十七大报告提出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。“以优良的党风促政风带民风”，具体到操作层面，必须要解决好几个问题。

　　一、必须解决各级“一把手”的党风问题。十七大报告指出，“领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。笔者以为，主要领导干部、“一把手”尤其要讲党性、作表率。“一把手”的党性、党风如何，直接关系到一个地方的党风、政风、民风。古语云：上梁不正，下梁歪。其身正不令则行，其身不正虽令不从。这就说明“一把手”的表率作用不容忽视。上行下仿，普通党员干部甚至广大群众往往根据主要领导的“喜好”来效仿追随。如果“一把手”行得正坐得端，那么这个地方或这个单位就会风清气正，安定团结，工作局面也会一片大好。反之，则会局面混乱，人心不稳，风气败坏。这样的例子不胜枚举。解决“一把手”的党风问题，首先组织部门要把好关，对一个地区、单位的主要领导的任用，要严格按照组织程序考察、考核，广泛征求意见，公开透明。对有群众举报的考察对象要认真调查，准确核实，确保“一把手”不“带病”上岗。其次，要加强监管。建立有效可行的监督制度，严格落实民主集中制，杜绝“一把手”一手遮天说了算的现象。上级纪检部门要对下级单位“一把手”定期进行监督，增强其“免疫力”。最后，要建立科学的群众评价制度。金杯银杯不如群众的口碑。要把“一把手”的党风、工作作风置于群众的监督之中，让群众来打分，其结果作为年度考核或提拔任用的重要依据。

　　二、必须解决党和群众的纽带问题。党和群众的关系应该是鱼和水的关系，政府与群众的关系应该是舟和水的关系。如果关系错位颠倒，势必影响一个地区的党风、政风和民风，造成群众对当地党组织和政府不信任、不理解甚至是对抗。解决这个问题，首先要明确利为谁谋。一个地方发展的最终目的是要为民谋利益，要把解决民生问题放在第一位。一级党委政府必须重视老百姓的利益，无论是什么经济发展方式，都不能以损害群众利益为代价。大搞政绩形象工程，与民争利都是败坏党风、政风、民风的重要源头。其次要明确权是谁给。党员干部都是人民的公仆，这个宗旨不仅只停留在口头上，更重要的要在实际工作中认真落实。尤其是基层党组织和政府在开展工作时要广泛征求当地群众的意见，尊重群众的知情权、参与权。第三要明确情为谁付。各级党组织和政府要切实关心群众的实际困难，对确实生活困难的群众不仅要看在眼里，更要记在心里，帮在行动上。要把组织和政府的温暖送到千家万户，时刻系紧鱼水情深这根感情纽带。

　　三、必须解决党员队伍建设问题。近年党员人数在不断增加，党员队伍在不断壮大，但一些党员的能力素质和入党动机值得认真推敲。这直接关系到党的生死存亡，也关系到党风的根本好转。解决这个问题，首先要加强党员培训。从作风、能力、思想观念等方面加强教育，确保每一位党员都能成为合格的先进分子。其次要加强管理。把作风建设切实作为党员日常管理的重要内容，制定严格的管理考核制度。要建立党员帮扶群众的长效机制，督促广大党员经常深入群众，了解群众的所思所想所需，与群众打成一片，带领群众发家致富，发展生产，在群众中树立起威信，切实起到模范带头作用。

　　端正党风、政风、民风，党风为要，只有从主要领导的党风入手，加强党的领导，加强党和群众的纽带关系，认真落实党全心全意为人民服务的宗旨观，那么以优良的党风促政风带民风就不是一句空话。●　（作者单位：安徽合肥市包河区文明办）