国务院25日下午召开新一届政府第一次廉政工作会议，温家宝总理发表讲话。温家宝指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因。必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。（3月26日《人民日报》）

　　温总理在总结过去五年政府系统反腐倡廉工作的基础上，明确提出“必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置”，这为2008年的工作指明了方向，明确了重点。惩治腐败，必须“两手”都要硬（一手抓制度建设，一手抓查办违法违纪案件），而重在防患于未然。温总理“剑”指加强监督制约权力的制度建设，给它“上铐”，抓住了防腐“源头”，无疑具有深远的意义。

　　权力，是指政治上的强制力量，也指职责范围内的支配力量。在人民当家作主的社会主义条件下，一个单位、一个部门或是代表本单位、本部门行使权力的个人，其权力都是人民赋予的。所以，这样的权力，是公权而不是私权，应当代表人民行使权力，造福于人民，造福于社会，全心全意为人民服务。同时，权力是一把“双刃剑”。权力如果失去监督制约，就很可能造成掌握权力的主体以权谋私，使公权私有化，侵犯和损害人民的利益。

　　以往的教训就在于，我们往往偏重于用权力造福于人民，服务于国家和经济建设的一面，而忽视了失去监督的权力危害人民、危害社会的一面，结果出现权力腐败。“失去制约的权力必然产生绝对的权力，绝对的权力必然导致绝对的腐败”，这是一个社会、一个单位出现腐败现象的最基本规律。譬如，现实中不难看到，有些单位往往注意执行个人服从组织、下级服从上级的纪律，而忽视了个人对组织、下级对上级监督权力的行使；重视了组织对个人、上级对下级的领导作用，而忽视了个人对组织、下级对上级的监督作用，这就必然出现权力倒挂现象。

　　党的十七大报告指出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。“阳光是最好的防腐剂。”让权力在阳光下运行，就要有保证权力公开、透明行使的机制，有遏制权力“暗箱操作”的强有力制度。因此，扎实推进廉政和反腐败工作，必须给权力上制度“铐”。只有这样，才能对权力的行使与运用形成强大的制约力量，防止滥用职权，防止把公权变为私权，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

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