吉林省纪委日前下发通报，揭露了吉林市委原常委、副市长于国华，担任桦甸市委书记，吉林市委常委、副市长和兼任吉林市城市基础设施开发建设有限公司董事长、总经理的5年多时间里，涉嫌收受贿赂７００余万元，以及巨额家庭财产来源不明，生活腐化、道德败坏，包养情妇，非法持有枪支弹药等违法犯罪受到惩处的事实(2008年11月26日《新华网》)。

　　于国华身为领导干部以权谋私，违法犯罪受到党纪国法的惩处，完全是咎由自取，但是他走向坠落的原因却令人深思。他不仅具有领导干部头衔，也有企业法人代表的身份，这就为他违法犯罪提供了便利条件。人们不禁要问，是谁给了他领导干部和“红顶商人”双重身份？

　　对于国华的违规任命，使其具有领导干部和“红顶商人”双重身份，为其违法犯罪提供了空间。中央纪委早有规定，党政干部不准经商办企业，并进行了多次专项清理。但是有关部门仍然任命已是市委常委、副市长的于国华兼任市城市基础设施开发建设有限公司董事长、总经理。这就决定了他不仅是地位显赫的领导干部，而且是风光无限的“红顶商人”，不仅是城市建设的领导者，而且是企业的经营者，不仅具有城市管理的领导权，而且掌握着企业法人代表权。权势和光环的“遮羞布”，使其搞起腐败来得心应手，为所欲为，有恃无恐。可见，是领导干部和“红顶商人”双重身份，为于国华违法犯罪开了方便之门。

　　领导干部和“红顶商人”双重身份，导致监督不到位，为于国华违法犯罪留下逢隙。实践证明，有效的监督来自于好的制度和办事程序。于国华身为市委常委、副市长，并兼任市城市基础设施开发建设有限公司董事长、总经理，这样的权力构架，从根本上导致了监督缺位，人们对于国华不敢监督、不能监督，监督不了，最终使其放纵自己，以权谋私，在违法犯罪的泥坑里不能自拔。

　　不受监督的权力必然导致腐败，对于国华为什么不能实施有效的监督，是谁给了他领导干部和“红顶商人”双重身份，则是值得人们探究的深层次问题。