□文　君  廉

    2006年7月至2007年7月，四川省筠连县纪委与相关部门配合，联合查处了一起官煤勾结、偷逃税费的案件，4人受到刑事处罚，9人受到纪律处分，7个煤矿补交税费、被没收赃款及罚款共计260多万元。

果断决策：跟踪寻迹查真相

    2006年7月上旬，筠连县纪委、监察局信访室收到一封由县长批来的匿名检举信，反映某部门的领导购车从事煤炭经营活动，并与县煤征办下属的验票站的人员勾结、偷逃税费，举报信还注明了该领导所购车辆的车牌号。县纪委赓即与县国税局、地税局、煤征办联系，抽调人员组成专案组，由县纪委牵头负责开展调查工作。

    案情就是命令！调查组迅速赶到县交警大队查找检举信中所举报的几辆货车的登记情况，从资料记载看，所反映的几辆车牌号的车主都不是信访件上被举报人及其亲属的姓名。

    莫非信访反映有误？经过一番深思熟虑之后，县纪委、监察局领导果断作出决策：不打草惊蛇，悄然深入实地进行暗访。次日，调查人员顶着烈日，带上隐形摄像机悄悄摸到被反映的验票站附近一个不起眼的旅馆楼上，查看过往煤车的验票情况，果然发现有部分煤车我行我素，不到验票站过磅验票，验票人员并不上前制止。经过调查，发现有的煤车根本就没有票,有的票已经过期,有的票上虽有吨位但未填日期。摄像人员将这些煤车的司机及牌号全部摄录下来，并跟踪了部分煤车直至珙县沐滩火车站卸煤的全过程。

    一连几天的明察暗访，调查组掌握了验票站确实存在疏于监管、部分煤车无票过关、运煤司机一票多用偷逃税费的证据。调查人员增强了深挖细查的信心和决心。

双管齐下：内查外调获证据

    如何尽快掌握煤矿偷逃税费的确凿证据，又不影响全县煤矿正常安全生产的大局？调查组决定低调部署，秘密行动。一套兵分两路、里应外合的调查方案很快形成：一组由煤征办和部分税务人员组成内查组，在县内，煤征办清查各煤厂交回出关票的存根，集中统计从2005年7月（沐滩火车站开始启用）至2006年6月发往沐滩火车站的煤炭吨位；另一组由纪委和税务人员组成外调组，奔赴沐滩火车站等地，尽快搜集经营煤矿企业收购煤炭的记录资料。

    调查路上颇费周折。沐滩乡属珙县管辖，外调组先与珙县税务部门取得联系并争取他们的大力协助。通过多次交涉，外调组在沐滩火车站了解到：在此设收煤点的共有来自内江、成都和重庆的3家公司，在宜宾、高县和珙县3地设有分公司。当调查人员提出要查所收煤炭的记录资料时，收购点上的人称已全部交给分公司了。珙县税务部门和专案组的同志对他们耐心讲解税收法律政策,并指出协助偷逃税费属于犯罪行为。磨破嘴皮，2个多小时后，收购点上的人在珙县税务部门的督促下，才勉强将收煤的记录资料提供出来。

    来不及休整，专案组马不停蹄将这些资料按煤矿、车辆牌号、运煤时间及吨位归类统计，并将各煤矿交到县煤征办的出关票存根联上的吨位对照分析，查明有多个煤矿开具出关票的吨位少于在沐滩火车站收购点登记的吨位。并发现在沐滩火车站收购点得到的资料不完整，还必须在分公司查找资料。

    正处在调查的攻坚时段，恰逢筠连县镇舟镇的利兰煤矿发生“7·16”瓦斯爆炸重大安全事故，全县煤矿停产整顿3个月。这一来，煤矿老板基本上不在矿里，运煤司机外出找事做，验票站也只留有少数人员轮流值班。

    县纪委将面临的困难向县委、县政府主要领导及时进行汇报，争取支持，很快又从检察院、公安局抽调精兵强将充实外调组。在高县调查时，收煤站所在分公司的领导称公司的总部在成都，购煤资料已全部上报，并拒绝提供现有的材料。外调组的税务、公安人员分别与高县的税务、公安部门联系，通过做思想工作，分公司领导才同意复印一份公司开给筠连县各煤矿的增值税进项税额票据。随后在珙县以同样的方式得到了公司开给筠连县各煤矿的增值税进项税额票据的复印件。

    天道酬勤。通过里应外合的数据比对，调查组终于初步掌握了一些运煤司机和巡司、镇舟验票站的部分人员勾结偷逃税费的有力证据。

攻点打援：敲山震虎扩战果

    初战告捷，调查组决定选择一个煤矿进行集中突破。专案组将多方资料进行综合分析后，选择了镇舟镇水洋煤矿。原因有三：一是该矿是当地和外地业主共同投资的企业，法人代表是外地的李某某；二是第二大股东是有千万资产、在筠连县商界有较大知名度的筠连人陈某；三是另一股东是原在一产煤镇当过企业办公室主任的邵某。

    2006年8月10日，专案组将李某通知到筠连县公安局，要求陈某必须随喊随到协助专案组调查。但邵某却无法联系，家里人称已外出多日，显然邵已逃离。下午，外调组人员到水洋煤矿提取了该矿的账务。当晚，专案组在公安局对提取的账务进行审核，发现账务记载的吨位与外调资料的记录有较大的出入，基本确定这是套假账。调查人员与水洋煤矿的法人代表李某进行攻心“持久战”，直到第二天凌晨3点，李某才答应配合，与调查人员连夜再次到水洋煤矿提取生产、销售煤炭的真实账目。

    第二天，县纪委将专案组进行调整，组成4个小组：第一小组由税务局和纪委清查偷逃税费；第二小组由煤征办继续统计各煤矿交到县煤征办的出关票存根联上的吨位和运煤车辆；第三小组由纪委与检察院对验票站的工作人员开展调查；第四小组由纪委和公安局对涉嫌运煤司机进行排查。

    各组人员不分白天黑夜加班加点、分工合作，对收取的材料和涉及的相关人员进行一一审核查询。经过近40多天艰苦工作，终于初步查实水洋煤矿有严重偷逃税费的犯罪嫌疑。同时摸清了水洋煤矿偷逃税费的过程：一般是下半夜，煤矿老板出面或打电话与已勾兑的验票站人员联系，若只有他一个在值班，则不开出关票，煤车通过验票站时直接拿钱给验票员，过一辆大车（一般20吨以上）100元、小车（一般10吨左右）50元。运煤司机若与验票员临时勾兑好，也以同样的标准行贿验票员，司机手里的票就可以留着下次再用，煤矿方给司机增加运费，标准是20元/吨。公安局随即对李某采取拘留措施，同时，检察院对其中态度恶劣的1名司机和2名验票人员采取了拘留措施。

    查处水洋煤矿，给全县煤矿业主形成了巨大的震慑力。迫于法律的威严，水洋煤矿的业主邵某主动找到专案组交代了有关问题。一些煤矿业主也主动补交了偷逃的税费，使得案件查处战果继续扩大。截至2007年6月底，专案组收缴水洋煤矿偷逃税费94.5万元，罚款38.4万元；没收验票站收受贿赂人员和运煤司机非法所得及处罚15.3万元；查处另外2个煤矿偷逃税费54.7万元；4个煤矿主动补交税费57.4万元。至此，查处验票站与煤矿联手偷逃税费的案件完美谢幕。

链接：我们要交哪些税？

中国目前有22个税种，和上班族直接相关的是个人所得税。其应纳税所得额是：

■ 工资、薪金所得，以每月收入额减除费用2000元后的余额，为应纳税所得额。

■ 个体工商户的生产、经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除成本、费用以及损失后的余额，为应纳税所得额。

■ 对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。

■劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20％的费用，其余额为应纳税所得额。

■ 财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。

■ 利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。

除了直接纳税，更多时候是我们在“不知不觉”中履行的纳税义务。

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你如果去餐馆吃饭，最后结账时不论付多付少，你所付餐费的5.5％是营业税及城建税。（小  青）