政府采购，如果项目没有列入政府采购计划，则显示“异常”；如果选择中介机构不符合规定，则认定“违规”……１１月２６日，苏州政府采购网上监察系统通过了由国家８６３计划项目专家、“嫦娥奔月”项目工程专家徐青率领的鉴定委员会的鉴定。鉴定委员会认为，该系统保证了政府采购监察工作的独立性和公正性，在利用信息技术对政府采购全过程进行行政监察方面具有创新性，处于国内领先地位。

   加强政府采购领域的执法监察，整顿和规范政府采购市场，是当前行政监察工作的“重头戏”。作为监察部与联合国开发计划署的国际合作项目———“中国廉政建设项目”的一项重要研究课题，苏州政府采购网上监察系统是苏州市监察局继行政审批网上监察系统、工程建设网上监察系统之后，“中国廉政建设项目”在苏州结出的又一个硕果。

   近年来，苏州经济快速发展，政府采购量持续上升，由采购初期的０．５７亿元到去年的６５．３４亿元，采购规模在全省遥遥领先。自２００３年起苏州政府采购实行管采分离和市场化运作模式，财政部门只履行政府采购的监管职能，具体操作和执行由社会中介代理机构承担。有限的监察人员、传统的监察手段已难以适应急剧增加的工作量和政府采购形势的快速发展。面对这种新形势，苏州市监察局按照构建惩防体系、充分发挥行政监察职能作用的部署和要求，根据“全程监管、及时纠偏、扼住源头、以防为主”的理念和逐步实现行政监察电子化的步骤安排，在“中国廉政建设项目”办公室的全力支持下，协调相关职能部门，提出了建立政府采购网上监察系统的构想。

   苏州政府采购网上监察系统主要依托电子政务信息平台，实现对政府采购项目的全过程监督。系统由前期监察、中期监察、后期监察、数据查询、统计分析、绩效评估和系统管理等８个模块组成，具备了全程监察、预警纠错、统计分析和绩效评估４大功能，强化对政府采购项目的监管，推动采购当事人依法采购、监管部门改善管理，提高采购效能。

   在强化监察职能方面，系统设置了２５个监察点，根据监察点违规违纪程度的不同，将监察事项分为３个级别：提示、异常和违规。如果没有按规定的程序、时限、内容、条件等办理，系统将会自动预警，并生成提示信息和异常信息。监察机关可根据这些信息确认是否违规，如确定没有违规，则作直接结案处理。如确认违规，则通过电子邮件发出违规处理通知，要求相关政府部门进行整改，并对整改过程进行跟踪，在确认相关政府部门整改完成后，作结案处理，发出结案通知。如整改不到位或发现违纪违法线索，监察机关视情况进行调查，追究部门和相关责任人行政责任。 

    通过预警纠错，监察机关可及时发现和纠正违反程序规定、暗箱操作等违纪违法行为，促进采购当事人依法采购和管理部门依法行政。系统的统计分析模块，主要对采集上来的数据和量化后的数据进行汇总与分析，产生各种统计报表和分析图标，包括采购项目异常事项综合统计，采购当事人异常综合统计，前期、中期、后期统计。系统还可以按照预先设定的考核规则，通过对政府采购各个环节的操作进行考评，以量化打分的方式衡量政府采购当事人的能力和信誉以及业务主管部门的行政效能，反映采购资金使用效率、项目效益、规范操作等情况。