－－怀柔加强干部作风建设的实践 
 
 
　　作风建设必须狠抓落实。怎样才能把培养一支战斗力强、作风过硬的纪检监察队伍的要求落到实处，是各级纪检监察机关不断探索实践的命题。北京市怀柔区纪委不仅注重结果，同样看重整个落实的过程－－

　　今年以来，北京市怀柔区大力开展“五关十廉”专项教育活动。通过把好机关干部、党员，特别是领导干部的入口关、履职关、提任关、离职关、警示关，综合采取学廉、考廉、颂廉、比廉、诺廉、述廉、谈廉、思廉、嘱廉、保廉十项措施，把对党员干部的勤廉从政教育落到了实处。

    科学决策－－新形势下党建工作的有益探索

    “开展‘五关十廉’专项教育活动是推进党员干部作风建设的迫切需要。”怀柔区纪委书记王贵平对记者介绍说。

    在第十七届中央纪委第三次全会上，总书记就领导干部作风建设发表重要讲话。北京市委也将今年确定为“干部作风建设年”。为把中央、市委这些要求落到实处，怀柔区针对党政机关和领导干部这一重要群体，针对权力运行过程，通过把好五个关口、采取十廉举措，使勤廉从政教育和监督在纵向上实现每名干部从踏入机关大门，一直到离退休职业生涯过程的全覆盖，在横向上实现权力运行涉及的各个领域、各个岗位、各个环节的全覆盖，促使广大党员干部进一步坚定理想信念，增强勤政廉政意识，实现作风的进一步转变。

　　“五关十廉”专项教育活动的创新性意义就在于，将以往一些好的做法进行了整合，使之更加系统化、规范化。同时因人施教、因时施教、分岗施教，实现干部教育的无缝隙。这也是从源头上预防腐败的有效措施。

    精心设计－－“五关十廉”专项教育的主要内容

    勤政廉政问题发生在干部履职和权力运行的过程中，怀柔区将这一过程细化为五个关口。

    入口关，严格把握机关干部的入口，对进入党政机关的人员严格政治、业务、能力、素质标准，并做好入口教育。

    履职关，严格把握党政机关干部履行岗位职责过程，加强教育、管理、监督，保证依法行政，按制度办事。

    提任关，对拟提拔使用的干部严格按照组织人事部门的规定程序进行，确保提职干部质量。同时对提职干部进行专门的党风廉政教育。

    离职关，严格把握领导干部离职、离岗、退居二线和退休关，一方面按照相关规定进行离任审计，另一方面进行专门谈话，保证党政机关干部干干净净离开。

    警示关，严格把握机关干部关键岗位、机关工作关键环节，以及领导干部关键时期、个人重大事项和廉政风险点等关口，及时进行警示谈话和教育，及时化解廉政风险点。

    “十廉”包括学廉，通过组织开展多种形式的学习活动，使广大党员干部了解党的反腐倡廉理论知识和重大工作部署，掌握相关法律法规和党纪政纪条规，牢记干部廉洁自律相关规定，从而增强自身修养，筑牢拒腐防变的思想防线。

    考廉，通过组织机关不同层次人员参加反腐倡廉相关知识考试，督促机关干部、党员、后备干部、中层干部和处级领导干部掌握相关知识，了解相关政策法规，强化反腐倡廉意识。

    颂廉，通过开展多种文化活动，大力宣传反腐倡廉先进典型。努力营造学先进、比勤廉的浓厚氛围。

    比廉，通过开展“勤廉公仆”推荐评选等活动，加强机关干部作风建设，在党政机关形成人人争先进、个个比勤廉的良好局面。

    诺廉，对新进入党政机关、新任职、新提拔使用和涉及人财物等关键岗位的干部，以及涉及重大建设项目、建设工程的干部以签订廉政承诺书等形式，进行廉洁教育，强化干部勤廉从政意识。

    述廉，组织机关科级以上干部、重点岗位工作人员、后备干部、入党积极分子进行集中述职述廉活动，进一步增强机关干部勤政廉政意识。

    谈廉，对新进入机关、新提拔使用、关键岗位、有信访举报和错误倾向，以及存在廉政风险点的干部及时进行廉政谈话，做到防患于未然。

    思廉，通过写书面反思材料、座谈反思感受等形式，对接受过廉政谈话的同志进行反思教育，督促干部经常检查反省自己，确保不出大的问题。

　　嘱廉，通过谈话、谈心等形式对调离工作岗位的同志进行及时提醒，嘱咐调任或退二线的同志保持优良传统，继续学习和遵守党员领导干部廉洁自律相关规定。

    保廉，通过组织开展多种形式的支部活动，促使退休干部继续学习，不断加强个人修养，保持革命晚节。

　　“五关十廉”专项教育活动，将干部自律和组织他律进行了整合，要求广大党员干部通过落实学廉、颂廉、述廉等提高认识、筑牢思想道德防线，时刻保持清醒的头脑，干净做人、做事。要求党政机关从组织的角度把好干部成长履职中涉及的各个关口，通过考廉、诺廉、谈廉、嘱廉等措施进行严格管理、严密监督，时刻给干部提廉政醒、敲警示钟，确保干部不出问题。将“灌输”、“约束”的外在作用与干部“自觉”、“自律”的内在动力相结合，从而有效防止腐败的发生。

    注重成效－－不断增强领导干部守廉意识