市民陪议员昨首次参与行政复议全过程，青羊区此举在全省尚属首次

　　第一次坐在行政复议席上，提出复议申请的市民刘红没有想到居然有陪议员帮着她归纳总结，更好地表达她想说明的意思。帮刘红归纳总结的陪议员，并不是行政复议机关的工作人员，而是一名市民。昨日，青羊区举行了一场特殊的行政复议调查会，以裁定市民刘红“状告”该区社保局的丧葬抚恤金纷争，3名由普通市民担任的陪议员参与了整个过程。据悉，此举在我省尚属首次。

　　没想到现场有陪议员帮忙

　　昨日下午3时，参与行政复议的所有人就位，包括3名随机抽出的陪议员陈忠明、范艳兵、杨碧宁。第一次提出行政复议申请，刘红显得有些紧张，断断续续表达自己的意思：母亲在今年初去世了，家人认为社保部门发放的丧葬费和抚恤金太少，因而提出了行政复议。

　　接下来的复议调查中，双方的焦点集中在青羊区社保局只发一个月的丧葬费和抚恤金是否合理？刘红一紧张，半天表达不清楚自己的想法，复议员们听得糊里糊涂、眉头紧锁……坐在旁边的陪议员陈忠明帮她一点一点地归纳总结，陈述出来。刘红一个劲地点头，“对对对，就是这个意思。”

　　由于刘红提供的材料欠缺，行政复议当天没有结果。不过，刘红觉得很欣慰，“我没有想到现场还有工作人员出来帮我，后来晓得他们也是从普通市民中选出来参与陪议的，心头就更舒服了，有他们在肯定公平多了。”陪议员陈忠明表示，陪议员们不存在帮谁，只是运用自己的专业知识进行帮助，同时对政府部门进行监督，确保行政复议的公正。

　　政府复议员坦言压力加大

　　“跟以往的行政复议比起来，有了陪议员后，感觉压力一下子很大。”担任此次政府复议员的青羊区法制办副主任刘炳文坦言，从未像这次行政复议那么紧张过，生怕过程中出现什么闪失。他说，过去他们处理行政复议均由法制办“内部包办”，进行调查后发出一份书面裁定，“原告”与“被告”对中间的具体过程并不了解。“现在要面对市民的陪议监督，一旦处理不好便会影响政府公信力，我们当然不敢懈怠。另一方面，过程透明之后，当事双方也会对政府的裁定更加心服口服。”

　　据了解，今年4月，青羊区通过公开报名，层层选拔出首批30名行政复议陪议员，由13名律师、5名公务员、4名在校学生以及8名其他从业人员组成。今后，除涉及国家机密或个人隐私等需要回避的案件之外，该区所有行政复议都将安排市民陪议员参加，进行全程监督，提高行政复议透明度，有效保证行政复议办案质量。本报记者 罗向明