北京：施政成本效益纳入班子考核

    据《人民日报》记者王建新报道，今后，北京市委、市政府工作部门每年都要面对“施政成本与效益”这张“试卷”的考核。

    据北京市委组织部介绍，这是“施政成本与效益”首次纳入北京市委、市政府工作部门领导班子考核指标，“这套考核办法与各区县区域经济社会综合评价指标体系一道，形成了全面覆盖各委办局、各区县的考核评价体系，将使长期以来各委办局等政府部门领导班子考核的‘软肋’得到加强。”

    结合审计、财政工作实际，北京“施政成本与效益”考核具体内容确定为六个方面：部门预算与决算基础数据真实性、准确性和完整性；预算批复情况；公用经费管理使用；重点项目和专项资金的管理使用；政府采购预算完成情况；财经纪律执行情况。

   “施政成本与效益”考核实行定量和定性相结合的考核方式。

邯郸：政府部门敷衍网民投诉将被问责

    据《中国改革报》消息，网民在河北“邯郸论坛”上反映问题，不仅有专人负责督办解决，而且各职能部门解决问题的情况将纳入年终民主评议考核。如果多次发生敷衍网民的情况，市监察局将负责对相关部门的履职情况以及不作为、乱作为问题进行追究。这些办法包括：

    备案制，各承办单位承办责任人署名备案；回复结果在网上公布备案；对群众不满意的回复件、明显敷衍塞责的回复件退回原承办单位重新办理、答复和备案，处终纳入评议考核内容。

    回访制，针对已回复问题进行定期回访审查。反映人对承办单位的重新答复仍不满意，或反映的问题确实不符合政策或暂时不具备条件的，由市政府督查室和市长公开电话督办室结合有关部门对该反映人进行回访，说明情况，取得谅解。

    追究制，反映人对承办单位的重新答复回访仍不满意的，由市监察局对敷衍塞责的进行跟踪问责。在一年内，一个部门和单位连续三次及以上重新答复及回访不满意的，按照市关于优化发展环境的有关规定进行责任追究。（李增辉）

甘肃：公民个人可提立法建议项目

    据《中国改革报》报道，近日，甘肃省人大常委会通过《甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则（修正案）》。其中，第四条规定：“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”

    将公民可以提出立法建议项目写进地方法规，这在甘肃省是首次，在全国也尚无先例。有法学专家认为，允许公民参与立法过程，包括参与论证、听证，提出立法建议项目，或者参与起草法律文本，法律上称之为“公民立法”。“公民立法”区别于传统的立法机构立法、委托立法以及专家立法等方式。地方法规作出如此规定，对保障公民有序的政治参与，意义是十分明显的。（曾华锋）

自贡市：落实领导包案信访老户制度

    自贡市纪委按常委联系包片范围，确定一户信访老户落实一名委局领导包案，目前通过排查筛选了9户信访老户。包案采取的方式为：

    （一）由包案领导主持，信访室协调，组织老户所在的工作片区、辖区、相关部门专题研究，分析老户形成原因，制定可化解的有效方案。

    （二）包案领导定期约谈或定期主动上门等形式同老户沟通思想，听取老户的意见，实地解决问题。

    （三）各包案领导原则上每月30日以前将包案工作进展情况反馈给信访室。

    通过包案领导的督促协调，力争用半年左右时间，到年底，基本上对包案信访老户实现息诉息访。（曾  秀）

德阳市：开展公共企业单位办事公开试点

    四川省德阳市作为预防腐败工作试点单位，积极推进公共企事业单位办事公开试点工作。

    制定《公共企业单位办事公开实施意见》和工作方案，明确办事公开工作的指导思想、工作任务、工作重点、试点范围、实施步骤、工作要求。确定了教育、卫生、电信、公交、供水、供电7个部门作为办事公开示范单位，引导全面推进公共企事业单位办事公开工作。

    建立了更为“公开、透明、高效、便民”的办事公开环境，尤其是通过“行风热线”、“百姓热线”活动，推进了办事公开工作。（王维洪）

屏山县：实施为民办事全程代理制

    今年初，四川省屏山县针对乡镇区划调整后群众办事路程远的实际，结合“富民惠民、改善民生”作风建设活动和服务移民工作的需要，在总结首问负责制和民情访谈制度基础上，在全县推行为民办事全程代理制度。

    设立乡镇便民服务中心和村便民服务代理室，并从村干部中选择若干名工作经验丰富、政治素质好、服务意识强的人员担任承办员，村两委落实办事责任人，做到有场所、有记录、有承诺。

    实施全程代理。群众办事，只需向村便民服务代理室提供有关材料，提出办事申请，并由村承办员填写承办单，在自己家门口就能享受到诸如办理计划生育证、残疾证、外出务工证等一系列行政服务。也可以直接到乡镇服务中心窗口，服务中心能直接办理的当场办理，不能办理的由工作人员负责到县机关代办理。

    健全工作制度。一是正常值班制，二是代办报送制，三是一事一议制。乡镇纪委负责对为民办事全程代理予以监督。各村制定了为民办事全程代理制工作人员例会制度，村两委会每月定期召开会议进行工作汇报，及时解决工作中存在问题。（张华全   巫  敏）

乐山五通桥区：设立村级纪检组试点

    四川省乐山市五通桥区在杨柳镇11个村（社区）开展设立村级纪检组试点。一是配强人员。1500人以下的行政村纪检组配3人，1500人以上的行政村纪检组配5人，纪检组长由党支部1名委员兼任。纪检组人员由党员大会按照基层党支部选举程序选举产生，并报镇纪委批准备案。二是落实经费。镇财政划拨5万元作为全镇村级纪检组人员误工补贴，纪检组长年补助3000元以上，专职成员年补助360元以上。三是落实办公场所。做到每个纪检组有办公室、有牌子、有制度、有群众意见箱。四是明确工作职责。村级纪检组在镇纪委和村党支部的领导下，协助村党支部抓好党风廉政建设，全程监督重大事项的决策和落实，接受群众的投诉举报，及时化解矛盾和解决苗头性问题。五是健全工作制度。建立以会代训制度、定期汇报制度、定期检查制度、目标考核制度。1-10月，该镇村级纪检组共受理群众来信来访39件，办结37件，化解各类矛盾纠纷54件。（陈  彦）

广元朝天区：加大领导包案下访和轮流接访力度

    四川省广元市朝天区为加强农村基层党风廉政建设，由区委、政府领导牵头，22个区级相关部门参与大接访工作，加大领导包案下访和轮流接访力度，及时把矛盾化解在基层。及时出台《朝天区化解历史遗留问题和处置当前热难点问题工作方案》，排查出10类历史遗留问题和6类热难点问题，实行台账管理，责任落实到区委、区政府相关牵头领导和协办部门，及时化解和处理矛盾纠纷20余起，有效地维护了社会稳定，信访总量呈下降趋势。

    切实落实教育资助行动，5所农村寄宿制学校建设已全面动工，新解决进城务工子女和困难家庭接受义务教育完成403人，做到应收尽收。完成20个乡镇卫生院建设，资助农村困难群众参加农村合作医疗6081人，占计划的71%。（靳国清）

金堂县：发挥重大疑难案件审理小组作用

    四川省金堂县纪委2004年成立了党纪政纪重大疑难案件审理小组，及时将委局机关干部中懂法律、熟悉法规又不在案件查办岗位的人员充实到审理小组中来，使重大疑难案件审理工作具有更高的工作效率和质量。委局充分发挥审理小组作用，扩展完善审理小组职能，及时召开审理小组工作会商讨案情，减少和杜绝不必要的申诉。

    3年来，每年至少有2件疑难案件提交重大疑难案件审理小组进行集体审理，使难以定性和分歧意见较大的重大疑难案件在提交纪委常委会讨论决定前得到统一，极大地提高了案件审理质量，未发生一例申诉案件。（金纪审）

成都青白江区:对环保实行一票否决制

    近日，成都市青白江区出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》，实行环保一票否决制度。

    该意见规定，各乡镇（街道）、区级各部门未完成与区政府签订的《环境保护目标责任书》确定的工作目标和任务的，取消其当年先进集体和先进个人评选资格；驻区各企业如有未完成区政府下达的环境保护工作目标、任务的，或是污染物超标、超总量排放，受到环保部门行政处罚的，或是新、改、扩建项目未经环评审批擅自开工建设的，或是新、改、扩建项目未执行环保“三同时”制度，擅自生产或试生产的，或是因环境污染问题引发群体性上访两次以上的，取消其当年先进集体和先进个人评选资格；该意见提出，区级各部门组织或审核各类评先表彰时要事先书面征求区环保部门的意见。区环保部门要加强与目标管理、监察、信访、人事等部门的沟通，建立工作协调机制，全面、及时掌握有关情况，认真负责地出具书面审查意见，确保各类评先表彰中环境保护工作一票否决的严肃性和准确性。（青  纪）

江油市:项目审批推行“五零”服务

    四川省江油市紧紧围绕“富民惠民、改善民生”作风建设活动，在所有具有审批权限的部门推行项目审批“五零”服务。

    一是审批受理 “零障碍”。在办理审批手续过程中，不推诿扯皮，不故意刁难，主动热情接受相关咨询，提供政策服务。