（联合早报网讯）香港文汇报报道，随着中国政府间财政转移支付资金越来越大，「跑部钱进」、「跑冒滴漏」情况普遍，中央和地方财政在转移支付中缺乏统一、规范、透明的制度缺陷亦逐渐暴露出来。全国政协委员、民建天津市主委及和平区人大常委会副主任欧成中此间建言，应加快《财政转移支付法》立法工作，以使政府公共资金支付管理更加统一、规范、透明，杜绝眼下财政转移支付资金监督缺失，不正之风滋生，使用效率低下的乱象。

　　欧成中指出，目前，「财政蛋糕」越切越碎，「跑部钱进」的现象愈演愈烈。中央财政转移支付中，专项转移支付所占比重太多，其涉及的门类就多达239个，而专项补助资金金额约占财政转移支付总额的64%。资金流向透明度不高，随意性很大，助长了不正之风的蔓延。有些地方官为此形象地说：「如果上面给100元钱，坐在家里，等到手只有36元，自己主动出来跑，可以多拿64元。」因此，对于各省市县的驻京办事处多如牛毛的现状，其原因不言而喻。

　　各地驻京办多如牛毛

　　此外，「跑冒滴漏」情况普遍。据国家审计署提供的资料显示，2005年，中央财政对20个省拨付转移支付资金7,733亿，其中编入地方预算只有3,444亿，当年有56﹪的中央转移支付资金游离于地方财政预算之外，脱离各级人大的监督。

　　他并指出，内地财政转移支付出现上述管理漏洞，其原因是政府间事权、财权界定不清，转移资金分配缺乏合理标准，立法层次太低，权威性不高。他续称，目前由于立法滞后，中国尚没有一部用来约束各级政府转移支付行为的法典，现行的《预算法》及《监督法》或没有或笼统，都没有直接涉及约束此类行为的条款。

　　政府财权界定不清

　　欧成中建议，为使政府公共资金支付管理尽快达到统一、规范、透明的目标，必须加快《财政转移支付法》的立法工作。以法律的形式，明确规定各级政府财政转移支付内容、安排规模、适用范围、绩效稽核、监督方式、处罚规则等。杜绝眼下财政转移支付资金监督缺失、不正之风滋生、使用效率低下的现象。