对行政机关制定的“红头文件”有异议怎么办？近日，山东省济南市出台《济南市规范性文件管理规定》，明确提出，从２００８年１月１日起，济南市行政机关制定“红头文件”必须征求群众意见，群众有权提请审查和撤销“红头文件”。

根据《规定》，群众可向市政府提请审查和撤销市、县（市、区）政府和市政府部门下发的“红头文件”。文件制定机关或政府法制机构须对国家机关、社会团体、企业事业单位、群众提出异议的规范性文件进行审查，并予以正式答复。

《规定》还确立了规范性文件统一发布和征求意见制度，提出规范性文件发布前必须进行合法性审查。根据《规定》，行政机关制定规范性文件必须征求行政管理相对人的意见，重要的“红头文件”应当听证。在制定部门规范性文件时，应当经本部门负责法制工作的机构审核修改、部门领导集体讨论通过，由主要领导签署送审草案，报送本级政府法制机构进行合法性审查。滥发规范性文件将被问责。