——学习吴官正同志在省部级领导干部纪检监察专题研讨班上重要讲话的体会 

     7月16日，吴官正同志在省部级领导干部纪检监察专题研讨班开班式上发表的重要讲话，站在全局和战略的高度，科学分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了反腐倡廉工作中需要注意把握的问题，对当前和今后一个时期推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，具有很强的理论性、指导性和针对性。认真学习贯彻吴官正同志的这一重要讲话，对于深刻理解胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，全面加强反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

    胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中提出的“三个更加注重”的要求，为我们做好新世纪新阶段反腐倡廉工作指明了前进方向，为处理好惩治和预防的关系确立了根本原则，对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出了新的更高要求。学习贯彻胡锦涛总书记和吴官正同志的重要讲话精神，就是要坚定不移地贯彻预防腐败的思想，以更高的自觉性、更明确的思路、更有效的措施，切实加大预防腐败力度。

    认真学习领会历代中央领导集体关于预防腐败的思想，加深对预防腐败重要性的认识

    我们应当进一步加深对反腐倡廉一系列重大理论和现实问题特别是预防腐败的认识。强调预防腐败，决不意味着忽视惩治腐败。惩治这一手，我们必须毫不放松地坚持下去。当前，我国消极腐败现象仍处于易发多发的历史阶段。在这一阶段，改革的深化和制度的完善是一个长期的过程。在我国加快推进新型工业化、城镇化的进程中，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，市场经济体制完善中不易产生的腐败现象，都可能发生。在这种情况下，只有惩治腐败有力，才能有效彰显我们党反对腐败的坚强决心，才能更好地凝聚党心民心，团结带领广大党员干部和人民群众共同克服前进道路上的困难。这是问题的一个方面。同时，还应当看到，对惩治这一手，我们比较熟悉，在认识上也相对比较高，基本思路和办法也比较成熟。当然，惩治也有个与时俱进的问题，但相对于惩治而言，对预防这一手，虽然我们积累了大量经验，但在认识上仍需要不断提高，预防工作从某些方面看还是薄弱环节，还没有找到更为有效的措施、更为有力的办法、更为起作用的机制。比如，在查办案件的惩处功能的发挥上，无论是发现案件、揭露案件，还是处理案件，自上而下都有较为完备的领导体制和工作机制，探索出了一套与时俱进的工作路子。但在查办案件的治本功能的发挥上，还缺乏一套管用的机制和制度。任何事情都包括两个方面，防治腐败也是如此。当前，防与治的不平衡状况要求我们进一步重视预防腐败工作，使预防腐败在认识上有新提高、理念上有新突破、政策上有新举措、实践上有新成效。

    全面把握党的十六大以来中国特色反腐倡廉路子新发展的深刻内涵，按照新时期反腐倡廉工作的总体思路推进预防腐败工作

    坚持方针、构建体系、拓展领域，构成了新时期反腐倡廉工作的总体思路。我们要十分珍惜这些来之不易的成果，继续深化对中国特色反腐倡廉路子的探索和认识。坚持方针、构建体系、拓展领域，是我们党从现阶段基本国情出发，以发展着的马克思主义为指导，全面总结改革开放以来反腐倡廉实践经验，适应发展变化的新形势，提出的带有战略性、前瞻性、系统性、指导性的工作路数，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。当前和今后一个时期，我们应当坚定不移地沿着这样一个路子走下去，继续探索中国特色的反腐倡廉路子。

    在新的形势下，全面加强反腐倡廉建设，坚持方针是核心，构建体系是目标，拓展领域是途径。坚持方针，就是要做到治标与治本、惩治与预防两手抓，两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重从源头上预防和解决腐败问题；构建体系，就是要通过加强教育、完善制度、强化监督，建立思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制；拓展领域，就是要抓住防止谋取非法利益这个重点、正确行使权力这个关键、思想道德教育这个基础、维护人民群众根本利益这个根本，不断把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设之中。我们要按照这一总体思路，认真贯彻落实《实施纲要》及《具体意见》、《中央纪委监察部2008年至2012年贯彻落实<实施纲要>工作要点》，努力实现建成惩防腐败体系基本框架的目标。从各省的情况看，各地反腐败斗争的形势不同，表现出来的苗头性、倾向性问题不同，预防的措施和办法也不同，应当结合自身工作实际，切实掌握本地区本部门在党风廉政建设方面到底存在哪些突出问题，认真研究产生这些问题的根子在哪里，积极探索如何对症下药解决好这些问题。

    进一步抓好制度建设这个预防腐败的重要途径，提高从研究新情况新问题入手推进制度创新的本领

    制度带有全局性、根本性、长期性和稳定性。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中突出强调要更加注重制度建设，指明了从源头上预防腐败的重要途径。要坚持改革创新，加强制度建设。实践证明，一个时期比较突出的腐败问题，只有通过深化改革，不断完善体制机制制度，才能从源头上逐步得到遏制。

    预防腐败要靠制度建设，预防腐败的难点也是制度建设。制度建设要注重研究新情况新问题。凡是注重研究新情况新问题的地方，就能不断坚持制度创新，推进制度建设与时俱进；反之，好的制度得不到落实，形式主义掩盖下的腐败现象的危害会更大。要把调查研究摆在重要位置，全面系统地总结党的十六大以来制度建设取得的新进展新成效，注意提炼和总结这几年制度建设取得的新认识新经验，研究解决制度建设面临的新情况新问题，提出推进制度创新的新思路新举措，推动反腐倡廉建设不断取得新突破新进展。

    正确把握纪检监察机关在预防腐败工作中的角色定位，努力打好总体战

    预防腐败是全党全社会的任务，要坚持打总体战。各级党委要把这项工作抓在手上，全党动手，全社会动员，形成预防腐败的整体合力。各个部门要发挥职能优势，各负其责，结合各自的实际加强预防腐败工作。在预防腐败的工作中，纪检监察机关承担着重要责任，大量艰苦细致的基础性工作要靠纪检监察机关去做。党委是否重视预防腐败工作，各个部门是否各负其责，都有赖纪检监察机关主观能动性的发挥。各级纪检监察机关要明确所肩负的责任，积极主动争取党委领导，组织协调各个职能部门牵头主抓，努力形成党政齐抓共管、部门各负其责的工作局面。要在创新工作体制和工作机制上下工夫，理顺纪检监察机关内部工作职能，合理配置预防和惩治力量，建立和完善推进预防工作的制度，探索纪检监察机关履行组织协调职责的有效途径，形成有利于加大预防腐败力度的发展态势和工作格局。要在创新工作方式和工作方法上下工夫，着眼于解决深层次问题，着眼于构建多层次、全方位的预防腐败工作平台，着眼于统筹兼顾、整体推进，着眼于全面履行党章赋予的职责，努力打好总体战。     （湖北省委常委、省纪委书记 宋育英）