从7月20日开始,泗洪电视台在每天晚间8点新闻节目之后,随即播放招聘公告,面向社会招聘特别监督员,监督领导干部8小时以外的活动,以及在落实政策法规方面的表现。仅几天时间,就有130多人报名。应聘人员既有在职机关公务员、退休干部、教师,也有个体老板和普通市民。经过遴选,最终聘请60名特别监督员上岗。从7月24日起,江苏省泗洪县纪委招聘的60名特别监督员正式上岗。(人民网)
江泽民同志指出:“要下功夫改进和加强监督工作,努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,对领导干部工作时间内的表现要监督,工作时间以外的活动也要注意。”在这里,江泽民同志之所以提醒我们要“注意”领导干部工作时间以外的活动,就是因为领导干部的腐败问题大多发生在八小时以外。一般说来,“工作时间”以内,由于受时间、空间等客观条件的限制,由于受到来自上上下下多方面的监督,领导干部一般不具备腐败的环境。而八小时以外,领导干部就拥有了充裕的时间和广阔的空间。一些经不起权力、金钱和灯红酒绿种种诱惑的领导干部,就会干出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于党纪国法的事来,或收受贿赂,或公款挥霍,或者豪赌嫖娼,严重损害党在人民群众中的形象。因此,我们必须高度重视对领导干部八小时以外的监督。
不过,过去,对领导干部八小时以外的监督,不少地方通常的做法都是从机关单位、人大代表、政协委员、基层群众中聘请一些同志担任监督员,而且将他们的身份以及相关信息也都公布于众。可想而知,这种“公开聘请、公开监督”的方式,虽然也能起到一定的作用,但效果肯定是微乎其微的:一方面,会使监督员产生“被打击报复”的思想顾虑,致使监督成为“走过场”;另一方面,领导干部们知道谁是监督员,就会非常容易地躲避监督。
而江苏省泗洪县纪委聘用“隐形监督员”监督领导干部八小时以外的做法,就有效地破解了上述难题,从很大程度上弥补了“公开监督”的先天不足。据报道,应聘人员既有在职机关公务员、退休干部、教师,也有个体老板和普通市民。相比以往大都来自官方的监督员队伍,此次“海选”的特别监督员队伍涉及的“面”要大得多,这从客观上拓宽了监督员的“监督面”。此外,特别监督员只和县纪委、监察局专项工作管理员保持单线联系,身份信息不公开。实行这种“隐形监督”,监督员不露脸、不现身,既可以让被监督者因不知谁是“隐形人”而肆无忌惮地在前台表演,显露出真实嘴脸;也可以让监督员打消遭报复的思想顾虑,敢于说真话、讲实情,真正起到“特别监督员”应起到的监督作用。不仅如此,实行“隐形监督”,还能给领导干部以无形的压力,让他们感觉到有无数双“正义的眼睛”时时刻刻在注视着自己,促使他们只能规规矩矩做人、“干干净净”做事。
聘用“隐形监督员”监督领导干部八小时以外的做法,是对以往“公开监督”形式的有益补充,是党内监督机制的又一次积极意义上的探索,彰显了党和政府坚决惩治和预防腐败的勇气和决心。它对于搞好干群关系,增强党和政府的公信力,具有非常重要的作用。因此,这种做法非常值得提倡。