山西省粮食局培训中心附属建筑“粮神殿”

　　中央电视台《新闻调查》栏目9月23日播出“清理党政机关违规楼”，以下为节目实录：

　　演播室：在过去的几年中，一些党政机关不顾党中央的三令五申违规超标修建办公楼，严重败坏了党风、政风，党中央国务院对此高度重视，明确要求坚决刹住这股歪风。今年，在党中央国务院的直接领导下，七个中央部委联合进行了全国范围的清理行动。现在，清理工作已经基本结束，党政机关违规修建办公楼的现象得到了有效的遏制。今天的《新闻调查》，将为您回顾本次清理行动的整个过程，并通过其中一些典型案例来分析这一现象背后深层次的原因。

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　　解说：针对党政机关违规修建豪华办公楼的清理行动，被列为今年党风廉政工作的重点。从今年年初就拉开了序幕，1月，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要加强领导干部作风建设，弘扬八个方面的良好风气；3月，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中，再次严肃提出了治理豪华办公楼的问题。

　　温家宝总理《政府工作报告》片段：

　　要严格控制行政机关新建，扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，努力降低行政成本，建设节约型的政府。

　　解说：治理党政机关违规修建办公楼是一项长期，艰巨和复杂的工作。多年来，各地区各部门按照中央的要求采取了一些措施，取得了一定成效，我们来回顾一下一批已经查处的案例。其中，违规行为形形色色。

　　原有报道资料汇总：

　　河南夏邑县曹集乡占用农民征地补偿款，建起形似天安门的豪华办公楼。云南省昭通市国家税务局以培训中心为名修起大楼，实际办成大酒店，甚至出租给他人开办色情场所。山西省民政厅挪用救灾捐赠款，建起耗资五千万的大楼，楼里娱乐设施一应俱全。福建省宁化县林业局用倒卖木材许可证的非法得利，购买豪华办公楼，局长办公室堪比星级酒店。云南省红河州民政局挪用农村社会养老保险基金，建造办公楼、酒店和职工住宅，致使农民两年没有领到养老金。广西宜州市未批先建耗资近一亿元修起市政中心，为掩盖人均面积超标的事实，将殡葬所、福利院也写入报批文件凑人数。

　　解说：近几年，一些党政机关违规修建办公楼的现象又有所抬头，而且有愈演愈烈之势。一些看上去豪华气派的办公楼，引来了群众的关注和议论。前不久，记者来到了群众谈论较多的几个市县了解情况。首先，这些办公楼的外形就让人叹为观止。

　　记者串场：这里就是郑州惠济区的区政府，四大班子就是在这儿办公。中间是一个可以容纳一千多人的会议中心，附近还有银行、图书馆、运动场等等附属的设施。在这个楼的东西两侧是一个大的人工湖，而环绕着整个楼群的是布满雕塑的大河广场，还有300多亩的绿地，当中栽种着600多棵名贵的树木。

　　解说：总占地面积530亩，70%是园林景观，整个区政府风景怡人，难怪四座仅四层的办公楼，都要装上观光电梯了。

　　惠济区村民：可以说已经发展成旅游胜地了。

　　解说：而在广东顺德区机关办公楼竟然真的变成了一个旅游景点，在各旅行社顺德游的行程中，有一站就是区机关办公大楼，记者也跟随旅行团体验了一下。

　　导游：这就是“白宫”了，像不像白宫？跟美国白宫当然差很远，但我们顺德的“白宫”就是这里，挺豪华的，别人说这是我们顺德最奢侈的地方。

　　记者：我听说他们用电一天都用好多万，那当时当地老百姓愿意政府盖这么大的楼吗？

　　导游：当地人为这个已经议论纷纷了。

　　记者：这附近所有的建筑都是政府的？

　　导游：对，都是属于的，有的是检察院，有的是办证中心，都属于区政府管的。

　　记者：出来带游客，这个也算景点啊？

　　导游：这是我们顺德的新十景的其中一个。

　　当地百姓：一座办公楼我觉得没有必要搞这么豪华。

　　解说：无独有偶，接下来这座大楼也被当地群众戏称为“白宫”。

　　记者串场：这是一座有欧洲中世纪风格的建筑，有巨大的穹顶和古罗马式的立柱。它有七层高，占地40多亩。这座建筑是一座办公大楼，在这里办公的是安徽省阜阳市颍泉区的区政府。这个区是一个农业大区，在这座楼建成的当年农业的人口占到了85%，而人平均的年收入不超过两千元。

　　解说：党政机关违规修建豪华办公楼带来的危害是多方面的。

　　刘锡荣(中央纪委副书记)：浪费了我们国家和人民大量的财力物力，也侵蚀了我们的党员和干部的服务意识和艰苦创业的进取精神，而且它严重地损害了我们党和政府的形象，使我们党的凝聚力和政府的公信力受到了损害。

　　解说：3月18日中共中央国务院发布了11号文件，关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知。4月24日，中共中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署七个部委联合下发了关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知。6月1日，七部委联合召开新闻发布会通报了四起典型案例和查处决定，它们是：河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼；山西省粮食局违规修建云峰阁宾馆及粮神殿；甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼；山西忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼。

　　通报第一批典型案例的同时，清理行动也正在全国范围内大规模展开，本次清理建立了部际联席会议制度，强调各部门紧密合作，形成合力。同时，制定了严谨的清理程序，先由各地按照文件规定严肃进行自查清理，而后，由国家发展改革委牵头，七部委会同国管局、中直管理局联合组成22个复查组，赴全国30个省区市和30个中央部委，对上报的自查结果进行严格复查，复查之后，七部委之间还要进行交叉互查，达到相互监督的目的。最后，对确定有问题的项目进行整改和查处，对于这次清理行动，百姓举手赞成，并且热切关注。豪华办公楼背后的东西到底是什么呢？

第二部分

　　解说：我们首先来到了山西省运城市的国家级风景名胜区，五老峰，山西省粮食局违规修建的云峰阁宾馆和粮神殿就在五老峰顶，云峰阁共四层，是一家对外营业的三星级宾馆，粮神殿就在宾馆的附近，殿前曾经供奉着30多块刻着各地粮食局领导题词的石碑，现在已经拆除，省粮食局在太原市办公，为什么会在几百公里之外的运城永济修建宾馆和粮神殿呢？

　　高志信(原山西省粮食局局长)：这跟你说白了，我是那地方人，对那地方，对那块热土非常留恋。

　　记者：用粮食系统的钱来为您自己的家乡做贡献？

　　高志信(原山西省粮食局局长)：不能这么说，为当地旅游业发展做点贡献这个应该。

　　解说：建楼的资金来自于省粮食局各下属企业，作为主管局长的高志信强调，这纯粹是自愿的市场行为。但事实上，由于气候原因，云峰阁宾馆一年只能营业，七八个月的时间。至今没有盈利，下属企业投资这个项目真的和领导的意志没有关系吗？

　　记者：你当不当主任高局长能不能说了算？

　　杨群喜(山西运城东留省粮食储备库主任)：能说了算。

　　记者：那么投资这个宾馆跟这个之间有没有一个关系？

　　杨群喜(山西运城东留省粮食储备库主任)：有些关系。

　　记者：怎么考虑呢？如果不投资会带来什么负面的效果，会怎么样呢？

　　杨群喜(山西运城东留省粮食储备库主任)：也许你可能就干不长。

　　记者：坦率地讲，如果不是高局长作为局里的一把手，在推这个项目的话，你觉得你会投入吗？

　　朱汝国(山西省先行特种粮油采购供应站经理)：肯定是有这个因素吧。

　　杨群喜(山西运城东留省粮食储备库主任)：开始我们原来是计划50万，在电话请示过程中，意思是既然投就多投一点，就这个意思。

　　记者：这个说法是高局长说的？

　　杨群喜(山西运城东留省粮食储备库主任)：对。

　　记者：你有可能反对吗？

　　杨群喜(山西运城东留省粮食储备库主任)：领导都讲话了，不能说是(再反对)。

　　解说：在一份山西粮食系统纪检工作会议的文件中，我们看到高志信讲话时强调，一把手要“慎用权力用好权力”，而几个月之后，正是在他本人的主导下，建起了带有权力神化色彩的粮神殿，并亲笔写信邀请各省粮食局领导题写碑文。

　　记者：为什么要建粮神殿呢？

　　高志信(原山西省粮食局局长)：我当时想搞一个粮食警示教育基地。

　　记者：你这是要用什么来警示教育大家？

　　高志信(原山西省粮食局局长)：就用这个碑的题词，因为这个题词的内容都是重视粮食。

　　记者：用官员的题词来教育老百姓是吧？

　　高志信(原山西省粮食局局长)：对，教育职工，教育后人。

　　记者：听说这些题词的碑是按照级别的顺序排列的。

　　高志信(原山西省粮食局局长)：对。

　　解说：纪检部门开始调查后，这些排列有序的石碑被它的制造者在一夜之间全部处理，一场轰轰烈烈的闹剧就这样落幕了，只留下散场后空空的舞台和残破的道具，谁让这场闹剧得以上演仅靠高志信一个人是做不到的。

　　五老峰是国家级