文—刘博文

    在中国古代漫长的历史上，真正把“反腐倡廉”列为基本国策，以此规范百官，稳固社稷，当属清朝的雍正皇帝。雍正肃贪集中体现在坚决、彻底、持久、有效上，经过他在位13年的不懈努力，使大清出现了一种“雍正一朝无官不清”的局面。

    康熙皇帝曾经创造了一个太平盛世。可到了晚年他自我标榜宽仁，吏治松弛，贪贿成风，税收短缺，国库空虚，诺大的清帝国到雍正即位时只有可怜的800万两储银，亏空大得惊人。面对这一切，长期生活在政治经济漩涡中心的雍正，对大清王朝存在的主要问题看得比较清楚。

    制度肃贪堵漏洞

    1723年，45岁的雍正一继位，就以刚毅果敢的铁腕手段在全国上下开展了一场持续有效的肃贪倡廉运动。他围绕肃贪一下子就颁布了11道谕旨，以法律和制度训喻各级文武官员：不许暗通贿赂，私受请托；不许库钱亏空，私纳苞苴；不许冒名虚响，侵淫贪婪；不许恣意枉法，恃才多事；不许纳贿财货，戕人之罪；不许克扣运费纳贿；不许多方勒索，病官病民，如因循不改必定重罪严惩。他一手建立了严密的“密折制度”（即举报和暗访制度），形成了强大的监督网络体系和威慑力。并派出1200多人至各地明查暗访，几乎是无所不及，无所不包，无所能逃。这样既能及时掌握了解各地各级官员的真实情况，又能督促他们勤勉守法，为彻底肃贪打下了基础。

    雍正肃贪注意从改革制度体制入手，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，达到治本的目的。在他当政期间，成立了“会考府”这样高度集权的中央审计机关，对各地方上缴的税银或报销的各种开支，各部院动用的银粮或报销的各类经费，都要通过“会考府”稽查核实，让谁也难以作手脚。从中央直接派出廉明强干的高级钦差大臣，会同抽调的一批候补官员巡狩各地，直接查处大要案。每查处一个贪官污吏立即就地免职，再从调查团直接选一个同级官员接任，并明确规定新任者放纵前任贪墨者不但自己和其同罪，而且要追缴和前任同额的罪银。这样一来谁也不愿为前任背黑锅，使所有前任贪贿者难逃法网。同时为了防止贪官向地方乡绅“借”钱粮填补亏空，明令谁要是敢于给贪官借钱粮不但收归国有，而且重罚，使贪官乖乖就范。

    持之以恒抓落实

    雍正即位之初，坚决落实肃贪措施，从不松懈。第一月他颁布了11道谕旨之后，第二月命令将亏空钱粮的官员立即革职追赃不得留任；第三月命令各省都抚将慕客姓名报部，禁止官员出差索要地方，派出大量中央直属官员四处明察暗访，督促落实。

    雍正在肃贪的具体措施上更加有力，采取“关门打狗式肃贪”：凡是贪官，彻底罢官；凡是脏贿，彻底索赔；凡是贪贿，彻底抄家。历朝历代查处贪贿都是让贪官在任上，这样他们就有了很大的时间和空间进行反侦察，最后使其得以逃避罪责。雍正则先罢官，这样既可以使大家毫无顾虑检举揭发其罪责，又使贪官毫无反扑之力。雍正初年，一下子被革职查办的三品以上的大员就有数十人。

    雍正对追赃索赔毫不含糊，让所有的贪官在经济上倾家荡产，而且不准任何人垫付、代付，逼迫贪官吐出脏款脏物。户部查出历年亏空白银250万两，也落实不了是那一任的责任。雍正责令户部的历任尚书、侍郎、郎中、主事等官吏共同赔偿150万两，另外的100万两由户部逐年赔偿。

    过去查处贪贿，往往出现了一种“牺牲他一个，幸福几代人”的现象。雍正先在政治上把其搞臭，永不启用不说，在经济上同样使其永世不得翻身，连死了的贪官也不放过。广东大员李滨、福建道员陶范因为贪污亏空畏罪自杀。雍正下令，彻底抄家，让他们的子弟、家人照赔。所以家史评说：雍正“澄清吏治，惩治贪墨，实为千载一时。”“清廉殆成风俗，贪墨之徒，莫不望风革面。”这应该说是对雍正治国肃贪用重典所取得成效的公正评价。