早春三月，万物复苏，大地一片新绿，人们怀着对未来无限的期冀和祝愿，尽情地享受生活、憧憬未来。可是对于南通市肿瘤医院和南通市妇幼保健院的一些人来说，2005年的春天却一直笼罩在阴霾之中。由南通市纪检监察机关牵头，审计、检察、公安等部门参与组成的调查组正在对这两家医院相关财务、工程、设备等资料紧锣密鼓地进行调查。俗话说：“为人不做亏心事，不怕半夜鬼敲门”。正是由于这些人心怀鬼胎，知道自己的“亏心事”经不起调查，才胆颤心惊而惶惶不可终日。
南通市肿瘤医院和南通市妇幼保健院，一家以专业诊疗肿瘤而享誉大江南北；一家是以专门服务儿童妇女见长的专科医院。近年来，随着这两家医院现代化、科学化建设步伐的加快，医院的面貌发生了很大的改观。然而，大江东去，泥沙俱下，随着调查的逐步深入，相关人员的违法违纪问题渐渐浮出了水面，隐藏在这两家医院的“潜规则”也被无情的揭露。
规避招标 基建工程有“猫腻”
近年来，凡是去过肿瘤医院的人，无不对医院新崛起的现代化病房大楼、精致而典雅的雕塑、赏心悦目的绿化环境留下深刻的印象。从2000年起，肿瘤医院共投入近7000万元资金用于医院基建工程项目，使得医院面貌焕然一新。然而由于医院内部管理混乱，在基建工程中存在着有法不依、有章不循的现象，不仅为腐败的滋生提供了土壤和条件，而且也给国家和医院造成了不可挽回的损失，出现了“一幢大楼竖起来，一批干部倒下去”的令人痛心的腐败现象。
根据我国建筑及招投标等有关法律规定，全部使用国有资金，依法进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招投标；江苏省建设工程招投标管理办法明确规定，投资总额高于人民币50万元的必须进行招投标。可是肿瘤医院对有关基建工程项目，却游离于法律、规定之外，通过肢解合同，拆解项目，造成合同价低于50万元来规避招标。医院的综合病房楼工程部分项目就是以这样的方式未进入有形建筑市场进行招投标，通过组织内部竞标的方法，在医院一些人控制下的小范围内进行议标，违规招标、暗箱操作。
2002年初，医院综合病房大楼外墙装饰工程招投标工作即将开始。一时间，为了能够取得入围的资格，求得最后的中标，众多建筑商无不绞尽脑汁，纷纷使出千般手段、万种能耐，医院基建领导小组成员成了他们趋之若骛，竞相拉拢的目标。当时身为医院办公室主任、基建领导小组成员的实权派人物展宝田就是其中之一。
2002年春节刚过的一天上午，展宝田在办公室接到有过一面之交的建筑商W老板的电话，让他到本市某储蓄所门口等他。十五分钟后，展宝田如约而至，两人见面寒暄了一番，接着，W老板乘四周无人注意之际，从上衣口袋里掏出了一张存单悄悄塞给了展宝田，虽然心里早就有预感，可展宝田还是对W老板的出手之大方大吃了一惊，存单上赫然写着人民币5万元。接着，W老板告诉展宝田，存单是以展的名义开户的，密码就是展手机号码的后6位数字。5万元可不是个小数字，展宝田心里掠过一丝惧怕，想要推辞，但是在W老板的“真心相劝”下，作崇的贪婪心理占了上风，半推半就地收下了，该老板出手大方、为人豪爽的性格也给展宝田留下了深刻的印象。受之于鱼，受制于渔。在展宝田的鼎力相助下，W老板顺利地通过了第一关，入围参与竞标。
2002年中秋节的上午，展宝田在家里再次迎来了这位W老板，这次他送来的是2万元人民币现金，有了前次的经历，展宝田老练多了，心安理得地欣然把两沓人民币笑纳了。在接下来的考察、议标等一系列过程中，展宝田鞍前马后，为W老板疏通环节，扫清障碍，最终使得W老板如愿以偿一举中标，而展宝田自己却成了殉葬品——因多次收受贿赂被港闸区人民法院判处有期徒刑5年6个月。
没有监督的权力必然导致腐败。为了杜绝基建工程中的腐败行为，加强相互间的监督，肿瘤医院内部设立了基建领导小组。可是因为腐败分子结成了利益同盟，相互勾结，更由于建筑商、承包商不惜使用“金钱诀”对这些核心人物进行分化、瓦解，使得这一监督机制的功能完全丧失。医院基建领导小组成员副院长黄某、总务科长黄某、基建科长顾某等都因在基建工程中收受贿赂，分别受到了相应的法律和党纪政纪追究。
内部招标 设备采购有“甜头”
树欲静而风不止。当市纪委专案组在肿瘤医院掀起的反腐“白色风暴”首战告捷后，该院设备科科长张冬健，状如热锅上的蚂蚁，东窗事发的恐惧感使他六神无主，坐立不安。2005年4月14日，当专案组工作人员站在他面前时，他不禁面如土色，浑身瘫软。
张冬健，自从学校毕业分配到肿瘤医院后一直担任技术工作。由于爱学习、肯钻研、能吃苦，很快就成为院里的一名技术骨干。从1995年起，相继担任医院设备科副科长、科长。医疗设备采购工作专业性强、技术要求高，由于业务精、能力强，张冬健很快被医院委以重任，设备采购工作由他具体负责，一手包揽。这样张冬健也就成了医院设备采购方面一位炙手可热的人物。
肿瘤医院近几年医疗设备采购高达数千万元人民币，在这些业务过程中，无论是产品考察、邀标、议标、评标、培训、安装调试，还是付款、维修，任何一个环节张冬健都是全程参与，发挥了重要作用。权力是把双刃剑，权力越大，风险越大。在市场经济的大潮中，面对设备商们糖衣炮弹的袭击，面对形形色色的诱惑，张冬健的心理防线也在逐步失守，从不敢拿、到羞羞答答拿，再到来者不拒，从刚开始拿钱感到紧张不安到后来不拿钱反而感到失衡反常，张冬健用不太长的时间完成了蜕化变质的过程，洞开了贪婪的闸门，放任了私欲的膨胀，滑入了犯罪的泥潭。为使自己的受贿行为更具隐蔽性，张冬健想出了一条“曲线运动”的妙计：让设备商将钱打在以自己妻姐名义开设的信用卡上；让其弟代为保管设备商所送的好处费6500美元等，妄图障人耳目瞒天过海，来达到逃脱法律的制裁。结果是聪明反被聪明误，法律的利剑高悬，岂容魑魅作祟！
2005年9月2日，南通市港闸区人民法院一审判处张冬健有期徒刑六年六个月，并处没收财产人民币7万元。
肿瘤医院“白色风暴”的尘埃尚未落定，市纪委专案组又把剑锋指向了南通市妇幼保健院，该院在设备采购过程中，先订立合同后招标以及部分十万元以上的设备不招标等异常现象引起专案组的警惕。2004年，该院在购买日立黑白超声诊断仪系统时于5月20日签订了购销合同，随即就预付了50%的货款，购销实际已经实施，可为了遮人耳目，欲盖弥彰，医院于2004年5月28日搞了院内招标。这种自欺欺人的招投标方式，变成了违法违纪分子滥用权力、实施权钱交易的道具。调查中，该院市场开发部主任薛尔夫进入了调查人员的视线。
2002年下半年，作为医院设备考察组成员、招投标办公室副主任的薛尔夫随考察组其他成员一起赴上海参加了对上海某公司经销的黑白B超的考察，在该公司经理Z某的热情款待下，薛尔夫心中的天平发生了倾斜，在接下来的环节中，薛为该公司的顺利中标牵线搭桥、献计献策。对于薛尔夫的真心相助，Z经理自然也要投桃报李，设备安装后的一天，Z经理到薛尔夫的办公室送给了他感谢费8000元人民币。初尝甜头的薛尔夫，很快就拜倒在金钱的魔杖下，一发而不可拾。在医院设备采购过程中，他利用其职务之便，多次收受他人贿赂共计人民币123344.05元，2006年1月24日，南通市崇川区人民法院依法判处其有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币10万元。
设备采购是每家医院工作的重头戏，并由医院内部组织招投标。由于金额较大，利润丰厚，所以设备商为了自己的产品能打进医院，总是想尽办法、无孔不入。行贿的方法、途径也巧妙无穷，其手段日趋隐蔽、多样。既有赤裸裸的金钱交易，也有采用邀请全家旅游、赞助外出开会、帮助报销个人消费发票、邀请出境考察等隐晦形式，使得一些党员干部在麻痹大意中被“套牢”，不知不觉上了“贼船”，肿瘤医院原院长助理周某、市妇幼保健院医院原院长王某也都因在设备采购中存在违法违纪问题受到了相应的处理。
参与招标 药品购销有“好处”
药品回扣，是药品购销中的顽症。近年来，随着治理力度的加大，这种状况有一定的改观，但是，积重难返。调查人员很快发现，这一顽症在南通市妇幼保健院并没有得到完全根治，“潜规则”像灵魂的寄生虫，一有合适的条件，便肆意滋生蔓延。2005年5月28日，南通市妇幼保健院药剂科原科长姚新潮被“请”到了专案组。消息传开后，妇幼保健院的许多人都说没想到。1985年，姚新潮从学校毕业后分配在医院药剂科工作，相继担任药剂科副科长、科长。由于其性格内向，为人低调谨慎，给领导和同事们留下了朴实、稳重的印象，得到了大家的信任。可就是这位貌似忠厚的老实人，从1994年起，每年中秋、春节收受药品推销商C某的贿赂，多达17次。在姚新潮对其的特别关照下，C某与医院的药品业务得以长期保持下来。
由于姚新潮长期在医院药剂科工作，主管药品的采购，参与医院药品的招投标工作，所以也就成了药品推销商纷纷拉拢的目标，攻关的重点，金钱开道，感情投资，声色犬马无一不用之以极，久而久之，姚新潮与一些药商结成了铁杆好朋友，买卖联姻。一些药商逢年过节都会去拜访他，送个红包表表心意，平时家里有些什么事情，也是随叫随到，因为所送的金额较小，而且又有朋友交往作保护，姚新潮对这样的交往感到安全