日前，我省出台了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，《意见》明确提出，将地震灾区失业返乡农民工纳入就业援助范围；符合条件的失业返乡农民工可得到失业救助；将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围。《意见》提出，要加强省内企业就业岗位动态监测，3个月以内累计裁员200人以上，或国有企业裁员100人以上，需提前一个月向省级主管部门和省劳动保障厅报告。钟振宇 记者 黄旭阳

　　现象  金融危机下 部分农民工返乡

　　据绵阳市有关部门调查， 目前，绵阳市有14.03万外出农民工返乡，其中受金融风暴影响返乡2.1万人，占返乡总人数的15%；因灾后重建自愿返乡9.68万人，占返乡总人数的69%；另外，因季节性和其他原因返乡2.25万人，占返乡总人数的16%。

　　达州市返乡农民工劳动就业工作的调查报告显示，截至11月21日，达州市共有返乡农民工（含季节性返乡）25.8万人。其中，受金融危机影响返乡的12万人 。返乡农民工中，省外占93%，共24万人；省内为7%，共1.8万人。

　　据调查，广元市农民工省外就业54.6万人。9月1日至11月30日，返乡农民工7.2万人，其中省内返乡1.74万人、珠三角地区1.8万人、长三角地区1.3万人。预计春节前和明年7~9月，还将出现两次大的返乡高峰。

　　原因  五大原因 使农民工返乡

　　“农民工返乡原因不全是受金融危机的影响。”据专家分析，农民工返乡有五大原因：

　　一是金融危机影响。我国沿海发达地区部分企业，特别是纺织服装、加工制造、电子、鞋业等劳动密集型和外贸出口型企业由于订单减少，公司倒闭破产或大量裁员，导致许多农民工失业。

　　二是中央农村新政吸引大量农民工返乡。国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策以及新的土地政策，对农民工返乡具有很大吸引力。农民工经过盘算后，认为回乡种粮食或搞养殖等产业，比在城里打工收益更高、风险更小，于是选择返乡。

　　三是部分农民工回乡创业。外出打工使一部分农民工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，熟悉了市场规则。他们利用多年打工积累下来的资金、技术等创业资源，回到家乡创业，实现自我价值。

　　四是气候原因影响。

　　五是部分农民工提前返乡，避开春运高峰。

　　措施  五大举措 促进农民工稳定就业

　　措施一  免费技能大培训 以县为单位

　　我省将以县为单位，以失业返乡农民工为主体，统一组织实施百万农民工免费技能大培训。 同时，鼓励公共职介机构免费为失业返乡农民工提供职业介绍服务，民办职业介绍机构成功免费介绍失业返乡农民工就业的，给予100~200元/人的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。

　　措施二  失业救助 发放失业保险金

　　失业救助方面，在确保失业保险金按时足额发放的前提下，凡参加了失业保险的地震灾区企业，可对其暂时失去工作岗位的参保农民工预先进行失业登记，发放失业保险金。对在外务工半年以上的失业返乡农民工，3个月以上未能重新就业的，进行失业登记。家庭特别困难的，当地政府可按最低工资标准的70%给予不超过半年的失业救助。

　　措施三  就业援助 开发公益性岗位

　　就业援助方面，把地震灾区失业返乡农民工纳入就业援助范围，开发公益性岗位，优先安置失业返乡农民工，享受相关就业扶持政策，所需经费在就业专项资金中列支。

　　措施四  创业扶持 回乡创业有优惠

　　创业扶持方面，失业返乡农民工回乡创业，凭失业登记证明可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行；申办个体工商户，免收工商登记费。

　　措施五  纳入小额担保贷款扶持范围

　　我省还将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围，对吸纳失业返乡农民工就业达到一定比例的劳动密集型小企业，享受劳动密集型小企业贷款政策。