《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出的六项任务中，推进反腐倡廉教育处于第一位，其中又突出强调对领导干部的党风廉政教育。领导机关作为党和政府的工作部门，肩负着为人民群众服务的重要责任。特别是地市和厅局以上领导机关的思想作风和廉政勤政善政能力，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到党在人民群众中的威信和形象，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。这就决定了领导机关在党风廉政教育上要有更高标准、更严要求。

　　领导机关的党风廉政建设，既有部门的特殊性，也有世情、国情、党情的大背景下的普遍性。当前，我国正处于经济社会转型的关键时期，市场大潮的冲击和多元化意识形态浸染所导致的社会道德滑坡，还有社会收入差距扩大所引发的心理不平衡，都必然反映到党内来。领导机关掌握着重要的公共权力，在经济社会转型期，权钱交易的需要和可能同时存在，发生大案要案的风险不能低估。同时，由于存在用人和进人上的不正之风，有些干部违反政治纪律的现象时有所见，这影响了干部整体素质和工作效率质量。因此，加强对领导机关领导干部的党风廉政教育，不仅需要有更扎实的工作，也需要有迫切感。

　　通过坚决惩治腐败，达到教育大多数的目的

　　通过分析一些案例，可以发现，有的腐败分子或因群众直接向执纪执法机关举报，或因涉及其他大案要案被牵出来，但他们的有些问题，其实早就被察觉了。但单位领导的本能反应大都是“保”和“捂”:一是宁可信其无，不愿信其有，往往大事化小，小事化了，以内部处理代替执纪执法;二是在允诺不记档案、对外保密的前提下，要求其自找接收单位调离。

　　这种做法的危害是很大的。首先，一些搞权钱交易的领导干部即使被“捉住了手”，也能不受惩罚地安然脱身，只能助长这些人的侥幸心理，他们顾忌越来越少，胆子越来越大，有的人就是这样由小贪发展到大贪。其次，这种“姑息养奸”对党风廉政教育工作的危害更大。不坚决惩治腐败，就是在某种程度上纵容腐败，不仅不能还广大干部群众一个公道，而且会成为对干部的一种错误导向。第三，一个单位发生腐败案件，根源固然在腐败者自身，但也和环境、气候、土壤条件分不开。因此，惩治腐败的过程，既是加强廉政教育的过程，也是加强制度建设、完善管理的过程。

　　通过抓苗头，突出廉政教育的针对性

　　“注重预防”是《工作规划》的一大特点。而首要的预防措施，就是要抓住倾向性、苗头性问题，进行有针对性的党风廉政教育。例

　　如，有的领导干部吹吹拍拍、弄虚作假;欺上压下、嫉贤妒能;争名于朝、争利于市。这种现象用群众的话说是政治品质不好，从根子上看是理想信念的总开关出了问题，价值取向出了问题。还有的领导干部生活作风不检点，生活方式与身份不相称，开支与收入不相称等等。对这些苗头性问题进行告诫，是党风廉政教育的重要任务。

　　还有，领导干部的个人交往，看起来是私人问题，但作为重要公共权力的行使者，又不能完全看做私人问题，有些干部的思想变化，就是从交友开始的。一位在纪委工作多年的同志说，在市场经济大潮的喧哗与骚动中，要特别警惕三种人:一是官不大特能办事的，二是挣钱不多特能花钱的，三是不太熟悉特能套近乎的。因此，教育干部注意净化自己的社交圈，坚持择善而交，也是抓苗头必须关注的重要方面。

　　维护政治纪律，是廉政教育的重要内容

　　作为世界上唯一走社会主义道路的大国，西方敌对势力对我国的战略图谋没有改变。美国有位教

　　授曾说过，对付中国比苏联难得多。西方搞垮苏联只用了“西化”、“分化”这“两化”，但要搞垮中国至少还要再加上“四化”:一是让中国的老百姓对政治“淡化”;二是让领导干部在市场大潮的冲击下“腐化”;三是把党的领袖“丑化”;四是使马列主义在多元化意识形态包围中“溶化”。这“六化”的关键是改变旗帜，核心是动摇我们共产党人的“四信”，即信仰、信念、信心、信任。因此，党风廉政教育的一个重要内容，就是要求领导机关的领导干部，一言一行，都要把严守党的政治纪律放在第一位，在多元化的社会意识形态背景下，坚持中国化马克思主义一元化的指导思想;在多样化的社会生活方式中，坚持为党的理想和宗旨而奋斗。只有这样，才能增强党的战斗力和凝聚力，才能保证党的路线方针政策的贯彻落实。

　　增强干部抵制诱惑的能力，是廉政教育的重要功能

　　领导干部能否抵制住诱惑，自控能力非常重要。面对金钱、美色等诱惑，高素质的领导干部会义无

　　反顾地断然拒绝，有的人出现瞬间的动摇甚至犹豫，也是不奇怪的。关键在于他的自控能力能否战胜诱惑。对诱惑的抵制，也是一种智慧。有的领导干部和不法商人称兄道弟，大搞权钱交易，天真地以为这些铁哥们儿和铁关系一定不会出卖自己。其实这中间只有利益和交易，大难临头时，每人首先想的都是如何保全自己。这些年来被查处的一些高级干部，受贿的巨款多是私人老板送的，关键的受贿证据几乎都是那些行贿的老板提供的，就是一个明证。因此，一个理智、清醒的领导干部，对诱惑的抵制，也来自对正反经验冷静对比后的准确判断。当诱惑被撕掉了迷人的外衣，诱惑力就会大大减弱，甚至完全丧失。

　　因此，党风廉政教育的一个重要作用，就是要增强领导干部抵制诱惑的能力。在这里，需要通过思想理论教育、典型案件警示教育的综合作用，做到让干部入脑、入心，增强拒腐防变的自觉性。

　　强调作表率，发挥廉政教育的激励作用

　　党风廉政教育，包括廉政教育，也包括勤政善政教育，还包括要求各级领导干部作表率。

　　领导干部首先要作发展党内民主、团结共事的表率。搞好各级党政一把手的团结，或者一、二把手的团结又尤为重要。因为出现在这个层次的团结问题对工作影响最大。解决团结问题，必须从思想上解决几个认识问题。首先，由于人们经历不同、思考问题的角度和方法不同，有不同意见是正常的。其次，和谁搭班子，是组织决定的。因此，和自己不能选择的人合作共事，是你必须面对的各种工作挑战之一。第三，遵守组织原则、按照正常程序、在规定场所，为了工作而展开思想斗争，不属于团结问题。只有那些违反上述原则的小动作，才产生团结问题。

　　领导干部还要作无私奉献、心系群众的表率。2008年5月18日，中组部下发了关于做好部分党员交纳抗震救灾“特殊党费”的通知。第二天，中组部就率先在全国组织系统开展了自愿交纳“特殊党费”的活动。尽管此前中组部的干部已数次为抗震救灾捐款捐物，部机关900多名党员当天又交了330万元“特殊党费”，平均每人3600多元，他们首先在中央机关中作了表率。

　　通过干部选拔，增强廉政教育的导向性

　　党风廉政教育要取得成效，其价值导向必须体现在干部选拔上。当前干部群众反映的一个比较突出的问题，就是德才标准经常不及

　　亲疏标准。应该说，用人首先想到身边熟悉的人，并不奇怪，领导也不例外。身边的优秀人才当然要用，特别是经过多年言传身教、耳提面命，对他们的优缺点和成长过程比较了解，用起来心里有底，也是重要原因。但真正优秀的干部未必是总在领导眼前晃的干部，更多的是那些深入实践，深入群众，不计名利，埋头苦干的干部。领导未必看得到他们，但群众一定看得到。解决办法就是用好的体制和机制来选人，依靠群众公认的原则来选人。

　　通过制度建设，巩固廉政教育的成果

　　教育、制度、监督是惩防腐败体系中不可分割的三个部分，廉政教育需要制度来保证，廉政教育的成果也要落实到制度建设上来。但制度建设不是单纯地“建制度”，而是要建立一个保证制度建立和运行的制度体系。堵塞制度漏洞不能只靠巡视组，而要靠广泛的民主参与。而且，只有民主参与制定的制度，才能保证制度的执行得到民主监督。

　　总之，要加强领导机关领导干部的党风廉政教育，不能就教育谈教育，而要将教育视为惩防腐败体系建设中的一个重要的子系统工程。我们只有认真探索党风廉政教育的普遍规律和领导机关的特殊规律，大胆创新，才能不断增强教育的有效性，促进领导机关党风廉政建设再上一个新台阶。