——深圳创立防治政府投资工程腐败的新机制之一 

    有人曾把管理政府工程当做“过手三分肥”的“香饽饽”，攥在手心就不愿松手；也有人认为这是“烫手的山芋”、“多事”的领域，碰不得，摸不得，因为政府工程也一度是腐败的高发区，有不少干部因此而倒下。位于改革开放前沿的广东省深圳市也曾受此类问题的困扰。

    必须改革政府工程建设组织管理模式！

    深圳市建筑工务署应运而生！负责除水路、公路以外的大部分政府投资工程建设。对政府投资建设的工程项目实行统一设计、统一招投标、统一现场监管、统一竣工验收。

    几十项政府工程统一由一个部门来管，是否会变分散腐败为集中腐败，变“小老虎”为“大老虎”？

    深圳市建筑工务署交出的一份漂亮答卷消除了人们的疑虑：五年负责130多个项目，总投资660多亿元，完成180多亿元，通过招标竞价、技术攻关和资源调配等，节约建设资金高达64亿元。不仅为纳税人节省了成本，而且没有一项工程超标准、超规模、超预算、拖工期，没有发生一起工程质量事故，没有出现一宗工程腐败案件，没有倒下一名干部。

    难道他们个个是“圣贤”，是“金刚不坏体”？“当然不是。是制度、机制使然，是行之有效的工程建设和廉政管理制度创造出的‘工程集中管理、权力高度分散’的机制使然。”谈到用制度防治建设工程领域的腐败问题，深圳市委常委、纪委书记谭国箱颇有心得。

    管理高度集中 权力高度分散

    工务署每年完成近百亿投资，找到署长要个项目，还不能关照一下？关照不了！因为在工务署，谁都无法决定把工程给谁或不给谁。

    经过多年改革，深圳的招投标制度已经日臻完善。所有政府项目的立项、投资由发改委决策审批。而立项后的工程发包、材料设备采购，一律要到市建设工程交易服务中心、政府采购中心公开招投标。工务署所能做的事，就是制定招标文件，而招标文件要由署招标委员会集体决定招标条件，哪个人说了也不算，只有规则说了算———

    符合资质的都可以来。

    “有关系的可以来，没关系的也可以来；认识的可以来，不认识的也可以来，不用到工务署找署长。所以环境变了，干工程根本不用求人。”建筑工务署署长姜建军如此形容。

    评标过程中，工务署的人不能参加，评标人是从专家库里随机抽取的。

    标底公开，最低价中标。招标现场有录像，所有行动受监控。只要在所有投标人中报出最低价，这个项目就是你的。标书当场撕开，所有人都能看到，专家也难以搞腐败。

    “有人说你们工务署管130多个项目，660多个亿，别人还不天天来找你？还不把门槛都踩断了？”姜建军说：“在严格的招投标制度下没人来找我，我们这里清静得很！办公楼很难见到承包商和设备供应商的影子。”

    想搞猫腻“难于上青天”

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