随着中央对农村资金扶持力度的持续加大，为确保涉农资金发放到位，各地普遍建立了惠农资金银行发放“一折通”制度。然而，笔者在调查中发现，在一些地方“一折通”制度并未使群众“通畅”地享受到惠农政策的温暖，惠农资金、政策被“卡”、受“阻”现象仍不同程度地存在。

    一是村社干部违规留存专项资金存折。一些地方把惠农资金兑现与群众集资投劳、历欠税费解缴等任务完成情况挂钩，致使因贫困或外出务工等原因不能完成“规定”任务的农户领不到退耕还林、粮食直补等专项资金存折。某村在兑现2006年退耕还林资金时就存在搭车销售生猪饲料的情况。

    二是集体持折领取现金统一扣收款项。一些地方为了便于从群众中扣收各类款项，积极与乡镇信用社协调，由村、社干部统一持农户专项资金存折到信用社领取现金，扣除其应上缴部分后才发放给群众，造成群众不能足额领取专项资金。

    三是监督检查工作不到位。一些惠农政策监督部门在实际工作中存在着重信访调查、轻日常监督，重公路沿线、轻偏远乡村的现象，致使惠农政策兑现过程中的一些违规问题得不到及时纠正，基层信访较多。

    惠农资金事关群众切身利益，必须强化监督解决资金发放过程中的“搞变通”甚至“打白条”现象，一是加大政策宣传力度，提高群众监督的能力和水平；二是强化日常监督，注重预防，及时发现、制止苗头性问题；三是严肃纪律，对具体从事资金兑现工作的同志要严格要求，严格工作程序，对违反纪律的要严肃处理。