湖南省衡阳市把治理教育乱收费作为解决群众“最关心、最直接、最现实”问题的重中之重,采取得力措施,坚决遏制教育乱收费蔓延的势头。今年以来,全市共清退教育乱收费318.4万元;实行“两免一补”,减轻学生家长经济负担1024.5万元;群众对教育乱收费的投诉率同比下降30%,满意率大幅提高,维护了人民群众的根本利益,推动了教育事业的健康发展。
最关心:把治理教育乱收费工作列上党委、政府重要议事日程
衡阳位于湖南省中南部,湘江中游。相传“北雁南飞,至此歇翅停回”,故衡阳又雅称“雁城”。现有人口718.95万,中小学2452所,在校学生78.88万人。
今年以来,衡阳市委、市政府将治理教育乱收费作为解决“三最”问题的重中之重和纠正损害群众利益不正之风的突破口,列上了各级党委、政府的重要议事日程。衡阳市委、市政府要求县乡党委政府必须定期分析和研究本地区教育乱收费治理工作中出现的新情况、新问题,制订有效的措施,切实加以解决。
该市在市、县、乡三级均成立治理中小学乱收费工作领导小组,层层签订了责任状。领导小组及其办公室定期召开会议,学习有关文件,讨论制定治理教育乱收费的实施方案,研究解决治理工作中的重大问题,协调、督促、检查、指导各部门的工作。
今年3月,衡阳市纪检监察和纠风等单位组成联合调研组,奔赴9个县(市)区19个乡镇中学,共发放调查问卷300余份,召开座谈会20场次,走访400余名学生和家长,掌握了大量翔实的第一手资料,为治理教育乱收费打下了坚实的基础。继续实行行风监督员制度。市、县共聘请368名人大代表、政协委员和劳动模范担任教育系统行风监督员,加大社会监督力度。
最直接:深入学校和群众直查严办教育乱收费案件
治乱需重典。衡阳市纪检监察、纠风部门加强对教育乱收费的监督检查,拓宽举报渠道,专门设立了群众举报箱和举报电话。同时,经常组织明察暗访,直接深入学校和农村,了解教育收费情况,对教育乱收费案件发现一起,严肃处理一起。
2007年5月,湖南省纪委转来群众的一封举报信,信中举报衡南县某中学2006年度乱收费问题。5月22日,市纪委监察局、市纠风办赶赴衡南县进行督办,7天之内迅速查清了该中学乱收费问题。5月29日,纪检监察部门责成该中学将违规收取的36.17万元费用全部退给学生。6月1日,给予该中学原校长、现任常务副校长陈某行政记大过处分。6月4日,衡南县教育局免去了陈某的行政职务。此案的查处,得到了湖南省纪委领导的肯定。
该案仅仅是今年以来全市各级纪检监察机关、纠风部门查处教育乱收费系列案件的一个缩影。今年以来,衡阳市、县两级纪检监察、纠风部门牵头组织检查组121个,检查学校1340所,调查走访学生和学生家长4900人,查处违规收费案件65件;通过新闻媒体向全市通报教育乱收费案件8起,有力地遏制了教育乱收费蔓延的势头。
最现实:投足教育经费,剥离教育负债。坚决治理向教育乱伸手乱收费行为
治理教育乱收费是一个系统工程,需要综合治理,标本兼治。前些年,衡阳市教育经费财政投入欠账较多、教育负债沉重、一些单位和部门向教育系统乱收费的现象时有发生。这些问题是导致教育乱收费的深层次原因之一。今年,衡阳市委、市政府立足现实,着眼长远,着力破解“乱收费怪圈”,做到了使教育“不敢乱收费”,又使教育“不必乱收费”。他们全面落实义务教育经费保障新机制。全市财政想方设法安排教育经费14.1亿元,比2006年增长25%。衡阳市委、市政府要求,对教育经费各级财政要优先、按时、足额到位,使学校运转经费得到保障,教师待遇得到落实,严禁地方截留、挤占、挪用学校公用经费。6至7月,衡阳市纪委监察局对义务教育阶段保障经费拨付、监管、使用情况和各级财政对学校的投入情况,进行了专项督察,查纠了5起截留、挤占、挪用学校公用经费案件。同时,切实解决教育负债问题,将全市4.9亿元义务教育负债全部剥离到当地政府,挂账停息,纳入政府消赤减债的整体计划。
为坚决杜绝向教育乱收费行为,衡阳市制定出台了《关于进一步加强治理教育乱收费和向教育乱收费工作的意见》,明确规定:凡是对中小学进行监督检查,事先须征得学校上级教育行政部门同意;严禁向学校乱收费、乱摊派、乱罚款,任何部门和单位不得对各类学历教育和幼儿教育的收费收取任何形式的调节基金,坚决防止“吃教育”的现象的出现。今年以来,衡阳市纪委监察局、纠风办共查纠6起向学校乱收费、乱摊派、乱罚款案件。
潮平两岸阔,风正一帆悬。衡阳市的治理教育乱收费工作,有力地维护了受教育者及其监护人和学校的合法权益,促进了全市教育事业健康协调发展,得到了人民群众的赞许。一位初中三年级农村学生家长深有感触地说:“今年上学期我给孩子交的所有费用是最少的一次,也是我对教育收费工作最满意的一回。”(刘斌 刘涛)