （四）及时报送材料。 各级各部门对组织专题讨论的情况，收集归纳干部作风中存在的突出问题，工作中探索创造的好经验、好做法，专题民主生活会情况，以及涌现出来的正反典型，要及时通过信息、简报等形式按平整建[2007]1号通知要求，及时报送县作风整顿建设办公室。县作风整顿建设办公室将对上报信息进行不定期通报。各级各部门领导班子民主生活会，要提前3天告知县作风整顿建设办公室。

                                               平昌县领导干部作风整顿建设活动领导小组
                                                   　           (县纪委代章)
                                                                 2007年3月9日