——中央纪委、监察部定点帮扶甘洛、马边纪实
文—本刊记者  孟  盛   王巧捧   胡桂林

    2004年4月，四川省甘洛县、马边县被中央纪委、监察部指定为定点帮扶县，通过近3年的有效帮扶，两县的经济社会得到跨越发展，老百姓的生活得到较大改善。

    3年多来，中央纪委、监察部机关扶贫办和下派干部走遍了两县全部48个乡镇，到过110多个贫困村，与干部、群众一起分析形势，摸清贫困底数，查找贫困根源，共谋脱贫致富的途径。“中央纪委、监察部动真情，真扶贫，一心为民，这种精神激励着我们思发展、谋发展、出实招、办实事，激励全县人民增强家园意识，是甘洛最大的一笔宝贵财富。”甘洛县委书记吴闯感慨道。

    中央纪委、监察部机关在深入调研的基础上，制定了两县“五年扶贫规划纲要”，确立了以贫困人口脱贫致富为中心、以贫困人口搬迁为重点，以产业化扶贫为龙头的开发式扶贫思路，规划资金分别为4.5亿元与7.6亿元。“中央纪委、监察部的帮扶，给了我们源源不断的力量，为我们理清了发展思路，找到了一条将资源转变为资金和发展资本的快速通道，为整个县域经济的发展注入了强大的动力。”马边县委书记左文良说。

    千载难逢的历史性发展机遇，为这片传奇的土地抒写下一个又一个奇迹，在中央纪委、监察部的倾情帮扶下，两县巨大的发展潜力被迅速激活，这片彝乡人民赖以生存的沃土焕发出前所未有的生机与活力，一方热土，正在蓬勃崛起。

    挖根，真情倾民生治贫更治愚

    镜头一：甘洛县新市坝镇拉尔村位于海拔2000多米、自然环境恶劣的高寒地带。山涧的深沟阻隔了村民与外界的联系，山上的滚石每年都要伤及人畜。2001年夏，裹着泥沙的巨石砸伤了彝族青年吉吉克哈，使他失去了双腿……

    镜头二：2007年7月24日，新拉尔村建设工地一片繁忙，村民们正忙着最后的外墙装饰。

    在一栋80多平米的新房里，躺在床上的吉吉克哈见到记者，起身坐直，顺手用毯子遮住空空的下肢，露出腼腆的笑。当他用蹩脚的汉语热情地招待大家喝杆杆酒时，目光流淌着对新生活的期待。当问及对中央纪委、监察部帮扶干部的印象时，他说：“北京来的官，为老百姓办实事。”

    为从根本上改善高寒地区、生存条件恶劣的贫困人口的生存环境，中央纪委、监察部从2006年开始，计划用3～5年时间对两县偏远高寒山区和地质灾害区贫困人口实施易地移民、新村建设和“三房”改造。目前已帮扶马边实施移民扶贫20个乡镇、43个村的5182人；帮扶甘洛搬迁369户1411人，每年实施9个新村建设。甘洛县今年计划在13个乡镇21个村中实施贫困人口搬迁738户3320人。

    记者一行驱车来到马边县下溪乡白马移民新村，远远望去，一片崭新的村民小区在阳光下格外醒目。统一的黄漆红边，鹰头鹰爪等象征彝族图腾符号的图案，体现了建筑的民族风格。据村支书介绍，在中央纪委、监察部的协调下，与马边对口帮扶的张家港市为该村投入178万元实施贫困人口易地搬迁工程，从重点滑坡地带搬迁84户村民入住，同时投入资金帮助该村完成改道建桥及水、电、沼气等附属设施的完善。

    “中央纪委、监察部实施易地移民，就是要让贫困人口‘搬得下、稳得住、能致富、不反弹’，不仅要让他们‘肚皮填饱、衣服穿暖’，还要‘手上有钱花、日子过舒坦’。”马边县委副书记、县长阿刘时布用最实在的话道出了老百姓得到的实惠。3年来，马边、甘洛两县贫困人口分别减少了1.24万人和3.18万人。

    搬迁不是目的。中央纪委、监察部的帮扶是将‘治穷’和‘治愚’相结合，解决当前生产生活实际问题的同时，考虑老百姓下一代的长远发展。中央纪委、监察部以“百年大计、教育为本”的战略眼光，重点扶持两县教育事业，不仅多方协调筹集教育扶贫项目资金，还专门下派干部到两县教育部门挂职，使民族地区落后的教育面貌得以改变，两县教育事业得到长足的发展。

    甘洛县前进乡尔姑小学是由中央纪委、监察部机关捐款150万元修建的，被当地村民称为“中央纪委、监察部送给甘洛人民的第一份礼物”。人们不敢想象，偏远的山村小学竟然也有漂亮的教学大楼、整洁的宿舍楼、崭新的运动器材，而图书室、电教室、微机室、劳动基地、音乐室等教学配套设施更让身处封闭山区的孩子们体验着前所未有之丰富多彩的校园生活。

    “其实，尔姑小学是一个示范点，真正能体现教育扶贫成果的还是在那些更为偏远的地区，”中央纪委、监察部下派干部、在甘洛县教育局挂职锻炼的副局长聂达通过半年的深入调研，深有体会地说，“不是做给领导看的，不是给记者拍照宣传的，许多重建改建的村小偏远得连县教育局的老同志都没去过。”

    中央纪委、监察部为甘洛共协调和投入教育事业资金1175万元，新建或改扩建20多所中小学校，改善了学生和教师的教学、生活环境；为马边共协调资金975万元，对25所学校的教学设施进行了改造，同时实施西部地区基础教育远程网络建设，今年还将新改建寄宿制学校12所。3年多来，中央纪委、监察部先后协调香港慈善基金会、河南中油气公司、河南铃锐制药公司、成都新力诚实业多个企业、公司为两县教育捐资共960万元，捐建小学39所。

    为了彻底解决贫困地区缺医少药、因病致贫、患病返贫的问题，中央纪委、监察部协调中国医师协会、南京市卫生局、首都医科大学等单位，为两县新建和改建乡镇卫生院、改造和扩建县医院，捐赠各类医疗设备，培训当地医务人员，派专家进行技术指导，启动新型农村合作医疗，开展大型义诊活动等。

    记者来到马边下溪镇中心卫生院，在院长周贤刚的带领下，参观了由中央纪委、监察部协调张家港市、南京市卫生局扶持捐赠的住院大楼。墙面铺设了统一的浅色瓷砖，医生护士着装规范，一间病房2个床位，干净整洁，宽敞明亮。周贤刚向记者介绍时，欣喜之情溢于言表，“自从医院的条件改善，门诊病人猛增，比往年增加8000人，住院病人也增加500人，村民们都说，以后生病再也不用往县城里赶了。”

    北京复兴医院派来技术扶持的普外科医生周永桥告诉记者，他刚到这里时，医院的医疗条件相当艰苦，像疝气、阑尾切除这样的小手术都无法进行，甚至因为没有救护车，身处偏远山区的急救病人死在去医院的路上……而今，这些不堪回首的往事永远成为历史。

    扶基，开发式扶贫输血更造血

    镜头一：记者一行乘车赶往马边，在接近马边县城时，有人对着窗外惊呼：“你看到没？那山上不是树，全是竹子！”

    马边不仅竹资源丰富，还盛产竹笋、茶叶、中药材等农副土特产品。县内已探明的矿产资源达15种，其中磷矿远景储量24.8亿吨，位居全国第四位。水电可开发量56万千瓦。甘洛县同样水能、铅锌矿资源丰富，有“小铅都”之誉。可是两县都是国家级扶贫开发工作重点县，过着“端着银碗讨饭、捧着金碗受穷”的日子。

    镜头二：风光秀美的峨眉山峨秀湖畔，即将新增一个亮点——投资15亿元的中华药博园。

    除引进企业在马边县建设中药材种植基地，中央纪委还考虑到药材的就近销售问题，准备建设中药材交易市场及中华药博园。

    在甘洛县彝家山寨农牧科技有限公司（人们习惯叫它苦荞厂）。热情的主人给每人递上一杯明黄的“茶”，一股清香从氤氲的蒸气中扑鼻而来，让人忍不住赞一声：“好香！”公司的人自豪地介绍，这是他们公司独家研制的苦荞茶。甘洛盛产苦荞，但苦荞厂的前身甘洛县彝家山寨绿色粮油加工厂，作为一家私营企业，产品仅限于苦荞面条，年产值仅60万元。2006年3月，中央纪委帮助该厂注册成立有限公司，联系了川大实行校企合作，并协调100万元周转资金用于深度开发黑苦荞，如今苦荞厂集科技开发、技术服务和农产品加工于一体，产品销往全国，并在美、日等几个国家享有美誉，总产值达到350万元。2007年3月，甘洛县摘取了“中国黑苦荞之乡”的荣誉，一举填补了甘洛自解放以来没有特色农产品品牌的历史空白。

    与此同时，马边的产业开发也呈现齐头并进之势。

    中央纪委帮助马边引进了安徽亚普竹业有限公司，成立“四川马边亚普柯瑞马竹业发展有限公司”，目前已投资50万元建成了竹林科技示范园3760亩。该公司邀请专家、教授对竹农进行技术指导和培训，马边大量的竹资源有望加工成竹地板等竹制生产、生活用具，大大增加了其产品的附加值。

    此外，中华药博园项目也已列入乐山市和四川省“十一五”重点项目。中央纪委还为马边引进公司，成立茶叶产业化项目加工企业，建立茶园基地，对马边茶叶进行综合开发。茶农们高兴地说：“今年的茶叶每公斤卖到300到440元还供不应求呢！要不是中央纪委的产业扶贫，我们茶农的腰包怎么鼓得起来？”

    一项项绿色产业的安家落户，使马边当之无愧地接受了中央纪委送来的另一件礼物——2006年1月5日，马边被国家绿色食品协会列为“国家绿色农业示范区”。

    此外，中央纪委还拟把马边建设成为川西最大的磷化工生产基地。目前，深圳东都集团已在马边注册成立“四川马边雨田磷电有限公司”，开发矿电磷一体化项目。

    特色优质产业项目建设，如同财富的钥匙，正在打开甘洛、马边发展潜力的宝藏。正如甘洛县委书记吴闯所说的那样：“中央纪委、监察部的科学帮扶，以其点石成金之效，使我县的发展潜力得到充分释放。”仅2006年，甘洛实现地区生产总值