在促进平昌经济与社会和谐发展上有新作为

县人大常委会党组书记、副主任  郑南贵

    什么是民生？《辞海》解释为：“国民之生计”。民生问题就是人民生产、生活、生存的条件和能力。通常体现在衣、食、住、行四个方面。前些年，我县民生问题主要是城乡居民的衣食之忧，即温饱问题。温饱基本解决以后，民生问题也开始发生了变化，主要凸显在行路、教育、医疗、就业、住房、救济等社会各个领域，有的矛盾还相当突出。联系群众，关注民生，是我们党一贯的宗旨和工作原则，是全面落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的首要任务，更是广大人民群众的共同愿望和迫切需要。各级干部必须紧紧把握“坚持科学发展，构建和谐平昌”这一主旋律，始终把联系群众、关注民生作为工作的出发点和落脚点抓紧抓实。

    一、联系群众，关注民生，是构建和谐平昌的首要任务

    改革开放以来，我县的经济社会发展取得了显着成就，小康社会的憧憬正逐渐地由梦想变为现实。但另一方面，随着经济的快速增长与发展，原本就已存在的城乡差别和社会各阶层之间的发展差距也日益凸显和尖锐，不和谐已显而易见。一方面因受区位、交通、投资等影响，县域经济发展后劲乏力；另一方面城乡经济发展差距拉大，农民增收缓慢，农村基础设施建设滞后，行路难、上学难、就医难、流通难仍是群众长期关注的热难点问题。解决得好可以促进经济的发展，解决不好，势必阻碍经济的发展，甚至影响农村稳定。因此，联系群众、关注民生是构建和谐平昌的首要任务。

    二、联系群众，关注民生，是检验领导干部的一把标尺

   联系群众，关注民生，要从事关群众切身利益的小事抓起，从群众生活中的迫切问题抓起，从关系改革发展稳定大局的突出问题抓起，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，务求在为群众排忧解难上取得新进展，在妥善处理和化解社会热点、难点问题上取得新突破，在维护社会和谐稳定上取得新成效。

   （一）要坚持科学的发展观和正确的政绩观。在现实中，有些干部沉迷于“数字政绩观”之中，大搞数字游戏，弄虚作假；有些干部陶醉于“工程政绩观”之中，乐于搞“形象工程”，劳民伤财；有些干部则陷于“经济政绩观”之中，认为只要经济搞上去了，其他都是次要的，结果贻误子孙。作为领导干部，必须坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把倾听群众呼声，关心人民疾苦，实现人民群众的最大利益作为追求政绩的根本出发点和归宿。

   （二）要进一步调整惠民连心行动的思路和措施。解决好被老百姓称为新“三座大山”——上学、就医、住房等问题。

    1、千方百计解决好贫困家庭就业问题。积极搭建就业平台,落实好城镇“零就业”家庭的就业问题。进一步加快民营经济发展，实现劳动者就业从以国有、集体企业为主转变为多渠道、多领域就业。金融部门要建立和完善再就业小额贷款，劳资部门要落实岗位补贴、社会保险补贴，认真落实就业政策。

    2、切实理顺贫困救助保障机制。彻底清理不该享受低保待遇的对象，让那些真正贫困的家庭享受低保政策，做到应保尽保。进一步完善建立农村低保救助，对那些因病返贫、因灾致贫的农户，要及时给予救济。要建立机制，在全社会大力倡导慈善捐赠。

    3、关心农村留守老人和儿童的生存状态。一是要弘扬孝道文化，崇尚孝道良风。二是加大对农村五保户集中供养项目的实施力度。在有条件的乡镇，建孤儿院、老人福利院。三是学校、妇联要采取切实可行措施，切实解决好农村留守儿童、大龄女童的教育、培训问题。

    4、全面推行新型合作医疗。新型农村合作医疗，应在提高覆盖面上下功夫，而不是简单的送医疗下乡。城市医疗要建立特困救助机制。采取基本医疗、大病医疗、临时医疗和残疾人康复就医补贴等方式进行救助。

    5、全面落实党的惠农政策。要不折不扣落实教育“两免一补”、粮食直补、退耕还林等惠农政策，在确保老百姓切身利益的同时，要创新机制，稳步推进地方经济发展。对城市低保、进城务工困难农民、廉租房住户和农转非家庭子女，同步实施“两免一补”，着力解决上学难问题。

    6、解决贫困家庭“住有其房”问题。积极推行廉租房制度，加快建设经济适用房步伐，向城镇无房户微利出售。控制房价上涨，让利于民。

    三、发挥职能，关注民生，做好人大及其常委会工作

   “坚持科学发展，构建和谐平昌”，人大怎么办？人大及其常委会的性质和职能，决定了人大工作必须紧紧围绕联系群众，关注民生这个重要问题，创新工作机制，认真履行职责，努力构建和谐社会。

   （一）开展调查研究，积极参政从政

    联系群众，关注民生，经济发展是基础。人大及其常委会将进一步围绕县十六届人大一次会议确定的目标和县委县政府2007年工作要点，开展调查研究，审议和决定事关国民经济发展的重大事项，促进县域经济又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

   （二）加强人大监督，维护公平公正

    监督“一府两院”是地方各级人大及其常委会的一项重要职责和经常性工作。采取多种监督形式和手段，强化监督职能，加强对政府的监督，督促行政机关和公职人员严格依法行政，依法办事，依法管理经济、文化等领域的社会事务，纠正有法不依、执法不严、违法不究等执法过程中出现的问题；进一步加强审判机关、检察机关的工作监督，促进公正司法，减少金钱案、关系案、人情案，维护社会公平与正义。

   （三）畅通诉求渠道，关注热难点问题

    人大及其常委会要充分调动人大代表履行职务的积极性，鼓励代表认真履行代表职责，深入了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，积极为人民群众鼓与呼，为切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题进言献策。进一步加强与代表的联系，定期走访人大代表，组织代表开展视察和评议活动，通过代表了解基层情况，了解人民群众的意愿。认真办理代表提出的议案、建议、批评意见，为代表进言献策，反映社情民意搭建平台。进一步畅通信访渠道，提高解决实效，确保人民群众合法利益不受侵犯。